我国社区生态旅游管理存在的问题及对策

李 翠

(辽宁对外经贸学院 区域旅游研究中心，辽宁 大连 116052)

一、社区生态旅游的游客详情分析

对社区生态旅游的游客满意度调查发现，在2 000名游客中，近75%的游客表示能够接受基于社区的生态旅游，近50%的游客持非常支持的态度。由此可见，社区生态旅游是一种较受欢迎的旅游方式。社区生态旅游的益处主要表现在社区生态旅游能够给社区居民带来更多的权益保障，能够为社区居民降低旅游发展的风险。[1]而影响社区生态旅游的重要因素之一是旅客滞留的时间长短，旅客滞留的时间越长，就可能产生更多的经济效益。据统计，游客多停留一天，旅游区域的经济收入就可能会提升5%～10%左右。因此，充分了解社区生态旅游游客的基本情况是非常必要的。本研究选取社区生态旅游游客4 000人进行调查分析(见表1)，[2]可以看出，在社区生态旅游中，游客的性别、年龄以及文化程度等都有较为明显的分布。

二、社区生态旅游管理存在的问题

(一)社区居民内驱力不强

社区生态旅游的载体就是社区，而居民是社区的重要组成，居民牵动着社区生态旅游的发展，其参与的主动性是十分关键的。[2]如果居民不积极参与或者消极对待社区生态旅游活动的开展，直接会影响到旅游者的感受，从而影响到社区生态旅游的可持续发展。[3]许多社区生态旅游区域的居民受到传统思想的束缚，对于新鲜事物的接受能力不强，其生活方式等较为落后，对于风险的承受能力不强，但其内心也渴望这个新行业能够为自身带来较高的经济效益，两者相互矛盾，因此，居民参与到社区生态旅游建设的想法迟迟不能落实到位，影响了社区生态旅游的顺利发展。[4]

(二)不符合当地文化发展的需要

社区生态旅游主要是将社区作为旅游的承载体，社区居民的劳作方式、生活方式和当地的一些民俗文化等都是社区生态旅游的重要资源，但在实际的开发过程中，很大一部分的旅游管理者在进行旅游资源整合时，没有进行全面的考虑，疏忽了这些重要的旅游文化资源，让社区生态旅游失去了原本的意义，不能展现出当地的文化特点。而没有价值的开发，可能会出现旅游业的“同质化”现象，进而导致行业乱象出现，使小区域的旅游发展更加艰难，旅游业经济发展受到限制。[5]

表1 社区生态旅游游客的基本情况调查表

(三)旅游管理职责不清晰

目前，我国的政府部门没有对社区生态旅游管理人员职责进行明确的划分，没有确定社区生态旅游的管理主体，部分管理工作责任重复，部分管理工作岗位无人，社区旅游管理效率低下。近年来，多地开始强化社区生态旅游管理的职能划分，根据对多个地区的不完全统计数据可发现(见表2)，社区旅游管理得当能带来更多的经济收益。

表2 强化社区生态旅游管理后产生的经济增益

三、社区生态旅游管理的具体措施

(一)提升居民的参与度

首先，通过集中性教育对社区生态旅游区域的居民进行专业培训，给居民传授社区生态旅游的知识，同时让居民意识到参与社区生态旅游的必要性以及其能够获得的益处。其次，构建社区交流平台，旅游管理人员可以将新闻或最新的旅游信息以及政策等发布在该平台上，社区居民能够在最短的时间内了解到社区生态旅游的情况，找准自身的定位，更加积极地投入到社区生态旅游的建设之中。最后，建立相关的协调部门来解决社区生态旅游发展过程中所遇到的问题，将社区生态旅游开发方和社区居民的矛盾进行处理和调解，维护双方利益，促进社区生态旅游的长远发展。[6-7]此外，建立居民决策制度，可以在很大程度上提高居民在社区生态旅游管理中的参与度，增强居民对社区生态旅游的参与感。

(二)提高社区生态旅游开发的科学性

科学合理的社区生态旅游开发会在保证环境不受影响的同时，在一定程度上增加居民的收益，进而促进社区生态旅游的可持续性发展。据相关统计，60%的社区生态旅游失败的原因都是由于旅游资源开发不够不合理，只能维持一段时间的客流量，时间久了就没了客流，不再能带来较多的经济收益。因此，在进行社区生态旅游的开发筹划时，要关注其计划是否具有科学性和合理性；在进行开发时，社区生态旅游管理人员要对社区的整体情况进行综合考虑，包括社区本身存在的不足等，要对社区的风俗习惯以及生活方式和传统文化等进行挖掘和保护，同时也要注意适度开发，要为社区居民留足生活空间。也就是说，社区生态旅游在为社区带来经济效益的同时，也要为游客带来更好的体验感，为未来的旅游业发展奠定基础。[8]

(三)明确旅游管理的职责划分

加强自身管理在社区生态旅游发展的过程中是十分重要的，但通过观察我们发现，许多社区的生态旅游管理职责划分不明确，直接会降低30%～40%的工作效率，严重影响社区生态旅游的发展，甚至可能导致该地区旅游发展停滞。为了能够使社区生态旅游的管理更加趋于科学化，同时提升社区生态旅游管理的有效性，政府部门应当积极谋划，明晰社区生态旅游管理的职责，将需要管理的内容落实到每一个主体身上，让其明白自身所应该担负的责任及应尽的义务，也让社区生态旅游发展中出现的任何问题都有人去解决，能找到人解决，从而使社区生态旅游的管理更加有效、更加全面，为社区生态旅游的可持续发展奠定基石。[9-10]另外，政府部门还要根据不同社区的具体情况，设定个性化的管理制度来保证社区生态旅游管理制度的有效性，进而推进不同社区的生态旅游管理趋于良性发展。

(四)制定科学合理的利益分配制度

为了保证社区生态旅游顺利的发展，在进行利益分配时，要遵循规范科学合理的原则，要考虑到利益分配的多元化，旅游开发者、经营者以及政府作为强势方，应给社区一定的补偿，并且鼓励居民参与到社区生态旅游建设之中。这样一来，不仅旅游开发者能获得较好的经济收益，居民也能获得可观的利润。[11]另外，政府部门可以着手参与利益分配规则的制定，在对社区居民的利益进行综合分析的基础上，积极促使居民通过合理的分配制度得到应有的收益。最后，政府还可以出台一些帮扶政策，对需要在社区生态旅游中创业的居民进行帮助，与银行等能够进行信贷服务的企业进行协商和联合，为居民提供更好更安全的信贷服务，让居民有更多的资金能够用于相关旅游项目的建设。[12]

四、结语

基于社区的生态旅游是一种新兴的旅游模式，相较于传统的旅游模式具有一定的优势。在目前的旅游市场中，社区的生态旅游发展形势较好，但管理上存在一定的不足，需要旅游企业以及政府等多方共同努力，积极解决社区生态旅游中的管理问题，使社区生态旅游管理更加科学化和合理化，从而促进社区生态旅游走向可持续发展之路。