新文科背景下行政管理专业核心课程建设思路探析——以黑龙江大学行政管理专业为例

付 传，路 珺

(黑龙江大学，哈尔滨 150080)

0 引言

探讨新文科背景下的专业建设、课程建设及人才培养问题时，要先明确新文科是什么，新在哪。对外经济贸易大学校长夏文斌认为新文科具有四大元素：一是服务国家战略和地方经济社会发展的需要；二是跨学科的交融；三是高水平的人才培养体系；四是人文精神的现代传承[1]。要想达成基于四大元素构建的人才培养目标，就需要人才培养方案中的课程体系来提供有效支撑。在课程体系中，专业核心课程以其主干、特质、意义来深刻构建专业品质。黑龙江大学行政管理专业于1985年筹建，1988年开始招收四年制本科生，至今已有30余年发展历程。2010年，以行政管理学、行政组织学、行政管理案例分析、行政公文写作与处理4门省级精品课为支撑，积极打造专业教学团队，获得了行政管理核心课程精品化建设国家级教学团队的称号。

1 行政管理专业核心课程精品化建设经验梳理

将科研成果转化成教材与教学内容，夯实专业教学特色。行政管理专业教师主持国家社科8项，其中在研重点项目1项，一般项目2项，结项5项。课题最新研究成果通过本科课程直接和学生对接，使学生立足学术前沿。在教材建设中，注重将高水平科研成果转化为教学内容。《行政学》教材再版编写过程中，将发表在高水平期刊的论文进行深加工，纳入教材体系。

积极打造课程团队，助力课程持续建设。行政管理专业以课程为牵引，以课程主讲教师为主体，以专业教学为核心，围绕学生发展积极打造课程团队。通过搭建老中青相结合的课程梯队，实现了课程教学团队的稳定性与教学经验传承的持续性。通过专业教师自身职称和学历的提升，实现了课程团队的内涵式建设。目前，行政管理专业拥有教师17人，其中16人获得博士学位，5人具有教授职称，9人具有副教授职称，12人具有外校学缘。教学团队中，拥有国家教学团队1个，国家精品资源共享课团队1个，参与建设国家精品资源共享课团队1个，省级精品课团队4个，省级线上精品课团队2个。对团队建设经验进行系统梳理并广泛共享将产生良好的示范辐射作用。

注重在教学中积累总结教学方法，提升学生学习效果。行政管理案例分析国家级精品资源共享课的全员参与法、情境模拟法，行政管理学省级精品课的角色转化法、解扣法、专题授课法等，行政公文写作与处理省级精品课的“三三四二”教学法、“三三三”公文评改法则，专业实习的校府社企合作共赢模式等。2018届本科毕业生教育教学质量调查显示，认为实践教学对就业帮助最大的学院中，行政管理专业所在的政府管理学院全校排名第三。

校、院、系、教研室四级联动，打造教学管理服务平台。以《高校基层教学组织内涵式建设研究》省级立项为依托，探讨基层教学组织建设方法，有1人获得了省教学管理质量奖。以教师教学质量全过程管理为切入点，打造“抓两头，重中间”的听课制度，围绕“怎样讲好绪论课”“怎样讲好总结课”这两头，让各级教学管理人员定期听课，确保教学质量。以学生学习过程管理为面向，细化学习过程管理制度，其中的专业实习系列制度可全校共享。

广泛参与社会服务，拓宽理论教学与实践教学相结合的平台。行政管理专业师生通过横向课题、智库咨询、培训讲座等方式积极探索服务国家战略和地方经济社会发展需求的切入点。例如，连续三年承担黑龙江省政治生态建设状况第三方调查评估工作，由专业教师带队，部分本科生、硕士研究生参与到实地问卷调研和调研报告的写作中，在保质保量完成调研任务的同时，积极拓展专业师生对现实问题的关切需要。2019年末，承担了哈尔滨市营商局组织的哈尔滨市下辖区县营商环境第三方调查评估工作，积极组织校内外调研技术培训、过程监管、实地调研、问卷分析、报告写作等工作，在服务职能部门决策的同时，还锻炼了学生的调查研究能力。部分专业教师作为省智库咨询专家，积极建言献策，将顶层设计与实践操作有机结合，丰富课堂教学内容。部分专业教师围绕公文写作技能、领导干部能力素质建设等主题积极开展社会培训，在明确社会培训诉求的同时，反观本科课堂教学对上述诉求的回应程度，及时修正教学计划，持续改进。

