谷文昌生态治理经验及其初心与使命的意蕴

叶彩虹 吴学兵

(1.泉州经贸职业技术学院 慈山分院，福建 泉州 362411；2.闽南师范大学 马克思主义学院，福建 漳州 363000)

谷文昌在治理东山生态困境的背景下形成了自己的生态治理经验，这也是共产党人初心与使命的实践结果。谷文昌透过人类经济活动副产品——生态问题的表象，认识到人类生存空间的质量是以生态环境的发展为基石，他着力改造东山恶劣的生态环境，带领全县干部群众在实践中筑起了三十多公里长的沿海“绿色长城”，东山岛从沙地到良田的实现，为我国实现绿色发展、提供生态公共服务留下宝贵的治理经验。当前，在经济高速增长向高质量发展过渡阶段的新形势下，生态文明建设的价值愈发突出，因此，有必要透过谷文昌生态治理经验及其初心与使命给予生态文明建设以启示。

一、对谷文昌生态治理经验的透视

谷文昌带领群众植树造林，逐步改变和解决东山现实的生态困境，成就了“东海绿洲”，将东山人民从生态苦难中解救出来，使东山生态环境与民生发展相协调，这是谷文昌生态治理经验的重要依据，也是其生态治理经验成形的重要历史背景。

(一)谷文昌生态治理经验的基本内容

1.以执政为民为宗旨的生态关怀

谷文昌的生态治理经验充满了生态关怀，他是以执政为民为出发点落实生态治理工作。寸草不生、颗粒无收的东山现状使谷文昌认识到生态问题与地方经济、民生有重要的联结关系，认为林带就是粮带、钱带、生命带[1]。摆脱风沙之困，成就东山绿色蓝图不仅是保障人民生活质量的前提，也是使人民致富的必经之路。谷文昌长远考虑到东山人民衣食住行的保障得益于良好的生态环境，不忘初心与使命、执政为民，认为只有战胜和根治生态问题，使生态空间得以保存，人民才有更多的生活和生产空间。谷文昌的生态治理经验是以改善人民生活质量和提高人民幸福感为目标，并深入一线解决人民群众最关心的生态问题。

2.以实事求是为态度的科学管理

谷文昌说过：“我们共产党人说话办事，要从实际出发，不论在什么情况下，都要敢于实事求是，对人民负责。”[2]

谷文昌的科学管理工作风格是在其实事求是的工作态度下形成的，谷文昌坚持任何事情都以实践的事实结果为依据，并根据不同的结果找出不同的问题所在，用自身的血肉之躯亲自调研东山生态环境，感受沙丘风力并一一详细记录。同时，用实践不断检验“木麻黄”成活的影响因素，如风向、气候、湿度等，以现实依据了解“木麻黄”的习性和促其生长的技术要点，在实事求是态度的基础上完成对生态环境改善的科学管理。

3.以艰苦奋斗为状态的工作作风

面对看似无法回天的生态困境，谷文昌始终秉承领导干部艰苦奋斗的工作作风，带动群众一起谋发展、共进步，展现了为人民谋幸福的大无畏革命奋斗精神。谷文昌认为：“共产党人，不能做自然的奴隶，不能听天由命，不能在困难面前退缩！”[3]一次次绿色之梦的击碎都无法阻止谷文昌对于环境调研、实地学习、丰产实验、护林教育等的全力、全民展开。在实现东山生态可持续发展之路上从规划到实践、实践到检验、检验到失败、失败到规划等反复循环的工作状态体现了谷文昌作为领导干部艰苦奋斗的魅力品格，形成其工作作风。

4.以致力发展为落脚的实干精神

中华人民共和国成立后，虽然东山人民解放了，但仍被风、沙、旱三座大山扼住其绿色发展路线，谷文昌透过东山落后的环境表象，揭示了生产发展的根本目的，认为“革命的目的，生产的目的，都是为了生活的问题”。而提高东山人民生活质量的落脚点在于发展，因此，谷文昌充分发挥实干精神，大举海堤竣工、兴办水利、大兴文化教育等，大到东山县域经济发展、生态问题，小至人民的文化素质的提高，各项工作都以致力发展为落脚点，使推动社会发展的各个方面在平衡中和谐前进。

