绩效管理在财政预算资金中的运用

梁守杰

财政预算资金在运行的过程中，通过利用绩效管理的方式对财政预算资金进行科学化管理，虽然在财政预算资金中运用绩效管理会比较的复杂，但是通过绩效管理确可以让财政体系的改革更加的深化，提高财政预算资金的管理效率。而且绩效管理主要是通过以财政资金的预算为中心，围绕着财政预算资金利用绩效管理的方法贯穿财政预算资金的编制、监控、执行、评价和结果预算的过程，从而强化财政预算资金运行中的责任，提高财政预算资金的运用效率，进一步提升财政预算资金的相关部门的管理水平。

一、绩效管理在财政预算资金中的运用分析

（一）财政预算资金的高效率使用

绩效管理在财政预算资金中的运用过程中，财政预算资金主要是政府部门对各种公共建设、公共事务和公共设施等进行建设和管理的资金，这种资金能够保证当地经济的发展，使社会的资金资源可以更加稳定。但是在对财政预算资金进行管理时，由于受到传统财政预算资金管理模式的影响，会只重视财政预算资金的使用结果，忽视了财政预算资金的使用过程以及使用质量，使财政预算资金很难发挥出真正的价值，影响了财政预算资金的使用效率。因此在财政预算资金的管理过程中，通过运用绩效管理的方式对财政预算资金进行管理，让整个财政预算资金的使用过程变得更加的规范，提高财政预算资金使用效率。此外，只有保证财政预算资金能够高效率的使用，才能够及时的化解财政风险，让财政预算资金为社会带来更高的效益，提高人民群众对政府的满意度，促进社会和经济健康稳定的发展。

（二）财政预算资金的更加透明化

由于财政预算资金和政府的管理工作有着密切的联系，通过绩效管理的方式对财政预算资金进行管理，可以让政府的财政预算资金管理程序变得更加透明化，提升政府整个工作过程的透明度。而且财政预算资金本身就是为了更好的为人民服务，通过绩效管理的方式可以让财政预算资金应用到必要的地方，防止财政预算资金用在“面子工程”当中，进一步实现政府的透明化资金管理。此外，相关人员在运用绩效管理对财政预算资金进行管理的过程中，要将考核的结果公示出来，这样不仅可以方便政府对整个财政预算资金管理的认知，还能够提高社会对财政预算资金的监督热情，促进财政预算资金的规范化使用，提升财政管理部门的工信力。

（三）避免财政资金闲置问题出现

通过运用绩效管理的方式对财政预算资金进行管理，可以避免财政预算资金出现闲置问题，保证财政预算资金能够使用到人民群众的需求当中。由于传统的管理模式过于粗犷，缺乏财政预算资金运用跟踪和反馈，所以很容易忽略财政预算资金的使用进度以及质量，造成财政预算资金的闲置和空缺问题。而通过运用绩效管理对财政资金进行管理，可以以更好的弥补传统财政预算资金管理上的不足，利用绩效管理的跟踪和反馈机制掌握财政预算资金使用中的问题，并且根据财政预算资金的实际使用情况，对财政预算资金的使用反向进行调整，提升财政预算资金的使用效率，促进社会和经济健康稳定的发展。

二、绩效管理在财政预算资金中的运用问题

（一）缺乏对财政预算资金管理的重视

在运用绩效管理的方式对财政资金进行管理时，由于部分人员缺乏对财政预算资金管理的认识，把握不住财政预算资金工作的管理重心，不能把财政预算资金管理重心放到绩效管理当中，往往会一直采用传统的绩效管理方式，使财政预算资金和实际的发展存在着一定的出入，让财政预算资金很难满足市场发展的实际需求。此外，相关部门在对财政预算资金进行管理时，管理人员的综合素质和财政预算资金管理的效果有着直接的影响，如果不能定期对财政预算资金管理人员进行理论和技能培训，也会影响政府财政预算资金管理的效果，造成财政预算资金金管理效率下降。