2 行政管理专业核心课程转型发展导向与实践

从专业核心课程建设角度来看，要在挖掘现有课程资源存量的基础上寻求课程转型发展带来的可观增量。要在管理学与哲学融合、专业间相互融合等方面积极探索教学、科研的增长点。将管理学与哲学交叉融合开展教学、科研工作是行政管理专业多年来的特色，即行政哲学及管理哲学，其中行政哲学研究在国内具有重要影响，曾获教育部人文社科一等奖。行政哲学、中国行政伦理思想研究、公共管理研究方法论等课程也被纳入到了行政管理专业本硕博人才培养体系中，有效促进了学科专业的一体化发展，实现了在交叉、融合中拓展教学广度与科研深度。落实到具体课程上，实现了形而上与形而下的有机结合，彰显了理论教学、科研指向的解释性与引领性，凸显了实践关切的针对性与有效性。依托行政管理专业、政治学与行政学专业的理论积淀及政策解读能力，利用社会学、社会工作、土地资源管理专业的量化研究方法，各专业合作开展教学设计与科研工作，搭建了多个教学与科研团队，如围绕本科调查研究方法类课程组建的课程团队，围绕省社科联及横向课题搭建的师生共同参与的科研团队等。这些团队的搭建与运行打破了单一理论教学或实践教学的束缚，将理论教学与实践教学有机结合，满足了教学需要，拓展了科研空间。

“一课多型”“一课多用”建设思路下，课程转型建设成效比较显著。在“一课多型”方面，以线下精品课为基础，以线上精品课为助力，以线上线下混合式课程为发展方向全方位打造核心课程的做法值得推广。例如，以行政公文写作与处理省级精品课为基础打造的公文写作规范MOOC于2019年9月被评为黑龙江省精品在线课程，同时被推荐参加国家级一流课程评选。2020春季学期线上教学期间，还作为线上教学案例在全校分享课程建设做法。课程组于2019年年末组织申报了公文写作规范线上线下混合式课程，获得了学校审批。通过线上MOOC最大化共享线下精品资源，通过线上教学助推课程资源转型升级发展，兼顾线上线下混合教学的优势，这是加速课程建设和提升课程学习质量的有效做法。

在“一课多用”方面，创业管理案例分析课程一方面可作为行政管理案例分析课程的组成部分，面向本专业学生开放，另一方面可作为内容完整的MOOC，面向全校学生开放。该课程的教学改革创新点有两方面：一是转型升级建设课程。结合创新、创业人才培养需求，将现有成型的专业课进行转型建设，实现专业课和创新创业课的有机融合，这也是课程组进行教学改革创新的出发点和落脚点。二是基于公共管理学科视角培养学生的创新能力。学生创新能力的培育是一项系统工程，在推进该工程发展的进程中，各学科专业均有各自的优势。要立足公共管理学科人才培养需要，结合创业课程建设与创业能力培养诉求，发挥公共管理学科在价值取向、制度建设及实践行动方面的优势，为培养学生的创新能力提供新视角。

3 行政管理专业核心课程建设规划

推动新科技、新信息技术与专业核心课程建设融合。要进一步加大力度改革创新，在多学科交叉的基础上，以全面线上教学为契机，建设跨学科课程体系、课程团队等，探索线上与线下相结合的教学方法。在课程团队建设方面，可打造跨院、跨校的课程团队，通过集体备课、集体研讨来拓展课程建设的新视角、新方法。

加强专业教师教学理念建设。按照新文科的要求进行教学内容设计、教学方法选择、评价办法改革等，将新文科的交叉融合理念进一步落到实处。例如，按照学生评教结果持续改进专业核心课程授课的方式方法，按照督导意见修改完善教学体系，积极关注意见反馈，持续改进。

助力科研团队科研成果服务教学体系建设。建立科研、教学、人才培养指标有机结合的评价体系。例如，在年度考核中，除了关注传统的教学成果、科研成果外，还要落实相应指标，考察教师人才培养贡献率，可包括指导学生立项开展科研，课堂教学增强学生的知识技能获得感，核心课程建设贡献率等评价指标。

加强选课指导。鼓励学生在专业核心课程学习的基础上按照专业认证对培养目标、规格、能力素质进行定位，选课学习新技术类课程。在选课平台设计中，可把校内通识课程平台与校外MOOC资源平台有机结合，拓展课程资源，增强学生的自主选择与学习管理能力。

探索课程考试方式改革。鼓励教师进行考试改革，激发学生学习劲头。例如，增加平时形成性考核成绩占比，督促学生注重平时学习积累，夯实学习基础。可将期末开卷考试与闭卷考试相结合，通过开卷综合能力测试解决闭卷考试机械记忆带来的学习弊端。可将线上考试与线下考试相结合，发挥线上考试的优势，降低考试耗材成本与时间成本。