关于新形势下统战宣传工作的思考

艾启平 杨卫东

(1.中国新闻社湖北分社,湖北 武汉 430077;2.中共湖北省委统战部,湖北 武汉 430071)

统一战线是夺取中国革命、建设和改革事业胜利的一大重要法宝。中国共产党领导的统一战线,是党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针,也是新闻宣传的“富矿”。做好新时代统战宣传工作,对于动员全党、全社会重视、关心和支持统战工作,优化统战工作的新闻舆论环境,促进统战工作发展,都具有重要意义。本文从省级及省级以下统战宣传工作视角,分析当前统战宣传工作存在的问题与不足,提出做好统战宣传工作的对策。

一、新形势下统战宣传工作的要求与不足

党的十八大以来,党中央高度重视统战工作,可概括为五个方面:第一,形成习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想,深化对统战工作重要性与规律性的认识,达到了新高度。第二,中央统战工作会议于2015年5月18日至20日在北京召开。从此前的“全国统战工作会议”变更为“中央统战工作会议”,两字之差,体现了中央对统战工作越来越重视。第三,领导力度得到加强。《中国共产党统一战线工作条例》规定,省、市两级党委统战部部长一般由同级党委常委担任,县级党委统战部部长由同级党委常委担任或者兼任,分管日常工作的副部长按照同级党委部门正职领导干部配备。第四,政策力度加强。2020年12月,中共中央印发新修订的《中国共产党统一战线工作条例》;2020年9月,第三次中央新疆工作座谈会在北京召开;2021年8月,召开中央民族工作会议。制定一系列文件,召开一系列会议,推出一系列相关政策措施。第五,工作广度前所未有。当前,统一战线工作范围有12类:民主党派成员,无党派人士,党外知识分子,少数民族人士,宗教界人士,非公有制经济人士,新的社会阶层人士,出国和归国留学人员,香港同胞、澳门同胞、台湾同胞及其在大陆的亲属,华侨、归侨及侨眷,以及其他需要联系和团结的人员。统一战线工作对象为党外人士,重点是其中的代表人士。在新时代,统一战线工作范围和对象具有与过去不同的新领域、新特点。

基于上述时代因素以及政策背景,做好省级及省级以下统战宣传工作,需要大力弘扬主旋律,积极引导新闻舆论导向,凝聚统战成员共识,服务统战成员,从而广泛凝聚人心、汇聚力量。要通过学习深刻把握新时代统战工作新特点,善于抓统战宣传工作的重点、亮点、热点,以点带面,争取统战宣传工作最佳效果。

(一)围绕重点发力,扩大统战工作影响

重点围绕重大主题开展宣传报道,充分反映统一战线的新贡献、新作为;重点关注各类涉及统战领域的招商引资引智活动等。从报道角度,可通过专版、专栏的形式集中刊发统一战线领域有深度的新闻报道,更好地打造统战新闻宣传品牌,形成大声势,提升影响力。另外,要高品质地策划统战宣传专题,从“基础性报道”上升到“拓展报道”和“深度报道”;由单纯的新闻传播逐步向交流观点、分享知识和提供服务转变,进一步拓宽受众视野,挖掘统战新闻的深度与广度,让更多受众了解统战、关注统战、参与统战。

(二)突出亮点工作,发挥统战宣传工作的优势作用

近年来,统战部门在各领域发挥自身优势,在围绕中心、服务大局,促进当地经济社会发展等方面,成效明显、亮点纷呈。在开展统战宣传工作中,可以多挖掘统一战线在促进党委政府科学民主决策、助力经济发展、维护社会和谐稳定、开展对外交流合作等方面的工作亮点,通过高密度关注工作动态、高品位策划主题活动、高水平打造宣传专题,充分展示统一战线各领域在促进地方改革创新发展中的优势作用,进一步提高统一战线的公众知晓率和社会关注度。

