共享单车运行中的法律规制

◆许 阳

一、共享单车运营中的问题

（一）随意停放将引发的道路交通安全法律问题

一部分道德素质较差的公民在使用共享单车的过程之中随意停放单车或者是直接破坏共享单车，比如在我国的上海以及广州接连发生了故意破坏共享单车的恶性社会事件，在今年的1 月份，某地一公园之中有500 辆共享单车堆放成小山，严重影响了公民的出行，其中主要包括摩拜单车，小蓝单车，公民没有将共享单车停放在固定的场所，这种随意停放的形式不仅严重影响了道路的通畅性，还会导致各种道路交通安全事故的产生。不可否认，以共享单车为代表的共享经济对提高人们的生活质量，便利人们的出行有着关键的作用，但是在实际使用的过程之中，公民的道德素质以及修养会直接影响共享经济的快速发展，随意停放共享单车的问题对社会造成了严重的影响，由此所带来的各种道路交通安全事件引发了法律界的深思。

（二）用户恶意的使用方式引起的违法乃至犯罪问题

从某种程度上来看，共享单车属于一种公共物品，社会公众拥有使用权，但是很多人在使用共享单车的过程之中却出现了许多恶意使用的现象，严重甚至会引发各种违法以及犯罪问题。许多的用户直接将共享单车骑入小区之中并将其停放在不易被人察觉的角落，另外还有一些人直接破坏共享单车的车牌号，通过上锁以及各种不当的手段阻碍他人无法使用该车，这样不仅影响了这种社会资源的优化配置，还严重触犯了我国的相关法律法规。在使用共享单车的过程之中，个人与单车公司之间会建立一定的租赁关系，但是如果采取上锁或者是其他形式将单车据为己有，就触犯了我国的《财产法》，侵犯了公司的财产权，作为一种民事侵权行为，共享单车的所有者可以直接提起民事诉讼。另外还有一部分社会公众对共享单车改头换面，通过自行上锁、破坏车锁的形式拒绝支付相应的租金，在各大媒体报道之中都可以看到这种恶劣的社会现象，有的公民直接损坏单车或者通过非法占有的形式据为己有，这种故意的非法占有形式其实是一种盗窃行为，可以根据情节的轻重处以行政处罚，如果情节较为严重，那么就可能会产生犯罪行为。在各大城市之中随处可见堆积成山的共享单车，被埋在最底下的单车已经严重损坏并变形，这种故意破坏共享单车的行为，触犯了我国的《财产法》，因此属于毁坏公私财物罪。结合我国刑法中的相关规定可以看出，如果出现了故意损害公司财产的现象并且所涉及的数额比较大，那么就需要判处三年以下的有期徒刑，如果情节比较严重那么需要判处三年以上七年以下的有期徒刑，如果实际的破坏金额超过了5000 元，那么将会接受我国的刑法处理。

（三）押金缺乏金融监管产生资金安全问题

在使用各种共享单车的过程之中用户需要缴纳一定的押金费用或有一定的信用值，不同共享单车的押金费用不等，另外一个用户可以同时使用不同平台的共享单车，尽管公司承诺只要用户需要退回押金，那公司可以在最短的时间内为其办理相关手续，但是实际的充值额度不退还。在对用户进行调查时发现，极少有用户会在使用完共享单车之后立即申请退款，因此大部分的押金还留在整个共享单车的平台之中，其带来的押金金融监管问题受到了社会各界的广泛关注。这种巨大的资金池在运作的过程之中涉及许多的环节，一部分公司因为缺乏完善的内部管理机制，在金融监管的过程之中无法保障资金的安全性。尽管目前还没有出现金融监管资金安全问题，但是一旦引发之后将会带来严重的经济和财产损失。

（四）法律规定有待完善

在使用共享单车的过程之中，用户和共享单车的平台方将会建立一种租赁关系，用户可以通过缴纳押金的方式来保障个人的利益不受损害，同时这一点也是用户与平台达成协议的基础。如果单车受到了损害，那么平台可以根据押金来索取相应的赔偿，如果双方能够严格按照相应的合同积极地履行各自的义务以及责任，那么平台需要及时地退还相应的押金。但是结合我国现有的《物权法》和《担保法》可以看出，押金属于一种动产质权，动产质权主要是指为了积极地保障合同双方履行相应的担保债务责任，债务人以及第三方可以直接将相关的资产转移给债权人来占有资产，其中债权人有权可以使用该不动产。因此单车公司可以通过收取押金的形式来积极地督促用户正当的使用该车，但是，我国现行的法律法规并没有对动产质权之中所涉及的各种违法新内容进行进一步的限定，如果公民出现了不当使用的现象，那么平台使用方无法采用法律的途径来追究其刑事责任，法律规定上的不完善直接影响了共享经济的正常运作，导致各种严重损坏共享单车现象的产生。