（二）财政预算资金绩效管理目标不明确

绩效管理的目标是让财政预算资金能够得到有效管理，通过设定出明确的财政预算资金绩效管理目标，能够保证财政预算资产管理的科学性。但是在实际的财政预算资金管理过程中，由于财政预算资金绩效管理目标不明确，使用财政预算资金管理工作还存在着很多的问题，例如，绩效管理的目标不明细，使财政预算资金在使用过程以及运用进度等方面的质量很难得到有效的保证，影响了整个财政预算资金的管理效果。

（三）财政预算资金绩效管理内容不合理

在财政预算资金管理的过程中，由于财政预算资金绩效管理的内容不合理，使财政预算资金的绩效和预算在管理方面出现相互脱节的现象，对财政预算资金的管理效果有着很大的影响。而且管理人员在对财政预算资金进行管理时，由于财政预算资金的实际管理内容比较的复杂，财政预算资金的管理内容仍然属于财务部门的任务，其他部门在财政预算资金管理中的参与度不高，所以导致实际的财政预算资金管理操作难度大，不能对财政预算资金进行全面的管理。此外，随着经济的快速发展，增大了对财政预算资金的管理难度，而传统的财政预算资金绩效管理缺乏对外部环境变化的适应性，造成财政预算资金绩效管理内容不合理。

（四）财政预算资金没有明确的管理体系

由于部分单位在对财政预算资金管理时没有明确的管理体系，定量指标内容比较的模糊，缺乏对财政预算资金定量指标的判断依据，使财政预算资金管理效果受到很大的影响。而且财政预算资金没有明确的管理体系，还会使财政预算资金的数量和质量在管理指标设置上缺乏一定的合理性，影响财政预算资金的管理效果。此外，由于财政预算资金的涉及范围比较的广，很多领域和项目都需要管理体系的支持，如果在财政预算资金的管理体系上出现疏漏，还会影响财政预算资金管理的公正性，影响财政预算资金最终的管理决策。

（五）财政预算资金绩效管理制度不健全

在对财政预算资金进行绩效管理的过程中，由于财政预算资金的运行过程比较复杂，从开始编著到评价都需要进行监督和管理，但是在目前财政预算资金的管理过程中绩效管理制度不健全，导致财政预算资金绩效管理制度缺乏一定的实用性，使财政预算资金的管理效果受到很大的影响。

（六）财政预算资金绩效管理反馈机制不完善

由于绩效管理在财政预算资金管理中仍然处于探索的阶段，所以没有丰富的管理经验，导致财政预算资金管理很容易出现一些问题，影响财政预算资金管理的效率。例如，部分单位在进行财政预算资金管理时，由于财政预算资金绩效管理反馈机制不完善，没有把预算资金的评价结果应用到预算资金的管理过程中，使财政预算资金很难发挥出全部的价值。此外，应用绩效管理的方式对财政预算资金进行管理时，由于部分单位缺乏完善的财政预算资金绩效管理反馈机制，使财政预算资金管理的效果受到很大的影响。

三、绩效管理在财政预算资金中的运用策略

（一）提高管理人员对财政预算资金的重视

想要提高财政预算资金的管理效果，管理人员应该加强对财政预算资金管理的重视，通过对相关人员进行培训，提升财政预算资金管理人员的思想认知，充分的认识到绩效管理的重要性，提高财政预算的管理效率。通过对财政预算资金绩效管理工作进行宣传，改变管理人员的传统管理模式，并且加大财政预算资金在绩效管理方面的投资，从而提升财政预算资金绩效管理的水平，确保财政预算资金能够得到有效的管理。此外，还要加强财政预算资金管理人员的培训，提升财政预算资金管理人员的综合素养，建立出明确的奖惩制度，对表现优秀的管理人员进行奖励，从而激发财政预算资金管理人员的工作热情，使财政预算资金管理人员能够积极的参与到财政管理当中。

