浅析美日在华利益争夺与格鲁驻日交涉

摘要：二十世紀三十年代，日本的法西斯化程度不断加深，受到经济危机的影响，日本军国主义和法西斯势力猖獗，在国内制造了一系列的恐怖事件，对外发动侵略战争。日本的动作引起了美国政府的高度重视，国务卿决定派遣外交经验丰富的格鲁出使日本，其最重要的任务和目的就是最大程度地维护美国政府在该地区的利益免受损害，以及在不损害本国利益的前提下尽量保证和外国的关系。格鲁驻日交涉，主要是围绕美日在华利益争夺，针对美国在华侨民的生命财产安全、美国对华的贸易活动、关税利益摩擦等问题向美国政府进行传达和汇报。但是面对一系列的利益冲突，在沟通无效的基础上，格鲁认为日本不断侵害美国利益和掩盖事实的行为，会产生危害国际关系的不利后果。

关键词：格鲁;美国在华利益;美日利益摩擦

中图分类号：K152 文献标识码：A 文章编号：2095-6916（2021）07-0114-03

一、格鲁驻日背景

“在亚洲随着日本对华扩张的加剧，日美矛盾上升，日本将目标转移到中国东北地区，日美在这个地区竞争异常激烈。”[1]在发动侵华战争后日本国内不断上升的战争气氛也引起了美国政府的注意，美国国务卿史汀生密切关注日本政府的进一步行动，希望此时驻土耳其的格鲁出任驻日大使，进行细致观察并汇报。

（一）格鲁使日前日本国内现状

“华盛顿会议后日本需要快速进行国内政治调整和经济整顿，所以打起了政治调整和国际协调的外交旗帜。”[2]日俄战争后，日本的国际地位发生了重大变化，日本在亚洲扩张的进程加快，美日在华纷争加剧。伴随着德国的崛起，英德矛盾开始上升。“第二次世界大战的第一场战役是在遥远的满洲打响，并如同一阵旋风一样动摇了世界和平。”[3]同时，日本的报纸不断通过渲染史汀生的言论来煽动民众的情绪，日本的行为一方面是为了宣扬仇恨和猜疑，另一方面传达出将要继续将满洲行动进行下去的强硬态度，除非遇见更加强制的手段给予制止，否则是不会停止进一步的行动。

“虽然华盛顿会议在一定程度上缓和了美日矛盾，但仅是在军备竞赛方面，经济竞争越来越剧烈。”[4]日本同意华盛顿会议上对日本海军的限制，但这并不代表削弱了日本军国主义者的权力和扩张的欲望。日本狂热的军国主义分子在1932年暗杀了首相，更有部分舆论希望把天皇制约在京都，混乱的国内形势导致民众对政治极大的不满，一些军官借机大肆宣扬狂热的战争观点。

1927年在日本内部爆发的昭和金融危机和1929年的大萧条使日本经济接连受到巨大冲击，渡边银行休业整顿，在政府放出三亿日元贷款后依然不能解决问题，部分银行被迫停业，大批工厂倒闭。日本政府为了转移危机，在五十个产业部门采取限制生产、统制价格等措施，导致大量中小企业破产倒闭、工人失业。“日本是在世界上唯一能结合了现代的工业实力和第一梯队的军事机构的国家并能融合传统的社会思维和宗教等社会思想。”[5]由于西方民主思想对日本的影响并不深入，在爆发了经济危机后，公众的情绪更容易被日本的军国主义分子所引导。

（二）格鲁使日的任务

经历了二十世纪初的发展，日本快速成为美国东亚地区的有力竞争对手，美国希望能够维持在远东地区的门户开放政策、维持远东均势、压制日本的发展，但日本迫切地希望在东亚地区迅速崛起，这与美国的愿望相背，美日矛盾也开始显现。格鲁在结束驻土尔其的外交任务时认为“了解对方是非常重要的，而外交是我们国防的第一线”[6]。而格鲁作为驻外大使最重要的任务就是最大程度地维护和满足美国政府在该地区的利益免受损害，以及在不损害本国利益的前提下尽量保证和外国的关系。“日本的权力结构在发生变化，军队正在掌权，日本的野心和方向也不确定。”[7]格鲁希望能和日本保持着一个相互信任的基础，并在这个基础上进行一系列的交流。美国政府相信日本并不想与美国产生利益摩擦，格鲁也希望能保持一个和谐的外交环境，不过这种口头保证缺乏一个强有力的政府或者个人来保证其真实性和可靠性，“如果国际关系想要维持稳定和谐的关系，人民的意愿是一方面，而另一方面应集中在少数领导人的政策中。”[8]

