湖南农产品出口贸易跨越绿色壁垒的对策探析

◆王 冰 段佳龙

一、农产品跨越绿色贸易壁垒的具体案例分析

根据相关的调查研究显示，近年来欧盟从我国进口的茶叶总量逐渐下降，造成这种现象的主要原因就是欧盟对于茶叶进口设置了更高的准入标准，但是湖南省就跨越了这一标准，成功打开了欧盟市场大门。在分析其成功的原因时发现，这主要是由于当地的气候条件以及生产条件良好，产品具有无污染以及天然的品质，再加上湖南省的茶园在地理位置上，也具有显著的优势，茶叶病虫害较小，农药也未大规模使用，即使欧盟在茶叶检查上设置了绿色壁垒，由于湖南省茶叶产品质量良好，因此也成功通过了检测。另外，部分茶叶出口企业还主动引入了先进的检疫技术，进一步提高出口标准，令茶叶最终通过了层层检测，成功打入了欧盟市场。

二、当前湖南省出口贸易中面临的绿色贸易壁垒分析

（一）农产品出口结构不合理。根据相关的调查研究显示，当前湖南省农产品出口存在较为集中的问题，即出口过于集中在某几个国家，同时这些国家在检测标准上也较为严格，致使经常存在出口被限问题，但是在短时间内，政府又未能制定出良好的出口分散政策，严重影响着湖南省的出口贸易额。除此之外，在湖南省实施“一县一品”政策后，农产品出口种类不断增加，例如，香菇、肉类以及果汁等产品出口量增加了约77%，同时产品结构也在不断优化，加工型的农产品增长率不断提高。

（二）未能打造良好的产品品牌。在农产品出口贸易中，其中使用频率较高的就是技术性贸易壁垒。这是由于技术以及财务成本问题，无法以非标准的方式，控制生产中农药以及化肥的使用，造成产品不能满足出口标准，为湖南省农产品发展带来了一定的不良影响，因此，必须要加强相关的管理规定，积极引进先进的检测设备，确保突破绿色贸易壁垒。除此之外，当前湖南省农产品出口种类还存在出口种类少以及未能打造良好的品牌等问题。例如，虽然该省份的农产品具有优势，种类较多，但受产品生产加工工艺、物流运输等因素的影响，以湖南腊肉、甜瓜、板鸭为代表的农产品尚未满足出口标准，加之产品出口结构不合理，无法适应当前工厂化、标准化生产要求，进一步阻碍农产品出口步伐、无法促进贸易活动的顺利开展。

（三）质量安全标准体系落后。当前在我国经济发展的过程中，国家过于重视农产品的产量，而忽视了其品质，未能构建良好的质量监控体系，这也是近年来食品安全问题频繁出现的重要原因。虽然，政府为了成功加入WTO，与国际社会保持接轨，多次修改了质量标准以及环保规定，但是部分农产品产业发展水平以及配套技术仍旧需要进一步提升。

三、结合实际情况分析湖南省农产品出口贸易跨越绿色壁垒的具体路径

（一）逐渐完善农产品的出口结构。相关的工作人员必须要把握好关税政策的变化，才能令其更加满足外贸的发展，并且对于本省份一些竞争力较强、有优势的农产品给予一定的税收优惠，积极发展有潜力的农产品，与此同时还应该制定相应的政策制度，为农产品的出口企业提供良好的服务。

除此之外，从我国农产品的出口结构来看，其中存在附加值较低以及未能打造良好的农业品牌等问题，因此政府必须要发挥自己的引导作用，充分挖掘该省份农产品的价值，深化农产品出口产业链，为进一步扩大出口份额，可以从以下几方面入手：