（二）设置明确的财政预算资金绩效管理目标

在财政预算资金绩效管理的过程中，绩效管理的目标作为财政预算资金管理工作开展的前提，是财政预算资金有效管理的基础保障。但是在实际的财政预算资金的管理中，由于财政预算资金的绩效管理目标不同于一般的经营企业，需要对财政预算资金的使用效果和民生支出等多方面进行考虑，所以设置财政预算资金的绩效管理目标时，应该从经济的和民生两方面进行设置，让财政预算资金管理的绩效目标能够更加的量化和细化，以确保财政预算资金记管理的科学性，提高财政预算资金在社会公共实务中的投资力度，确保财政预算资金绩效管理目标能够的科学合理的顺利实施。

（三）科学规划财政预算资金绩效管理的内容

科学规划财政预算资金绩效管理的内容，通过以绩效管理为载体，利用绩效评价的方式对财政预算资金进行科学的预算，能够使绩效管理在财政预算资金中的运用更加的精细和全面。而且政府部门在对财政预算资金进行编制时，需要通过合理的预测和科学的论证，制定出明确的绩效管理目标，这样才可以保证财政资金管理的规范性，确保财政预算资金管理能够达到理想的管理效果。此外，还需要对财政预算资金绩效管理的全过程进行监督，对财政预算资金执行的全过程进行衡量和比较，通过对绩效管理对财政预算资金进行评价，提升财政预算资金绩效管理的科学性，并且通过建立管理目标、执行监控、完成评价以及结果反馈等全过程绩效管理机制，让绩效管理能够参与到财政预算资金管理的全过程当中，从而保证政府财政预算资金管理的合理性。

（四）明确财政预算资金的绩效管理运用体系

在财政预算资金的管理过程中，制定出明确的绩效管理体系，才能使财政预算资金的管理更加的科学性，明确财政预算资金进行管理的方向。平衡财政预算资金绩效管理中的各项管理指标，并且从长远的角度出发审核政预算资金绩效管理的全部过程，促进政预算资金绩效管理能够得到理想的社会经济效益，提高财政预算资金的绩效管理体系的运用效果。

（五）建立出健全的财政预算资金绩效管理制度

财政预算资金绩效管理制度是财政预算资金管理效果的基础保障，在运用绩效管理的方式对财政预算资金进行管理时，需要建立出健全的财政预算资金绩效管理制度，才能使财政预算资金绩效管理更好满足社会发展的需求。首先应该明确财政预选资金绩效管理的主体部门，并且统筹财政预算资金的所有工作，让绩效管理制度能够和行政和财政两个部门的管理同步，确保财政预算资金绩效管理的有效性。其次，完善财政预算资金绩效管理的责任机制，通过对各个部门的责任细化分工，对财政预算资金绩效管理的实际工作内容进行奖励和惩罚，提高财政预算资金绩效管理的效果。最后，虽然财政预算资金绩效管理本身是为了更好的为公共服务，但是通过在财政预算资金绩效管理中建立竞争机制，也可以提高财政预算资金绩效管理的资金利用率，强化财政预算资金绩效管理为社会服务的质量。

（六）完善财政预算资金绩效管理过程的反馈机制

财政预算资金绩效管理过程的反馈机制，能够反映出财政预算资金绩效管理的效果，促进财政预算资金实现最大化的经济效益。首先，利用绩效管理的评价结果，把绩效管理的评价过程反馈给民众，让民众能够掌握财政预算资金的使用动态，使财政预算资金绩效管理的过程更加的透明化。其次，由于财政预算资金绩效管理的评价和管理是一种互相促进的关系，全面落实财政预算资金奖惩机制，可以使财政预算资金发挥出绩效管理反馈真正的价值。此外，根据绩效管理过程反馈的结果，对不同单位财政预算资金的投入力度进行调整，能够提高财政预算资金绩效管理的应用深度，确保绩效管理在财政预算资金中应用的有效性。

结语

总而言之，随着我国经济的高质量发展，带动了很多产业结构的转型和升级，促进了我国经济指标的快速增长。在这个经济社会不断发展的全新阶段，使政府的工作面临着全新的挑战，政府想要提升自身的管理效率，需要利用新型管理模式与自身的实际管理情况结合，运用绩效管理的方式对财政预算资金进行有效的管理，提高财政预算资金的使用水平，从而促进社会和经济健康稳定的发展。