(三)紧跟热点问题,引导统战成员从正面积极发声

各地都蕴藏着一大批有影响、有实力、有贡献的党外代表人士。他们大多有一定的身份,在本行业、本界别影响广泛,对当地的政治、经济、文化、教育、科技等各个方面都有着较大的贡献。在日常宣传报道中,可以围绕一些社会关注的热点话题,有针对性地对统一战线各领域的代表人士进行采访或访谈,引导他们正面发声,积极做好化解社会矛盾、凝聚共识的工作,推动形成有利于地方改革发展与维护稳定的舆论环境。

但是,就省级及省级以下统战宣传工作具体实践而言,受制于多重因素影响,还存在一些问题与不足,迫切需要解决。一是统战宣传意识薄弱。统战宣传工作的有效开展,仅靠统战部门自身是不够的,需要社会各方面的重视与支持。虽然各级党委对统战工作的重视程度不断增强,但是“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象仍然存在。各级宣传部门、新闻媒体多把统战宣传看作是一般部门工作,对统战工作作为政治任务和全局性工作认识不够,支持配合不够。各级统战部门对统战工作中的事务性问题关注较多,而对统战宣传工作重视不够,多认为统战宣传工作是一项软任务,难以看到成效,对中心工作帮助不大,因而抓得不够紧、措施不够有力。

二是统战宣传工作机制不健全。一是各级统战部门宣传机构不健全。有的省级统战部门没有单独的宣传处或者宣传办,宣传、信息、网站分属不同处室。市县一级统战部门没有单独的宣传科,无专人从事宣传工作。在乡镇(街道)统战工作层面,虽配备有统战委员,但大都没有配备统战干事,加之统战委员一般还分管其他工作,统战宣传工作显得薄弱。二是激励机制发挥作用少。由于缺少对统战宣传队伍的物质奖励、精神鼓励,从事该项工作的人员缺少工作动力、考核压力及干事热情。三是宣传合力没形成。各级统战部门、各民主党派、民宗部门、工商联、新闻媒体等普遍存在单打独斗的情况,没有形成横向到边、纵向到底的网格化大统战大宣传格局,未形成宣传合力。

三是统战宣传要求不明确。目前,很多关于统战宣传工作的政策文件都是若干年前制定的,不够全面系统,指导性和可操作性已不适应新形势新任务发展需要;不少新闻媒体对统一战线的宣传也存在模糊认识,对统一战线理论政策不够了解,怕出错而不敢不会宣传,使统战宣传工作未能全面、客观反映统一战线的发展现状。各民主党派的一些重大活动、所做的大量工作,未能及时宣传出去,有时进行报道时,版面和篇幅都很有限,有的则是自身没有宣传意识。由于各级媒体关注程度还不高,社会上对民主党派了解、认识不够,影响民主党派履行政党协商、参政议政、民主监督职能。

二、多措并举构建统战宣传工作新机制

要做好省级及省级以下统战宣传工作,就需要把其作为一项重要工作来抓,努力克服统战宣传工作中存在的思想障碍、机制障碍以及目标障碍等,主动构建统战宣传工作新机制,培养统战宣传工作队伍,探索统战宣传工作新形式、新载体,明确统战工作新目标、新任务。

(一)积极推动统战宣传工作制度化

首先,把统战宣传工作纳入年度目标考核内容。一是各级统战部门要提高对统战宣传工作重要性的认识,明确提出以围绕中心、服务发展、参与广泛、取得实效为宣传重点,积极支持和推动统战宣传工作的开展。二是省级统战部要把统战宣传工作纳入市州党政领导班子(统战工作)考评指标体系,市州统战部把统战宣传工作纳入县级党政领导班子(统战工作)考评指标体系,进一步调动和增强统战干部做好统战宣传工作的积极性。三是出台相关规定,对统战部门的机关各处(科)室、干部规定任务分值,明确报刊、杂志、网站、手机客户端、新媒体等不同层级、不同类型宣传稿件的计分办法、评选和奖惩措施。同时,把宣传工作完成情况作为各处(科)室年度目标责任制考核内容和“先进处室”“先进工作者”评选指标之一。

