反垄断法的重构：应对数字经济的挑战探讨

刘轶歆 北京星巴克咖啡有限公司

数字经济会在未来很长一段时间内对社会经济发展产生巨大影响，目前大数据已经广泛应用到各行业领域中，如现阶段网上办公、资源调配等都可以通过信息整合与数据共享实现，尤其是在新冠病毒疫情期间，突显出数字经济的重要性，发挥重要作用，但同时也引发人们对数据垄断问题的关注，行业之间的限制竞争案例不断涌现，究其原因，各行业之间的核心竞争问题就是数据。一旦出现数据垄断现象，那么大量数据信息会无法发挥自身作用，从而造成资源浪费，影响社会生产力的提高，那么数据垄断就会成为制约我国数据发展的因素。因此，研究大数据背景下数据垄断的反垄断法的重构，从而为我国大数据发展营造良好的竞争环境，促进我国大数据持续健康发展。

一、反垄断法重构的理论基础

（一）数字经济平台成为新的法律主体

数字经济主要是交易为根本，主要由各类交易主体与交易行为的数字经济平台，利用相关技术，主要包括大数据、算法以及区块链技术，突破空间限制，链接各类主体，形成新型法律主体。能够提供一些综合性服务，如提供信息、搜索、竞价、调配、社交以及金融等方面的服务，从而构建联动性交互数字经济生态系统。在交易过程中应充分利用各类数据，从而提高交易效率，制定相应的交易规则，从而维护市场交易秩序。

（二）数据成为市场竞争的核心要素和法律客体

在经济发展阶段中，占主导地位的生产要素对所有的经济活动产生根本性影响，并且经济活动性质也会随着历史的演变进程而发生变化。直至发展成现阶段的知识密集型。数据具有自身的特殊性，在社会生产的过程中，发挥着重要作用。因此，在数据采集存储、交易流动以及利益分配等一系列行为会产生相应的问题，如新法律客体、法律主体的法律关系调整以及重构等相关问题。[1]

二、平台、数据、算法三维结构对反垄断法的挑战

（一）规范平台和垄断数据

数字经济给反垄断法也带来巨大挑战，所以应形成平台、数据、算法三维竞争市场结构，从而积极应对挑战。应发挥数据的强大优势，利用市场反馈与预测功能，使用算法技术，打破传统工业经济界界限，形成一定的竞争优势。因此，反垄断法在数字经济中扮演着重要角色，尤其是数字市场越发成熟之时，反垄断法应发挥重要功能，从而保护市场健康持续发展。但是由于数字市场进行干预，需要综合考虑各种因素，如数字经济的动态特征、国情等，在干预过程中，会伴随着一定的风险。[2]

（二）平台数据垄断的双重效应

在数据经济平台中，虽然可以采取多种方式提高产品质量，但是如果发生滥用数据现象，则会降低质量。大小平台之间的竞争会存在较大差距，因此，质量也存在较大差距，导致大型平台在这种情况下，会侵犯消费者的个人数据。还需要进行根据数据特性与市场关系，探讨该数据能够构成壁垒，做出最后决定。

（三）反垄断法的体系选择

数据驱动型市场中的产品与服务通常情况下，处于免费提供状态，消费者已经习惯于不支付价格，不仅潜在性危害较大，还比较难以量化，因此，导致以价格为中心进行分析，并不适合改类市场。再加上网络平台上会集合大量数据，并利用数字技术与算法技术等进行设计与操作，从而创造多元市场，体现更多的价值，但同时也带来发垄断法规范与执法的新挑战。

三、构建平台、数据、算法三元融合反垄断法新规制体系

（一）增加鼓励创新条款，重构立法目的

反垄断法的立法目的主要包括两方面，一是保护市场竞争机制，二是通过前者能够带来潜在的利益。在数字经济中，行业竞争越来越激烈，并在争夺数据资源，根据这种情况，我国应将“鼓励创新”纳入反垄断的法律框架和价值目标体系。为反垄断法提供更好的标准，从而为其提供更加充分的价值基础。

（二）对隐私进行直接保护，重构立法价值体系

隐私保护已经成为现阶段人们关注的话题，隐私保护属于一种质量竞争。在相关竞争中，平台多数情况下会利用个人信息侵犯隐私，因此，隐私保护则成为数字经济竞争中的一个重要方面。首先，应该在“维护消费者利益”法律中增加保护个人信息数据与隐私等相关内容；其次，在发垄断法中英增加《电子商务法》的第35 条，将平台内的经营者改为交易相对人，从而达到保护消费者隐私以及个人数据的目的。

（三）相关市场分析框架的重构

相关市场在数字经济时代背景下，也面临巨大挑战。因此，大型数字经济平台需构建生态综合体系，发挥相关技术力量，收集并整合加工消费者数据，从而维护市场地位。首先，应根据数字经济平台的相关市场界定，对个案进行具体分析，从而发展多样化平台服务。其次，修正SSNIP 界定方法，以数字经济平台价格变动案件为例，促使提高数字经济平台整体效益。然后，针对消费者感知的隐私质量竞争案件使用SSNDQ 方法，或者针对多边平台市场改变成本衍生平台服务质量等案件，适用SSNIC 方法评估对平台的经营影响。整体围绕平台、数据、算法以及时间等多种要素进行考量。[3]

四、结语

现阶段，人们正处于数字经济时代，通过社会不断发展，各项新技术不断被应用在各领域中，促进产业发展。但是这些新技术的发展对于法律具有很大挑战。我国应基于工业经济的反垄断法，鼓励创新和隐私保护重构反垄断法立法目的和价值体系，提前识别风险，有效解决数据垄断问题，实现数据的共建共享，从而提升数字经济的核心领导力，有效应对数字经济的挑战，促进社会持续健康发展。