中加FTA建立的贸易基础分析和我国的应对策略

张芃

2016年9月，中加两国宣布启动中加自贸协定联合可行性研究与探索性讨论。本文通过梳理两国建立FTA的背景、中加FTA的发展历程和贸易基础，深入探讨了两国的贸易互补性和比较优势。随着两国经贸联系的日益紧密，中国应抓住发展机遇，加快国内产业结构调整，增强出口产品竞争力;重视文化交流，营造良好的经贸合作氛围;妥善处理两国贸易争端，推进中加FTA谈判顺利进行。

一、引言

（一）中国-加拿大FTA产生的背景

中国，位于亚洲东部、太平洋西岸，陆地面积约960万平方公里。幅员辽阔，地质条件多样，矿产资源丰富，其中已探明储量的有157种。中国是世界第二大经济体（仅次于美国）、世界第一大工业国和世界第一大农业国。2019年全年国内生产总值143429亿美元，比2018年增长3.22%，人均国内生产总值仅为8254.3美元。截至2019年底，中国大陆总人口为140005万人。

加拿大，为北美洲最北的国家，领土面积为998万平方千米。加拿大得益于丰富的自然资源和高度发达的科技，成为世界上拥有最高生活品质、社会最富裕、经济最发达的国家之一。加拿大矿产有60余种，原油储量仅次于沙特居世界第二。加拿大是西方七大工业化国家之一，制造业、高科技产业、服务业发达，资源工业、初级制造业和农业是国民经济的主要支柱。2011年国内生产总值为17364.3亿美元，年增長率-2.10%，人均国内生产总值为51588.8美元。截至2019年底，总人口约为3778万人。

据历史记载，加拿大和中国的贸易往来始于1780年，到了18世纪末，广州的丝绸、杭州的茶叶和景德镇的瓷器就远销加拿大，不列颠哥伦比亚的皮毛和木材也运销中国。自1970年10月13日，中加两国建交以来，双边关系发展顺利，友好交流频繁，经贸发展迅速。

（二）中加FTA的发展历程

二、中加两国贸易的互补性分析

（一）贸易现状

2001年以后，中加两国的货物进出口贸易总额、中国向加拿大出口总额、中国从加拿大进口总额基本呈现逐年增长的态势。如表2 所示，2001年，中国同加拿大进出口总额为737456万美元，到2018年已上升到6351264万美元，增长了7.6倍，年平均增长率13.5%，远高于我国货物进出口贸易发展的平均水平。2008年，受到国际金融危机的影响，两国进、出口贸易发展减缓，但随着2010年世界经济的全面复苏，中国同加拿大进出口总额增幅高达24.93%。2015年，中国从加拿大进、出口总额由于国际大宗商品价格大幅下跌和中国经济结构进入深度调整导致传统进口产品需求减弱的原因有所下降，导致双边贸易规模也相应地滑落。

2002-2018年间，中加两国贸易始终保持顺差状态，顺差额呈现螺旋式上升态势，总体上由2002年的67658万美元上升到2018年的679384万美元，增长了9倍。同时，中国向加拿大出口总额从2001年的334609万美元上涨到2018年的3515324万美元，增长了9.51倍;中国从加拿大进口总额从2001年的402847万美元上涨到2018年的2835940万美元，增长了6.04倍;中国对加拿大承包工程完成营业额从2001年的645万美元上涨到2018年的13262万美元，增长了19.56倍。

（二）贸易结构

如图1所示，从出口的角度看，工业制成品、机械及运输设备、杂项制品、轻纺产品、橡胶制品矿冶产品及其制品出口额占比较高。2015年，中国从加拿大出口的各类主要商品由于国际大宗商品价格大幅下跌和中国经济结构进入深度调整导致出口产品需求减弱的原因有所下降，导致两国出口贸易规模也相应地滑落。

如图2所示，从进口的角度看，工业制成品、机械及运输设备、初级产品进口额占比较高。2015年，中国从加拿大进口的各类主要商品由于国际大宗商品价格大幅下跌和中国经济结构进入深度调整导致进口产品需求减弱的原因有所下降，导致两国进口贸易规模也相应地滑落。

（三）贸易指数

1.贸易结合度指数

贸易结合度指数是一个比较综合的用来衡量两国在贸易方面的相互依存度的指标。如表3所示，中国对加拿大的出口贸易结合度均大于1，且相对稳定，表明中国对加拿大的出口依赖程度较高。加拿大是中国重要的货物贸易出口市场，2016年后，由于中国—加拿大FTA可行性研究的开展，中国对加拿大的出口贸易结合度进一步提高，又上了一个新台阶。2007-2018年间，加拿大对中国的出口贸易结合度均小于1，且呈现上升趋势，表明加拿大对中国的出口贸易依存度越来越大，两国的贸易联系日益紧密。