其次,建立统战部与宣传部联席会议制度。联席会议由各级宣传部、统战部组成,参会人员为两部领导、相关处(科、股)室负责人和主要新闻媒体负责人。联席会议每年召开1-2次,也可根据工作需要随时召开。联席会议由两部主要领导召集或委托两部分管领导召集。主要任务是在各级党委的领导下,沟通交流统战宣传工作,研究解决统战宣传工作中遇到的重要问题,明确工作意见,推动工作落实。

再次,建立新闻发布会制度。由分管统战宣传工作的领导负责组织新闻发布工作,根据工作需要不定期召开新闻发布会。此外,每季度举行一次新闻通气会,向新闻媒体通报地方统一战线近期重点工作和重大活动宣传策划,统一战线的典型人物、事迹宣传策划,统一战线热点难点问题的报道和追踪报道策划等。

(二)加强统战宣传干部队伍建设

一方面,各级统战部门、统战成员单位,从机关到各处(科、股)室都要建立相对固定的宣传队伍,在工作中注重提高通讯员队伍宣传报道意识。对于重大宣传报道,统战部门领导还要召集有关方面进行研究,使新闻宣传报道更有针对性,力求取得实际成效。另一方面,要加大培训力度。各级统战部门每年要举办不同主题的统战宣传干部培训班,重点对省级、市县级从事宣传工作的统战干部进行培训,提高统战宣传干部队伍的整体素质,切实提高统战宣传工作的能力和水平,建立一支高素质统战宣传干部队伍,健全统战宣传工作网络体系。此外,还要做好新媒体从业人员、网络意见人士等群体统战工作,积极摸清底数,及时开展活动,加强宣传教育,发挥他们在宣传领域中的独特作用。

(三)主动做好重点对象的工作

任何工作都有其特定对象,宣传工作更是如此。只有明确对象,才能有的放矢。要做好统战宣传,为统战工作创造良好的舆论环境,必须做好重点对象的工作。

一是做好党政领导的工作,解决重视不够的问题。统战宣传工作要取得成效,离不开各级党政领导的大力支持甚至主动参与。因此,要通过及时汇报上级统战工作会议精神,特别是宣传统一战线地位、作用、历史功绩和新论述等,进一步引起各级领导干部对统战工作的重视,积极谋求党委政府支持。党政领导对统战工作重视,有利于统战宣传工作再上台阶。

二是做好对统战成员的组织工作,解决参与不够的问题。通过加强党的统战方针政策宣传,积极宣传在党的领导下经济社会发展形势和取得的成就,提高统战成员参政议政、民主监督的积极性,从而激发他们做好统战宣传的热情。

三是做好统战干部的动员工作,解决不愿干的问题。要让各级统战干部充分认识统战宣传工作的重要性,通过统战宣传工作让外界了解统战、熟悉统战、支持统战,增强从事统战宣传工作的荣誉感、责任感、使命感。同时,要为统战宣传工作提供各种保障和支持,让统战宣传工作者积极主动作为。

三、在实践中创新与发展统战宣传工作

解决体制机制障碍,是做好统战宣传工作的前提。但新闻宣传工作是一项以实践为基础的工作,要取得统战宣传工作的良好效能,就必须在实践中不断创新发展。

(一)找准统战宣传工作的新角度

在传统印象中,统一战线点多线长面广,有部分领域敏感复杂、不适合做宣传。因此,有时碰到相关题材报道总会考虑“绕道走”,生怕出岔子、出问题。但实际上,只要准确领会政策精神,把握好正确舆论导向,统一战线各领域的工作都适合做宣传报道。关键就在于,要准确把握中央在统一战线各领域的政策和精神,找准统战宣传工作的角度。