二、关于共享单车运营中的法律制度改革建议

（一）政府完善法律规范

从上文的相关分析可以看出，共享单车在运营的过程之中存在一些的法律问题，为了能够真正地保障公民能够在使用共享单车和平台运营共享单车的过程之中明确各自的责任以及任务，严格按照我国现行法律法规中的相关规定规范各自的行为，要建立完善的相应的法律规章制度，为共享单车平台指明发展方向，规范我国公民共享单车的使用行为，保障公民能够正确地使用共享单车，根据各个基层部门的管理要求，正确的停放共享单车，有效地避免各种恶意损坏单车的行为。

（二）完善对违法使用的惩罚机制

1.民事领域。如果站在更加宏观的角度来进行分析，那么共享单车其实属于一种公共物品，因此公民在使用的过程之中只能够通过与共享单车平台建立租赁关系的形式获得使用权，一旦出现各种破坏公车的行为和现象就侵犯了我国现有的民事法，因此我国的法律法规部门需要严格按照现有的民事法来追求其的民事责任，保证其能够意识到共享单车的重要性，从而将单车视作为一种公共物品，正确地使用。

另外，如果出现了较为严重的共享单车破坏现象，各个基层单位以及公安机关需要追究其民事责任，明确其在共享单车使用过程之中所存在的各种民事行为，从而有效地按照我国现有的法律法规进行严格的惩罚以及查处。

2.行政领域。为了真正地发挥共享单车的作用和价值，我国各个基层单位以及政府在对共享单车进行管理及监督时需要将法律手段与行政手段相结合，有效地加强对公众的引导，保障公众能够意识到共享单车对个人生活的重要性，在实际使用的过程之中能够明确共享单车的公共物品属性，在保障个人使用共享单车的前提之下不影响他人对共享单车的使用。除此之外我国基层管理部门需要加强对公众的教育和引导，提高公众的综合素质，积极地利用各种传统媒介以及网络平台进行宣传，提高公民对共享单车的认识水平，从而在实际使用的过程之中能够规范个人的行为，这一点对实现共享单车的快速发展有着关键的作用。

3.刑事领域。如果因随意停放共享单车或者是恶性破坏共享单车而导致各种严重的社会问题，那么我国的刑事监管部门需要根据我国现有的刑法追究当事人的刑事责任，尽管我国目前的刑法还需进一步完善，但是我国可以结合公共物品监督管理的相关要求，针对公共物品损害以及由此所带来的各种社会负面影响进行深入的分析，站在法律的角度有效地界定损害的实际程度，严格追究其刑事责任，通过这种形式来为共享单车的稳定运作营造良好的法律环境。

（三）加强保证金的金融监管

随着共享经济的快速发展，各种共享单车平台之中所涉及的押金越来越多，由此所带来的各种金融监管问题受到了社会各界的关注，为了保障共享单车平台之中保证金的安全运作，我国需要加强对保证金的金融监管，结合市场经济金融体系运作的实际情况，采取科学合理的金融手段来实现高效的管理，规范共享单车平台的监管行为，通过这种形式来有效地维护我国现有的金融市场运作秩序。

（四）健全配套措施

由共享单车所带来的各种社会问题以及法律问题不仅影响了和谐社会的建设，还导致大量的共享资源被浪费，为了能够实现共享单车的快速发展，积极地应对各种法律问题，我国基层管理部门以及各级政府必须要建立健全相应的配套措施，设置专门的工作管理部门，由其来对共享单车的监督以及管理进行全方位的调控，将经济手段、行政手段以及法律手段相结合，为共享单车的顺利发展营造良好的社会环境。

三、结语

以共享单车为代表的各种共享经济为人类文明的发展做出了巨大的贡献，我国必须要站在法律的角度，针对共享单车所带来的各种法律问题进行高效的监督以及管理，建立完善的法律监督机制以及管理体系，有效地发挥共享单车的作用以及价值。