2.显性比较优势指数

文运用了国际贸易标准分类（Standard International Trade Classification，简称：SITC）第四次修订版（简称：SITC Rev.4），将贸易产品分为10个大类，其中：SITC-0类代表粮食及活动物;SITC-1类代表饮料及烟叶;SITC-2类代表除燃料外的非食用未加工材料;SITC-3类代表矿物燃料、润滑油及有关物质;SITC-4类代表动物及植物油、脂肪及蜡;SITC-5类代表未列明的化学及有关产品;SITC-6类代表主要按材料分类的制成品;SITC-7类代表机械和运输设备;SITC-8类代表杂项制成品;SITC-9类代表未列入其他分类的货物及交易。

如表4所示，加拿大在SITC-0，2，3，4，5，6，7，9类产品上具有比较优势，特别是SITC-2类产品的比较优势指数均大于5，表明加拿大在除燃料外的非食用未加工材料方面具有极强的市场竞争力。而中国在SITC-2，3，4，5，6，7，8，9类产品上具有比较优势，观察两国具有优势的产品种类可得，两国的贸易互补性很强，中加FTA建成后实现了贸易创造效应。

3.贸易竞争力指数

贸易竞争力指数通常用来衡量两国在某类产品上的国际竞争力。如表5所示，与加拿大相比，中国在SITC-6，7，8类产品上国际竞争力较强，特别是在SITC-8类产品上竞争优势明显。在SITC-0，1，2，3，4，5，9类产品上，中国处于竞争劣势，特别是在SITC-2，3，4，9类产品上劣势明显。综上所述，中国与加拿大在资源密集型产品领域互补性较强;而在资本密集型和劳动密集型产品领域具有较强的国际竞争力。

4.贸易互补性指数

贸易互补性通常用来衡量一个国家某种产品的出口和另一个国家的进口的吻合程度。如表6所式，中国与加拿大在SITC-2，3，4类产品上具有较强的贸易互补性，这表明两国在资源密集型产品领域互补性较强。同时，两国在SITC-1类产品上互补性较弱，均小于1，这表明两国在饮料及烟叶产品领域贸易互补性较弱。

综上所述，中国与加拿大在货物贸易方面竞争性与互补性并存，总体来看，互补性更强一些。贸易竞争性可以促使贸易双方通过调整经济结构、优化资源配置、提高生产效率等方式，增加贸易创造效应。而贸易互补性则可使贸易双方由于发挥各自的比较优势而产生更大的贸易创造效应。

三、中加FTA建立面临的挑战及我国的应对策略

（一）中加FTA建立面临的挑战

通过上述分析可知，中加两国货物出口的产品结构和比较优势趋同，都是以资源密集型产品为主，一旦建立自贸区，短期内势必会造成竞争大于合作的局面;其次，中国与澳大利亚、新西兰、韩国等国签订的自由贸易协定、加拿大与美国和墨西哥签署的北美自由贸易区等会在一定程度上降低中加FTA的贸易创造效应;再次，美国与中国、美国与加拿大都是重要的贸易伙伴国，中加FTA的建立势必会削弱美国对两国的贸易影响力，因此，美国对中加两国的政策变化，也会对中加FTA 的建立产生重要的影响。

（二）我国的应对策略分析

1.加快国内产业结构调整，增强出口产品竞争力

从前文的分析可知，我国对加拿大的出口商品以资源密集型和部分劳动密集型产品为主，而加拿大对我国的出口商品则主要集中在资源密集型产品上，两国的贸易存在竞争性。未来，我国應努力加快产业结构调整步伐，加大对高精尖产业的资金支持和技术投入力度，注重主导产业的自主创新能力，努力实现出口产品的多样化和差异化。大力培育新兴产业和朝阳产业，不断增强我国出口产品的国际市场竞争力。

2.重视文化交流，营造良好的经贸合作氛围

目前，加拿大已成为中国学生首选的留学国家，每年都有大量的学生选择赴加深造。同时，加拿大还是中国移民的主要移民国家，已成为中国移民最多的国家之一。除此之外，中加两国政府和民间的交流不断深入，两国在文化交流领域往来频繁。今后，我国应鼓励高等院校之间建立多种形式的交流与合作关系，增加互派留学生的规模，努力培养具有海外留学背景的国际化经贸人才;加强与加拿大政府及跨国公司的文化交流，主动吸收加拿大的优秀文化，求同存异，实现跨文化交流与共振，为两国贸易发展营造日益良好的文化氛围。

3.妥善处理两国贸易争端，推进中加FTA谈判顺利进行

截至目前，我国已经与东盟、新西兰、澳大利亚、韩国成功签署了自由贸易协定。为了进一步扩大我国的进出口货物贸易额，保护我国出口企业的经济利益，我国应继续扩大与世界发达经济体的自由贸易区谈判范围，积极推进中加FTA的谈判与签署进程。虽然中加两国在“藏独”等政治问题上存在一定的分歧，但加拿大作为北美洲不可否认的经济强国，如果中加FTA能够顺利签署，将有利于中国逐步建立多层次、全方位的对外经济开放格局。

（作者单位：天津外国语大学国际商学院）