在多党合作领域,要着力从中国共产党领导的多党合作和政治协商制度优越性的角度开展宣传,阐释中国特色政党制度,而不是过度强调某个民主党派的作用;在民族工作领域,要着力从铸牢中华民族共同体意识,促进各民族交往交流交融的角度开展宣传,从民生角度宣传民族工作;在宗教工作领域,要着力从贯彻党的宗教信仰自由政策,依法管理宗教事务,坚持独立自主自办原则,积极引导宗教与社会主义社会相适应的角度开展宣传,而不是过度强调某个宗教或宗教人士在经济社会中的作用;在非公有制经济领域,要着力从促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的角度开展宣传,引导非公有制经济人士积极践行社会主义核心价值观;在港澳台海外统战工作领域,着力从团结凝聚港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞积极服务祖国现代化建设及和平统一大业的角度开展宣传。

上述涉及领域和报道角度,从各级统战工作层面来说,都能找到对应之处。例如,在非公有制经济领域,湖北近年来大力支持和鼓励民营经济发展,成效明显;涉侨方面,湖北着力打造的“华创会”已成为全国引资引智品牌活动;在民主党派工作领域,2020年湖北及武汉战疫,各民主党派中的医护人员及其他各领域人士“同心战疫”,彰显了中国的制度优势,等等。

2020年新冠肺炎疫情期间,湖北2800多名医卫界民主党派成员战斗在抗疫一线。中新社策划推出同心战“疫”系列报道,采写了《民革湖北党员姜华军:关键时刻不能退缩》《抗“疫”一线的湖北民盟力量》《不获全胜、不言成功——访九三学社社员、武汉被感染医生冯俊》《重症隔离病房常驻者童巧霞:这本是份内的事》《迎接疫情中的新生命——访武汉产科医生代淑兰》等稿件,以视频、文字等形式,展现民主党派成员坚守一线、携手战疫的使命与责任担当。此外,围绕湖北统一战线成员搭建平台打造“抗疫方阵”、献智献策助力科学防治等方面采写大量稿件,多角度展现了统一战线成员发挥智慧和力量,积极参与抗疫的奉献与付出。

另一方面,各级统战部门也要切实提高对统战宣传的认识,加强与新闻媒体联络、沟通与合作,注重发挥各级各类媒体作用,从而壮大宣传声势。地方各级统战部门和统战系统单位要主动向媒体“喂料”,借助主流新媒体,扩大统战宣传效应。新闻媒体则要发挥各自平台优势,找准各自需求,及时推送符合各自媒体特点的统战宣传报道。

(二)讲好统一战线的精彩故事

“讲故事”是宣传工作的重要方式,统战宣传工作要取得较好社会效果,也要善于讲好“统战故事”。各级统一战线领域都有很多故事,更好地挖掘这些故事,以“讲故事”方式开展统战宣传工作,更容易被受众所接受,达到更好的宣传效果。如,湖北组建民企宣讲小分队,由省委统战部和省工商联一起组建,党政干部带队、企业家代表参与的25支宣讲小分队,通过进商会、进企业、进工地、进车间,开展宣讲活动46场次,现场听众达1万多人,推动习近平新时代中国特色社会主义思想向基层延伸。

近年,来湖北的新疆籍有组织务工人员越来越多,从2016年的不足100人增加到2020年5月的5300多人。从这个视角着手,中新社湖北分社联合湖北省委统战部于2020年9月至10月策划了一组系列报道,进一步展现湖北统战部门在推动新疆同胞积极融入湖北、扎根湖北,为民族团结和地方经济发展作出重要贡献的作为和成就,宣传新疆同胞在鄂典型事迹,聚焦湖北服务在鄂新疆籍务工经商人员典型经验、做法,挖掘在鄂新疆籍务工经商人员先进人物和事迹,宣传在鄂新疆籍务工经商人员新变化、新面貌等。

2020年新冠肺炎疫情期间,中新社湖北前方报道组依托海外华文报纸等传统媒体平台以及微信、微博等新媒体平台,积极主动做好涉统战领域报道,多条稿件获美国、泰国、菲律宾、巴西、柬埔寨、印尼、香港、澳门、台湾等多个国家或地区媒体采用,多条稿件获中央统战部微信公众号“统战新语”推送,对展示湖北统一战线良好形象、讲好荆楚统战故事作出了积极贡献。