二、格鲁关于美日在华利益问题的交涉

格鲁作为美国驻日大使，到达日本后最重要的任务就是保护和发展美国的利益，并尽可能使两国关系平稳发展。但面对日本的扩张步伐，两国的利益争执也越来越明显。格鲁针对美国在华侨民的生命财产安全、美国对华的贸易活动、关税利益摩擦等问题与日本政府进行交涉，并将交涉情况及时向美国政府进行汇报。

（一）关于在华侨民生命财产安全方面的交涉

日本在1931年发动的一系列侵华军事行动引起了美国驻日代办以及美国驻华大使的高度关注，驻华大使詹森认为日本的军事行动不是一个偶然的突发事件，而是一个经过长期策划和安排的结果，包括一系列夺取战略据点控制银行和基础设施等行为，充分表明了这是一个有阴谋的行动。

随后几年，日本的侵略行动不仅没有停止反而愈演愈烈，美国国务卿赫尔于1938年一月表示“日本目前的行动正在广泛地受到世界各国的重视，而且会对整个世界的繁荣和幸福有影响”[9]。美国国务卿曾建议，希望日本能够停止袭击部分不设防城市的公共设施，但1937年广田弘毅给格鲁大使的电报中却表示，日本政府对第三国在有关战争区域内受到的损失不负责任。“由于日本不计后果的轰炸，美国人民受到伤亡而发生的事故会对日美关系产生不良的后果。”

格鲁向各国政府发布电文表示，希望日本不要随意对某些非军事安全地区采取军事行动后，日方仍然袭击不设防的城市和公共设施，未理会各国政府对日本政府提出的抗议，并在明确地收到了请求保护某些特定区域的通知后，仍然广泛地采取了军事行动破坏大学医院以及教会等建筑，伤害了在此地居住的大量中国人民以及工作人员。日方采取军事行动时投放的炮弹落入公共租界造成了四五十人的伤亡，格鲁在致日本外相的信中表示“如果继续交战，会使事态的严重性无形扩大，人民的生命资产广受危害”。

（二）关于貿易活动方面的交涉

早在二十世纪三十年代初，日本侵占满洲（我国东北地区，下同）以及采取的军事行动很大程度影响到了美国的对外经济贸易活动，尤其是在关于日本垄断了满洲石油销售的进出口以及加工生产等环节之后。美国政府认为对满洲进行石油工业的垄断和控制，势必在各行各业损害美国公民的权利。美国政府向驻日大使馆传递着这样一个信息，日本需要明晰其后果再进行进一步的考虑，希望日本政府能够采取适当的措施或者放弃该计划。

美国商业部提交的文件显示，1929年美国向满洲的出口金额达到1000多亿美元，而1936年美国向满洲的出口金额只有300万美元。“许多原先在满洲从事活动的美国企业已经被迫撤离出该地区。”日本通过种种措施不断排挤外国对满洲地区的进出口交易，使得许多企业被迫撤出，日本企业在此地区形成了垄断，并继续实行具有歧视性的经济政治措施。美国国务院远东司司长在和驻日大使格鲁的谈话中提到他们能以低于其他国家的价格采购到自己想要的几乎所有商品，格鲁大使对日本外务省表示，希望日本政府能够充分考虑目前的某些既定事实以及结论，目前的此种行径势必将会冲击到其他国家的利益。1938年，格鲁与日本首相进行会谈，围绕着美国在华利益不断受到侵害这一问题进行交涉。格鲁希望日本能够停止歧视美国在华贸易的经济措施，立刻取消对美国的限制性措施，但并没有得到日本的答复。

（三）有关关税问题的交涉

“九·一八”事变及其随后的日本侵华战争，不仅损害了中国的海关收益，在某种程度上也影响到了外国的对华贸易。美国国务卿赫尔提出日本对关税、海关调整的行动要征求各国的意愿，希望能够维护中国海关完整性的看法。

日本对中国关税以及税收的把控，不仅影响到了美国在华金融业的投资，而且严重影响美国对华的进出口贸易，美国在远东投资的最大进口商关闭了满洲办事处。日本有关贸易的立法使所有的外国贸易企业在华投资受到歧视。美国国务卿赫尔在对格鲁的回信中表示“日本这种明目张胆的歧视性行为，与以往日本对美国政府的承诺是极度不相符合的，美国政府希望日本能够立即出台措施来履行自己之前所做过的承诺”。日本煤油免税进入中国，其他日本物资实行低关税、甚至零关税进入中国境内，对中国的海关行政管理权造成了巨大的破坏。格鲁认为日本的行动严重破坏了中国海关职能，这将对双方造成最不幸的后果。

三、格鲁对日交涉的成效和评价

受到在土耳其以及欧洲宫廷生活和外交的影响，格鲁出使日本之初本着平和友好的态度进行交涉，但在美日利益冲突加剧而又交涉未果后，格鲁认为日本人的态度依然不会轻易改变，而且他们强烈的战争意愿不会因为其它国家的打压和介入而结束。

