经济新常态下事业单位财政税收现状及完善措施

方海兰 烟台市卫生健康综合服务中心

随着经济的发展和社会的不断进步，新的市场发展环境下对于各行各业的发展都提出了新的要求。在经济新常态大背景下，谁能更好地顺应时代的发展要求，不断加强转型和科学管理，谁就能更好地掌握发展的主动权，进而获得更多的优势资源，实现良性发展。对于事业单位来说，面临市场改革的大环境下，如何进一步完善财政税收管理机制，加强票据、资金以及账目等科学化管理，成为其需要认真谋划的一项重要工作。当前在事业单位财政税收管理工作开展过程中依然还面临不少的问题，比如相关的机制没有结合新时代和新政策的变化要求等不断健全完善，在票据管理、职责划分以及税收与非税收管理等方面依然存在诸多的薄弱环节。如果这些问题不及时解决，那么不仅不利于发挥财政税收管理的职能，甚至增加了诸多的风险，不利于事业单位的有序健康发展。加强经济新常态下行政事业单位财政税收的现状与完善措施探究，具有深远的社会意义和现实价值。

一、经济新常态下行政事业单位加强财政税收管理的必要性

行政事业单位全面加强财政税收管理工作，一方面有助于更好地夯实事业单位改革发展的基础。当前，在经济新常态下，行政事业单位财政税收管理工作也面临新的要求，如何更好地结合国家政府制度以及财政税收改革等相关的要求，全面加强财政税收筹划与科学管控，成为行政事业单位需要认真思考的问题，通过结合经济新常态下的发展要求以及行政事业单位自身的实际，全面加强财政税收管理，不断提高信息化管理水平，这样才能更好地保证行政事业单位财务管理各项工作规范有序的开展，从综合管理的视角提高行政事业单位现代化基础管理水平，进而为行政事业单位的顺利改革和有序转型提供重要的基础支持。同时通过全面加强财政税收管理，也有助于更好地帮助组织实现更大的效益。对于行政事业单位来说，除了要不断提高基础管理水平以外，还应当围绕经济效益、社会效益等方面全面加强深度探索，这样才能更好地实现可持续健康发展，确保财政资金资源最大化利用和合理开发，助力经济社会全面发展。通过全面加强财政税收管理工作，围绕财政税收最新的政策，结合行政事业单位自身的实际，从职能管理等方面完善票据管理、合同管理、非税收入管理等相关的机制，合理划分相应的权责，并按照相关的要求全面加强资源要素的统筹配置和科学利用，这样可以最大限度地节约资金，降低运营风险，提升科学发展水平，实现更大的效益。

此外，经济新常态下加强事业单位财政税收管理也是更好地顺应体制改革的必然要求。新的发展形势下，行政事业单位面临的竞争环境更加复杂，行政事业单位财务管理工作也应当结合实际不断进行创新探索，积极引进先进的技术和方法，强化综合管理系统管理，这样才能更好地实现科学发展，提高综合竞争优势。通过全面加强财政税收管理，以此为突破口，注重行政事业单位发展战略的科学制定和动态调整，可以更好地降低行政事业单位运营管理风险，提高稳定管理水平，进而实现可持续发展，有效发挥其应有的社会职能，推动国家经济社会实现高质量发展。

二、当前事业单位财政税收管理工作开展方面存在的问题

目前事业单位才财政税收管理工作开展过程中还存在一些问题，比如发展理念比较保守，相关的机制不够完善健全，基础规范管理力度不足等等，具体体现在以下几个方面：

（一）财政税收管理理念创新性不足

加强财政税收管理，需要按照国家最新的政策要求以及行政事业单位自身的实际等，不断创新发展理念，优化工作模式，这样才能更好地保证财政税收管理活动的有效开展。目前行政事业单位在财政税收管理工作开展方面重视度不够，往往是按照上级的要求和安排按部就班地开展相关的活动，没有充分结合体制改革以及市场变革等形势，保持高度的敏感性，加强财政税收管理理念的创新探索，相关的技术方法等也不够先进，从业人员比较保守，没有积极开展新技术、新理念和新模式的引进与创新研究，从而不利于保证行政事业单位财政税收管理活动有效开展，甚至由于开展大量的烦琐工作，没有发挥其应有的功能，浪费的资源。

（二）相关的管理体系不完善

加强行政事业单位财政税收管理，需要建立健全相关的规章机制，强化规范化管理，这样才能更好地实现节能降耗和成本管控。目前行政事业单位在财政税收管理制度体系建设方面没有充分把握基本的原则，没有从长远发展的视角，构建完善的财政税收规划体系。在财政税收管理工作实施过程中过于突出常规的事务性工作，没有从业财融合的视角进行科学规划和系统筹划，在合同管理、票据管理、纳税筹划以及成本管控等、非税收入管理等方面没有结合实际形成完善的管理体系和监督机制，进而导致出现诸多的风险。

三、加强经济新常态下事业单位财政税收管理的优化对策

（一）强化制度体系建设并严格保证实施

要围绕财政税收工作的开展全面研究国家最新的政策，把握基本的原则，将其全面纳入到组织战略发展体系中予以统筹规划。实施财政税收管理工作，并不是漫无目的地推进，需要把握基本的原则。对于行政事业单位来说，全面加强财政税收管理，一方面应当把握科学的原则，也就是说，全面实施财政税收管理工作，需要严格按照国家法定的程序以及相关的政策要求，全面落实到行政事业单位自身的业务管理工作实际中，确保按照制度规定能够合法有序地开展相关工作，有效规避可能存在的风险，这样才能更好地保证财政税收管理工作的有效开展。另一方面要坚持动态性的原则，财政税收管理工作并不是一成不变的，国家经济社会发展形势不断发生变化，相关的经济社会政策也在不断调整，事业单位财政税收管理工作需要紧密结合政策、环境等方面的变化情况以及自身的实际情况，有序调节相关的工作程序，加强权责的科学分配，完善相关的制度体系，强化过程管控，这样才能更好地发现财政税收管理工作存在的问题，以此为基础夯实发展体系，提升节能降耗水平，实现资源最大化开发和最大化利用，创造更大的效益。

要针对财政税收工作，形成独立的管理机制，明确具体分工，形成实用的操作准则，严格保证按制度要求有序实施各项工作，夯实发展基础。

（二）加强精细化管控

比如在税收缴纳执行等方面，要对国家最新的政策进行了解，以此为基础结合自身的实际完善税收票据管理机制，对缴纳票据的时间点和流程予以清单化管理。同时针对非税收入管理工作，要紧密关注国家相关的机制，从明确权责利等视角认识到自身的职能和社会使命。另外还要围绕财政税收管理工作的开展，从国家层面强化监督管理，定期开展相关的审计监督，引导行政事业单位加强自身内部控制体系的建设，及时全面排查可能面临的风险，并结合及时予以弥补漏洞和降低风险。

另外行政事业单位还应当加强对财务管理人员的考核培训，将财政税收工作开展情况和各个关联岗位的薪资等挂钩，从而更好地引导他们规范自身行为，积极借助现代信息技术等加强组织财政税收信息化平台建设和相关模型、软件的开发利用，提高数据综合分析管理水平，帮助组织更好地予以决策。

总之，对于行政事业单位来说，当前在财政税收工作开展过程中依然还存在一些不足之处，只有结合国家最新的政策要求以及组织自身的具体情况等，强化规范化体系建设和精细化管控，不断创新方式方法，加强权责利科学分工和风险的全面防范，这样才能更好地提升财政税收现代化科学化管理水平，为组织发展提供强大的基础支持和专项保障。