疫情初期,港澳台同胞和海外侨胞等纷纷伸出援手,支援湖北战疫。中新社相继采写《海外华人华侨情牵湖北 发动募集疫情防控物资》《港澳台同胞及海外侨胞捐赠款物支持湖北抗疫》等多条稿件。而随着疫情在世界蔓延,海外侨胞面临困难,湖北省委统战部(湖北省政府侨务办公室)“投之以桃,报之以李”,组织各级侨办、企业家等奉献爱心。中新社及时跟进,采写稿件《湖北捐赠物资支援海外侨胞抗击疫情》,介绍湖北募集捐赠情况,文字、视频获巴西《南美侨报》、澳大利亚天和电视台、澳门广播电视台、上海电视台、广东电视台等媒体采用。

可以看出,宣传统战理论政策、报道统战新闻动态,必须坚持正确的舆论导向,注重从团结、引导、服务统一战线各领域发挥作用的角度开展统战宣传工作。在坚持正面舆论引导的同时,在报道方式与手段上大胆创新,让这些看似枯燥的内容让大家所接受,摆脱“就统战说统战”的老框框,突出宣传报道的典型性、针对性、可读性。

(三)加大融媒体统战宣传力度

当前,各级各类媒体正积极探索融合发展道路,“移动优先”成为共识、“用户意识”深入人心、“爆款产品”屡屡刷屏……媒体融合趋势,已从“相加”到“相融”,向着“融为一体、合而为一”阔步迈进。在融媒体时代,各类新媒体平台成为开展统战宣传工作的重要手段,能够将信息传播由点辐射到面、由单向扩大为双向,变以往思想引导的“被动听”为“主动看”,使单个受众都成为传播员、宣传员、引导员。

一是巩固传统媒体宣传阵地。在融媒体时代,传统媒体依然有其特殊优势与作用,依然是宣传主要阵地。要充分发挥报纸、广播、电视等传统宣传渠道的作用,加强与主流权威媒体的日常联系,及时主动地向新闻媒体介绍统战工作的新情况、新政策、新举措。要加强交流与沟通,不断提高统战干部与新闻媒体打交道的能力,提高新闻媒体工作人员对统战工作的知情度。

二是把新媒体纳入统战宣传的日常工作重点。要树立“新媒体意识”,充分利用移动互联等重要平台,将报道转化为点对点、一对一的有效信息传播。要深入挖掘适合统一战线领域的新媒体题材,通过APP、微信、微博、抖音、快手、B站等多平台传播。对一些特色活动,还可以进行网络直播,形成网上宣传合力,切实增强统战宣传工作的时效性和针对性。

三是以媒体融合打造“爆款”项目与内容,整合报、刊、网、端、屏等传播平台,最大范围传播“统战声音”。如2020“华创会”(2020年11月18日至22日在武汉举行)报道,就充分体现了融媒体报道成果。截至2020年11月20日18时,全网涉“华创会”相关报告共计6621条。微博话题“2020华创会”“第20届华创会”累计阅读量1219.4万,讨论8621次;荆楚网等直播平台观看量累计1300万。

四是畅通外宣与内宣两个渠道。在外宣上,可选择有针对性的合适题材,通过Twitter、YouTube等多个英文社交平台推广,既要讲好中国故事、统一战线故事,也要针对负面报道开展舆论引导。在内宣上,“大统战”就要有“大宣传”,目的是要运用媒体载体和平台支持统战成员单位开展宣传报道,展示他们的新时代新风貌,获取各单位对统战宣传工作的大力支持。

五是积极引导“网红”在地方统战宣传中发挥正面作用。“网红”是互联网时代催生的产物,它既是一个群体、一类话题,还是一种社会现象,更是一种新经济形态。在5G时代,随着抖音、斗鱼、今日头条、快手等各类视频平台、网络直播平台的迅速发展,“网红”成为自媒体舆论场的流量“收割者”。这些网络大V,也是统一战线工作对象。在统战宣传工作中,可以充分发挥“网红”作用,积极引导他们为统战发声,促进统战宣传工作更贴近广大网民。