（一）格鲁对日本的评价

经历了包括经济财产、危害美国居民生命安全等一系列美日利益的冲突后，美国驻日大使格鲁在其与近卫公爵的交流中认为“我非常遗憾地表示日本所进行的一系列行为，包括频繁的危害美国的权益、偏向其侨民的特惠并没有促进美日关系，而是起到了相反的作用”。美日关系在二十世纪三十年代的后期迅速降温，并在外交政策上产生了巨大的分歧，纷争主要集中在美日在华利益争夺、不断出现的轰炸和战争导致美国在华侨民人身安全受到威胁和侮辱事件、日本的优先权和优惠权导致大量美国企业撤出、关税管制等问题。美国国内反日情绪的高涨以及各国公众的厌恶意味着日本政府的行为正在遭到各国政府的排斥，格鲁在驻日结束时评价“日本军阀极其凶狠奸诈、自私和背信弃义”，日军在达成政治任务时疯狂和野蛮。“日本统治者从他们过去成长的年代就习惯了专治集权的政府统治，而且日本的军事文明是专制和复杂的。”

（二）对国际关系的影响

二十世纪三十年代，由于日本在东亚进行的一系列侵略行径，使得其在国际上名誉扫地。《德日协定》使得苏俄大量扩军，大量的德国记者以及德国的驻日大使都接到过柏林的训令，要求不仅在新闻电报以及采访中，更要通过一些直接和间接的手段来挑拨日苏的关系，让苏俄忙于远东事务。德国极力地挑拨与日本之间的关系，意图使苏日关系大打折扣。格鲁认为“这不仅不利于改善日苏关系，而且对于英法等其他民主国家都会产生不利的影响”。由于满洲事件（“九·一八”事变）以及日本对其他国家在华产业的大量破坏等问题，格鲁认为日苏一旦开战，英国也许连善意的中立也不会保持。

由于陆海军都要求进行军备扩充来适应国外军事压力，这势必会增加人民的赋税，因此来源于日本国内的抗议也是不可忽视的，日本国内的抗议浪潮是历届内阁都未曾遇见。格鲁认为由于日本国内正在忙于加强国防以及奉行积极的外交方针，使得军费预算大幅增加，而日本国内的物价以及赋税的大幅增长也让来自于人民的抗议、对政府政策的反抗更加突出，虽然缺乏统一的领导但也会成为日本政府的一种阻力。

美日两国所发生的矛盾，包括美日在华利益的一系列冲突，首先会随着日本在中国实行的不断侵略而加深，“日本出于私利的行动可能会因强烈的求战心理而发动战争。”其次，当时日本所面临的军事形势，势必会造成造舰和防务竞赛，然而一个国家过多的国防投入会影响整个地区的国际局势和安全稳定，而这必将成为影响美日两国关系一度紧张的原因之一。再次，由于日本对美国在华企业的轰炸以及破坏的事件数不胜数，美国公民的生命受到了严重威胁，而且目前日本的行为已经达到使美国人民难以承受的程度，美国政府无数次重申日本的军事行动可能引起严重后果，但依然受到日本政府的无视，加之日本廉价商品在美国市场的泛滥，进一步激发了美国人民的排日浪潮，也会使美国政府出于自卫而抵制日本。

参考文献：

[1]吕万和.简明日本近代史[M].天津：天津人民出版社， 1984：220.

[2]梁旻.约瑟夫·C·格鲁与美日关系（1932-1945）[D].苏州：苏州科技学院，2010.

[3]Harley Farnsworth MacNair and Donald F.Lach.Moder Far Easten International Relations[M].New York：Vanvostrand，1950：347.

[4]王玮.美国对亚太政策的演变[M].济南：山东人民出版社，1995：188.

[5]Samuel Eliot Morison.History of United States Naval Operations In word WarⅡ[M].Boston：Little Brown and Atlantic Monthly press，1948：5.

[6]约瑟夫·C·格鲁.使日十年[M].蒋相泽，译.北京：商务印书馆，1983：2.

[7]Waldo H.Heinrichs.American Ambassador：Joseph C.Grew and the Development of the Unit State Diplomatic Tradition[M].NewYork：Oxford University Press，1966：172.

[8]Joseph Grew.Turbulent Era：A Diplomatic Record of Forty Years 1904—1905[M].Freeport NT：Books For Libraries Press，1952：913.

[9]Amanda Watts.Joseph GrewandAmerican-Japanese Diplomacy Leading to Pearl Harbor[D].Illinois Wesleyan University，2014.

作者简介：杨雅婷（1996—），女，汉族，黑龙江哈尔滨人，单位为黑龙江大学，研究方向为美国史、世界近现代史。

基金项目：本文系2020年黑龙江大学校级研究生创新科研项目（编号：YJSCX2020-101HLJU）的有关成果