关于财政项目支出绩效评价的探讨

张惠芸

摘要：随着国内经济飞速发展的大环境背景下，财政收入也随之发生大幅度增长，如何才能有效的调动和利用财政资金，实现大资金科学合理分配，成为各级政府部门关注的重点问题之一。国内的财政管理起步交完，针对财政项目如何支出并无明显的规范以及相应的拨付标准，另外相应的绩效评价也因缺少相应的技术支持而出现各类问题，本次研究特地财政项目支出绩效进行相应的分析，明确财政项目支出绩效评价工作中存在的问题并进行相应的改正。

关键词：关于;财政项目;支出;绩效评价;探讨

社会的高速持续发展、民生保障等方面都无法离开财政支持，这就从侧面说明我国财政事业承担着非常重大的责任[1]。所以国家才会高度重视财政项目支出绩效评价工作。社会公众要求公开透明财政部分资金使用情况。而财政项目支出绩效评价是财政管理工作中的一个重要环节。鉴于此，本次浅析财政项目支出绩效评价，内容如下：

1.绩效评价工作问题分析

随着国内财政项目指出绩效评价工作的全面展开，具体执行过程中发现存在以下几方面问题，内容如下：

1.1没有明确绩效评价的意义

当前，我国各级财政部门虽然已经积极开展财政项目支出绩效评价工作，但是很多仅限于形式，过度关注资金如何分配与使用，而对效益优势忽视。认为财政项目支出绩效评价工作就是挑毛病、找问题，随机性很强。这就导致无法技术发现已经出现的实际问题，更无法全面深入评价问题。甚至部分工作人员混淆财政项目支出绩效评价和预算编制。对于财政项目支出绩效评价不能正确认識，更无法明确其重要性。财政项目支出绩效评价工作无法顺利进行。

1.2缺乏法律和制度支持

国内财政项目支出绩效评价工作尚处于起步阶段，虽然各地有以下试点，也总结出财政项目支出绩效评价工作相关要求，但是截止到目前仍旧没有出台任何一套相关的法律法规进行支持。致使财政项目支出绩效评价工作没有受到任何约束，出现可评价和可不评价问题。评价好坏也没有强制界限。法律是依据，而制度是保证，没有相应法律法规制度支持，财政项目支出绩效评价工作将无法有序进行。

1.3缺乏系统、科学的评价指标

目前，各级财政部门都有自己执行的一套评价体系与方案。但是，这些评价体系与方案只是服务本部门，暂时无法满足不同层级、不同性质的财政项目支出绩效评价要求。所以财政项目支出绩效评价在各部门直接出现脱落，在很大程度上对财政项目支出绩效评价进一步实施造成制约[2]。

1.4评价结果不能合理应用

财政项目支出不同、管理部门不同，其评价结果也会有较大差异性。财政项目支出绩效评价结果较差的项目负责人并未接受相应处罚。使用评估结果、跟踪审核工作没有相应的硬性指标要求，可以进行也可以不进行。财政项目支出绩效评价工作如果只去走形式，其评价结果也将毫无意义。

2. 上述问题的改进意见

针对上述财政项目支出绩效评价工作存在的问题展开具体分析，能够发现财政项目支出绩效评价是财政管理工作的一项重要环节，该环节能够支持并保证财政管理工作有条不紊开展。如果不能有效控制与解决上述发现的问题，财政项目支出绩效评价工作将毫无任何意义。具体改进意见如下：

2.1建立健全专业人员管理办法

首先要指导财政项目支出绩效评价工作人员走出工作误区。使财政项目支出绩效评价工作人员明确自己工作的可行性，保证有限的财政项目支持能够产生最大限度效益，不可混淆预算编制，要为其服务。其次需做好财政项目支出绩效评价工作人员人才库建设工作。工作人员管理制度等必须减轻，明确告知工作人员各自职责及其要承担的义务，实施奖惩制度，保证人员监管工作更加科学规范化。

2.2建立并完善管理工作制度

首先进行预算编制，完成具体支出项目绩效评价指标建立，明确要求各个部门对项目科学评估后提报出预算草案，而后进行申报评审。财政部门要严格审核项目支出的可行性、必要性、合理性等，分析项目目标，评估其是否符合当前社会需求，是否符合当前现行政策标准等，使财政资金能使用效益最大化。而后执行预算，跟踪督办财政项目支出预算，对各项指标的偏差做到实时监控，检查其是否按照设计要求来进行，如果发现偏差及时将其原因查明，最后做决算。将实施后效果同预算计划目标进行对比，如果有差异性，深入分析原因。

2.2.1细化管理制度

集中精力解决操作过程中问题，财政部分组织实施的财政项目支出绩效评价工作，需相关预算部分、项目执行部位相互配合执行，所以相关制度必须较为具体，要在部门规章中有明确记录，方便工作人员去了解与掌握具体操作方法。

2.2.2建立完善的考核制度

制度可对各级各部门绩效评价工作进行测评，起到激励、约束员工的作用，便于提升员工的工作积极性，推动财政项目支出评价工作的深化进程。

2.3建立指标体系

绩效评价指标体系作为开展财政项目绩效评价的最根本性方式，只有科学、有效、客观、真实的体系才能确保财政支出的科学性，确保财政管理总体效益。因此使用的评价性指标需与预算目标相一致，并且依照项目的个异性赋予不同的管理权限，一般情况下，评价指标是依照性质划分为定量、定性两个指标，依照内容划分为共性、个性两个指标[3]。

2.4充分利用评价结果

该评价形成结果因所承担以及参与主体的个异性而存在一定差异。财政项目的绩效工作需以该单位的实际绩效报告以及财政管理部门的绩效评估报道汇总后的评价结果。存在以下几种形式，其一强化管理时需参照评价结果，以此明确问题所在，及时予以修正，以达到改善资金管理的目的。其二需以此作为后续资金支出参照，以执行与管理的有机结合不断完善与改进。其三将评价结果作为绩效问责制度的参照，依照实际情况制定对应的奖惩制度，完善问责管理体系。其四，可采取适度公开评价，以信息公开的方式实现公众了解、公众监督的管理办法，以一种无形的额威慑力实现强化项目管理的目的。

3. 总结

就国内现存财政项目支出绩效评估现状进行分析，以总结出对应的改善措施，促进财政项目支出绩效评估工作顺利、科学、客观、真实的改革进程。

参考文献

[1]孙琳.关于财政项目支出绩效评价的探讨[J].2021，17（19）：100-101.

[2]甘瑞平.关于公共部门财政支出绩效评价指标的构建与应用研究[J].科技经济导刊，2020，28（4）：254-254.

[3]朱冬燕，段家涛.财政项目支出绩效评价现状及对策探讨——以地质事业单位为例[J].中国国土资源经济，2020，33（11）：86-90.