第一，构建出口的动态调整机制，充分掌握全球的农产品市场信息，然后再根据自身的实际情况，科学合理地分配农产品贸易伙伴，不能将出口工作仅仅局限在某个区域，而是要从农产品的差异化需求以及绿色贸易变化的角度出发，制定相应的农业发展计划，积极发展本省有特色和优势的产品，增加市场竞争力。第二，逐步缩减初级农产品的出口量，根据相关的调查研究显示，将农产品加工后再出口，其附加值增加了约1 倍，甚至部分西方发达国家将农产品深加工后，其附加值能够达到90%，但是当前湖南省农产品的加工率仅仅为25%[1]。因此，必须要积极引进创新技术，探索农产品深加工新模式，提高出口市场的经营利润。第三，不断拓展新的市场，目前湖南省农产品出口贸易面临着出口贸易地区较为集中的问题，一旦这些地区出台了新的绿色贸易壁垒措施，将会严重影响到湖南省的出口贸易。因此，必须要拓展新的出口市场。例如，可以通过举办农产品展览会的形式，寻找到新的出口目标，逐步构建多元化、多层次的出口体系。第四，做好农产品的出口资格认证工作，重视对农产品品牌的保护工作。例如，做好农产品商标注册工作，通过对接国际标准健全农产品出口资格认证与审核机制，细化具体注册、审核与认证流程，为打造农产品品牌提供良好支持。

（二）逐步打造出良好的品牌战略。实施品牌战略，打造良好的特色品牌，这对于转变当前湖南省农业增长方式具有非常重要的作用，只有积极开展农产品专业化生产工作，才能逐渐扩大农产品出口规模，达到农业升级转型的目的。具体来说，可以从以下几方面入手：

首先，必须要积极开展优质农产品的出口工作。例如，可以采用“一县一品”的发展模式，与此同时不断健全农产品出口保护以及推广机制，研发出更多创新型的农产品。

其次，树立良好的农产品品牌，湖南省应该加强对农产品的宣传工作，尤其是要令企业以及农民了解到品牌打造的重要性，提升其品牌意识，进一步完善相关的法律法规[2]。另外，制定切实可行的农产品发展规划，各个部门应该从自己的实际情况出发，实施农产品品牌的培育计划，除了要为一些有竞争力的农产品品牌做好宣传工作外，还应该充分挖掘新型农产品的潜力，逐步构建出多层次的明星品牌。

再次，为政企合作创造良好的途径。例如，可以通过多部门联动的方式，将农产品检测部门与出口企业之间联系起来，打造良好的农产品品牌，通过信息共享，进一步促进出口贸易的发展[3]。

最后，为农产品品牌的打造夯实基础。例如，湖南省政府应该成立专门的管理部门，并且选择专门的工作人员负责此项工作，同时为了提高工作效率，可以将品牌培育工作纳入到农产品品牌的培育工作中，做好农产品品牌的推广与宣传工作。

（三）不断优化农产品安全体系。近年来，我国食品安全问题频繁发生，明显增加了外贸安全隐患，虽然国家以及相关政府在农产品出口上均制定了具体的标准，但是由于各个省份的情况不同，因此，在指标制定上存在较大的区别，因此，政府必须要加强对本省农产品的监督管理工作，确保出口利益。

首先，应该注重对国际上农产品安全标准体系的研究。例如，湖南省政府必须要积极开展对NOP 以及JAS 等农产品标准的认证工作，并且还需要加强对农产品企业的宣传培训，令其遵守该行业的管理规定，促进生产经营朝着规范化的方向发展。通过对企业进行HAPPC 以及质量管理评定工作，逐步形成从单一企业到全产业链的产品安全管理标准。

其次，完善农产品的投入体系，确保农产品出口的规范化，一旦发现产品中存在禁用农药，必须要立即停止销售。另外，还应该加强对农产品的安全管理，例如，可以积极引进信息技术，采用档案管理方式，充分发挥物联网以及云计算等现代信息技术的作用，实现对农产品的全过程管理。

最后，吸引更多的社会力量投入到农产品安全管理。例如，重视对农产品出口企业工作人员的培训工作，尤其是要加强对质量、安全以及标准化等相关的培训工作，从而实现对产品生产以及流通等环节的控制，规范员工的操作行为，坚持持证上岗制度，借此为农产品出口贸易活动的开展培养储备人才，为产品质量安全及品质提升提供保障。

四、结语

总而言之，研究绿色壁垒对湖南省农产品出口造成的影响，不仅有利于增加出口贸易总量，同时还能够促进我国农业发展，因此，相关的工作人员应该加强对绿色壁垒的研究工作，进一步优化农产品的产业结构以及出口链，从出口初级农产品转向到出口深加工的农产品，同时打造良好的农产品品牌，逐渐健全与农产品有关的安全体系，为农产品出口工作打造良好的基础。