(二)谷文昌生态治理的意蕴和主要特征

谷文昌生态治理的本质是其价值目标和行为目标双轮驱动的共同实现：在价值目标上，良好的生态价值观是人类生态文明的体现，而最大程度地分别从个人、社会、国家层面实现敬业、公正、和谐，正是谷文昌生态治理的本质，其最终目标是使个人对生态报以义务性承担、社会对生态尽以公正与平衡、国家对生态施以和谐保障；在行为目标上，它实现了对责任政府的构建。责任政府既是现代民主政治的一种基本理念，又是一种对政府公共行政进行民主控制的制度安排。[4]谷文昌的生态治理之路不仅解决了东山经济发展与生态问题的矛盾与冲突，在深层次上更是对责任政府的进一步改革和构建，使政府实现从权利为中心到责任为中心的转变，这是谷文昌生态治理的外在框架。此外，谷文昌生态治理实现的原则上主要有三个方面的特征：一是全面性，对生态的考察和治理小至生态系统各个要素，大至地方政府涉及的各个层面的系统工程；二是持续性，在认识上把握生态发展的持续性，在治理上坚持长期性、连续性和稳定性；三是参与性，始终坚持“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，引导上下所有干部及公民积极参与生态文明建设。总体而言，谷文昌生态治理是以敬业、公正、和谐为价值准则，以责任政府的责任行为为实践方式，以提供良好的公共产品为最高目标，以政府的生态伦理道德情感为内在动力，并通过个人、社会、国家的三重主力来坚持全面性、持续性、参与性三个原则，从而形成富有特色的谷文昌生态治理经验。

二、共产党人的初心与使命是谷文昌生态治理经验的根本动力

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”这深刻揭示了中国共产党人的行动指南及奋斗目标，谷文昌所处的时代并没有共产党人的初心与使命的提法，但其生态治理经验所展示的价值理念、工作路径及奋斗目标是共产党人初心与使命的生动实践，富涵生态发展为了人民、生态发展依靠人民、生态发展成果由人民共享的浓厚意蕴。

(一)谷文昌生态发展为了人民的价值理念

谷文昌认识到生态治理之路是解救东山人民生态困顿境遇的最直观方法，是实现东山人民幸福和东山经济兴盛的前提条件。谷文昌生态发展为了人民的价值理念主要表现在两个方面：一方面，生态安全感的保障。安全需要是人类生活最低层次的需要，安全需要的保障是人类生活品质提升的基本条件。谷文昌把沙岛变宝岛，使东山人民在良好生态环境的保障下有创造更多物质和精神财富的可能性。另一方面，生态幸福感的实现。幸福感的结构是多维度的，包含主观、心理及社会三个方面。生态幸福感是从社会层面出发，谷文昌了解到社会的全面进步要落实到社会的各方面，生态的良好发展是提升人民幸福感的方法之一。总之，生态发展为了人民是谷文昌生态治理的价值追求，是以人民的利益和人民的幸福作为生态改造的实践指向。

(二)谷文昌生态发展依靠人民的主体性力量

谷文昌的生态治理理念及方法能扎根于东山并最终得以实现，不仅取决于谷文昌作为地方政府领导者的正确决策，也离不开谷文昌坚持生态发展依靠人民的路径选择。人是历史的创造者，人民幸福和民族复兴愿景的实现是以现实的人作为实践主体，通过对自然及社会有意识的改造及努力的结果。谷文昌生态发展以依靠人民为路径选择，实施包含宣传大众化、榜样鲜明化和执行高效化三个特点。首先，宣传大众化，即通过对东山人民这一主体生态意识的唤醒来实现绿色发展意识到绿色元素注入的转变；其次，榜样鲜明化，即以谷文昌为主导的领导干部走在东山生态治理之路的前端，作为实践主体起先垂范作用，引领群众投身生态改造劳动；最后，执行高效化，谷文昌仅用十多年改变东山人民严峻的生态困局，这源于这是一场人民上下一心的群众性生态改造运动，在高度组织化下执行高效化。总之，人民幸福和民族复兴离不开人民主体性力量的注入，谷文昌依靠人民铺平东山生态治理之路。

(三)谷文昌生态发展成果由人民共享的实践结果

谷文昌之所以能在东山人民心中留下与树共舞的绿色丰碑，源于其解决东山人民生态困顿之难，让人民实实在在感受到从风沙肆虐的沙岛到绿色丛林宝岛的变化。谷文昌所坚持的生态治理理念最终的落脚点是生态发展成果由人民共享，即人民获得感的实现，这也是人民幸福和民族复兴的奋斗目标。从主体上看，生态发展成果由人民共享的核心是人民群众，即这是全体人民的共同享用成果，亦为全体人民作为实践的人的主体创造结果；从内容上看，发展包含全方面的内容，生态绿色发展是新时代中国特色社会主义重大举措之一，谷文昌生态治理立足于人民的生态诉求，使生态公共产品与经济、政治、文化等发展相协调，实现公平及正义；从方法上看，生态发展成果的共享是实实在在的，即人民有可衡量的生态成果感知，看得见、摸得着的生态实惠有利于人民团结、人民幸福感的提升及社会的和谐稳定；从保障上看，生态发展成果由人民共享是在坚实的法治基础上实现的，从前期的民意诉求到后期的发展成果共享都遵循一定的法治机理。

三、谷文昌生态治理经验及其初心与使命对生态文明建设的启示

谷文昌生态治理经验在当今高质量发展趋势下依然永葆鲜活性和时代性，发展和完善生态文明建设，有赖于联系和把握以共产党人初心与使命为根本动力的谷文昌生态治理经验的基本内容。

(一)坚持执政为民，不忘初心使命

习近平总书记指出：“始终要把人民放在心中的最高位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福努力工作”[5]。谷文昌的生态治理经验在时代变迁下依旧历久弥新，其执政为民的精神不仅属于时代，更是共产党人初心与使命的内在要求。当今生态文明建设，应吸收谷文昌生态治理中意识和行动上的工作经验。一是牢固树立发展为了人民的初心使命意识。在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上，习近平总书记指出，理想信念是共产党人的精神之“钙”，必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题[6]。因此，政府只有真正把发展为了人民的初心使命意识内化为自己的认知体系，思想的“总开关”才能以人民的福祉为己任，为此协调好生态、经济与民生的关系，为生态文明建设搭好架子。二是致力发展为了人民的行动指南。生态文明建设需将发展为了人民的初心使命意识真正渗透到行动中，要深入人民的生活，倾听人民的需求，根据人民的生态诉求制定并执行具体的生态绿色发展措施，借鉴谷文昌生态治理经验，要深入人民中发现生态问题并在人民支持和合力中解决问题。

(二)坚持实事求是，实现科学管理

谷文昌生态治理之路绿色绩效的实现得益于谷文昌在工作中始终坚持以实事求作为工作展开的依据，在实践中把握整体生态发展态势，从而达到科学管理的效果。为取得谷文昌生态治理经验的实效，要深入的学、慎重的思和实在的做。一是要深入的学。谷文昌对东山生态问题的考究不是片面化和表面化的，其生态治理经验是以现实的实在考察为依托形成的，

从实地的具体情况分析到问题的实践解决都深入其中；二是要慎重的思。生态治理经验的累积在于生态治理过程中针对已解决和未解决的问题进行反思，在反思中对具体的举措效果进行考量和总结，对照生态文明建设及其初心与使命的要求查找自身的不足；三是要实在的做。生态文明建设中学与思的最终结果是实践，应将谷文昌生态治理中实事求是的态度融入生态实践中，在实践中验证学与思的效果性，实现科学管理。同时，要深入基层、了解实情、因地制宜、结合本地区的实际抓住规律，促进生态和生产发展。

(三)坚持艰苦奋斗，坚定发展信心

谷文昌生态治理经验不仅表现了人与恶劣自然环境的博弈，更突出了领导干部率先垂范艰苦奋斗的优良品质，坚定发展信心。因此，生态文明建设具体可以从两方面入手。一是树立正确的事业观。共产党人初心与使命的实现离不开领导干部在生态文明建设中切实履行自身职责，应通过唤醒及引导领导干部牢记初心及使命，树立正确的事业观，使政府在生态困境中敬业如一，面对挫折努力破解，艰苦奋斗。二是发挥领导干部率先垂范的作用。领导干部在生态治理中，要切实关心人民的生态环境需求，站在生态治理的最前端，身体力行并带头弘扬艰苦奋斗的工作作风，引领人民合力解决现实的生态问题，坚定生态发展信心。

(四)坚持致力发展，选准发展路子

谷文昌生态治理经验是围绕“发展”来展开各项工作，以生态这层 “底皮”为地基，并进一步搭建、落实经济、社会、文化事业等多方面的发展，实现了社会发展效益的最大化。因此，生态文明建设应学习谷文昌生态治理经验，将坚持致力发展，选准发展路子贯穿其中。一是贴近生态发展实际。生态文明建设在发展过程中以初心与使命之态了解人民实际发展需求，充分考察生态实际发展状况，有全局观念，避免片面化、速度化发展，不以过度损耗生态资源来拉动经济。二是明确发展方向。应充分明确生态文明建设视域下所坚持的绿色发展路线，并走出具有自己特色和优势的绿色发展项目。三是注重发展的协调性。生态文明建设应在社会发展的各方面寻求平衡点，致力环境与资源的发展，注重经济、人口及生态等的相互促进和相互协调，使其良性运作。