水文站点提升改造工程项目建设管理的几点体会

□纪春学

为了提高水文预报的及时性、准确性，更好地为防洪减灾和水资源管理提供可靠、科学的数据，近年来国家不断加大水文站点提升改造项目的投资力度。现结合近年来水文站点提升改造项目建设过程管理经历，就质量管理、进度管理等方面谈几点看法与体会。

1.项目特点

水文站点提升改造项目工程特点是项目实施地点分散、点多面广，1个投资1000～2000万元的项目一般分布在5～6个甚至全省11个地市，给建设过程的管理带来了巨大难度。

2.初步设计与招标投标

2.1 挑选和培育设计监理单位十分重要

水文站点提升改造项目由于其工程的特殊性，对规模较大的设计和监理单位没有特别的吸引力，虽然项目贴有“水文”标贴，但不同于一般水利工程，虽然归属于水利行业，但同河道、水库、供水等典型水利工程相比，水文项目在建设过程方面更像一个外行业，挑选和培育精通水文的设计单位和监理单位十分重要。

2.2 大力协助设计单位搞好前期勘测与方案比选

水文项目的设计在满足总体规划和相关规范基础上，要积极听取基层站点工作人员的意见，从而减少方案与实际使用的冲突，增强新旧设备使用的良好对接；协助设计人员进行现场勘测，就土地属性、水文地质、主要原材料价格等方面全力协助，减少部分设计调查工作量，使设计方案更接地气；设计方案初步完成后及时进行方案比选，特别是设备型号与进口、国产的确定。

2.3 监理单位的选择使用

尽管水文站点提升改造项目涵盖诸多专业，针对工程特点可要求监理单位具备相应的资质，房屋建筑为主项目一般要求具备房建资质监理资质、水文设施为主的项目要求具备水利施工监理资质。监理单位确定后，为方便监理施工良好沟通，建议要求基本与监理资质相同的施工企业资质。项目投资比较大且分散，以市级为区域选择监理单位，项目投资小可以整体项目或分2～3个区域选择监理单位，必须招标项目不因拆解细分而改变招标属性。为培育熟悉水文特点的监理单位和总监理工程师，在招标文件编制中，适当增加同类业绩加分项。为体现公平据实原则，监理费取费建议以项目投资所有站点平均值作为基数，不以项目投资总额为基数。

3.质量管理

质量管理工作包括质量控制、评定、第三方检测、检查、质量监督等工作。受工程特点限制，除了强化施工、监理单位主体责任外，我们还采取了加大检查频次、聘请专业人士对基层站点相关专业知识培训、参与旁站和巡视等工作，取得了较好的效果。

3.1 重视项目划分和质量评定表确认工作

项目划分和质量评定表的确定是质量管理工作的最基础和关键工作，涉及各级质量评定和验收。

项目划分的确认。按照相关规范要求，项目划分工作由业主单位组织设计、监理、施工等单位召开专门会议确定，并报质量监督部门批准。具体做法为施工单位和监理单位各做一份项目划分，发放至参建各方的组成的项目工作群（微信或qq）,充分酝酿讨论后召开专题会议进行确定，效果良好。

项目划分与质量评定表尽可能同时确定。项目划分初步完成后，应当对照施工图纸、实施方案、工程量清单逐一对照、查漏补缺，检查有无项目（设备仪器）未进入项目划分体系，需同时对应质量评定表的工序内容，做到不漏项、不多项、准确无误。

项目划分注意事项。项目划分要注意以下几点：一是有设计变更或其他变更，造成单位、分部、单元数量名称发生变化时，及时补充变化后的项目划分并据此进行评定；二是项目划分要有编制说明，就项目划分依据、划分原则、典型单元工序及其他需要说明的文字；三是必须按规范要求标明重要单位（分部）、关键工序和重要（隐瞒）工程；四是不宜采用单元评定的项目或费用需在编制说明中说明原因及具体评定方法，如手持雷达测速仪可以通过开箱验收、培训记录（常规可省略）、使用情况记录等方式作为评定依据更为科学；五是投资较小的站点可尝试使用合同对单元的项目划分，不再分为单位工程和分部工程，符合《水利工程项目划分导则》（DB13/T5360-2021）的河北省地方标准规定。

正确填写单元质量评定表。单元质量评定表是体现单元质量的重要载体。在质量检查或验收中，质量评定表填写不规范问题主要有：应评未评，如设计对地基承载力提出了要求，评定项内容却空白；不应评却评，如土方回填单元，质量评定表有沉陷超高评定一项，设计未提出具体指标，而评定表中却有满足设计要求或满足规范要求字语；评定表填写满足设计（规范）要求，却没有注明满足设计（规范）具体要求，满足规范要求应当注明具体规范与具体条款；不同行业的规范对单元合格、优良要求是有稍微区别，如水利单元一般工序均要求70%以上合格、建筑为80%，有些评定表忽略了此差异。

3.2 原材料、中间产品与设备报验

不合格的材料不允许进场，主要通过原材料、中间产品与设备报验来体现。除了部分地材（砂石骨料需要第三方检测证明）外，其余需要产品合格证书，设备需要四方（三方）开箱验收，实际工作中普遍采用商品混凝土，需要按中间产品报验，提供厂家基本信息。

3.3 第三方检测与试验

工程开工时应由参建各方制定详细的检测与试验计划，在施工工程中逐一严格落实。一是关键技术指标忘记检测，如铁搭基础的避雷指标；二是混凝土工程量不大，一些混凝土有抗冻指标要求，做混凝土抗冻配合比和抗冻试块费用约20000元，由于费用较高，实际工作中只能采取就近站点共同配合比的方法，作用有限。为了把宝贵的资金用于实体，针对水文站点提升巩固项目提出建议：在规范要求和行业定额编规没有明确调整前，可优化相关设计途径，如抬高混凝土一个或两个标号，设计提出添加引气剂掺量具体指标，外涂抗碳化、抗渗界面剂等，从而起到较大的作用。

4.进度管理

无论前期的初步设计、实施方案，还是后期的招标文件、施工合同签订，都将对工期特别是竣工（完工）时间提出要求，工期要求要遵循科学、公平、公正的原则，极端不合理的工期会给工程质量、安全生产带来极大隐患。

4.1 工期确定

针对不同地域、工程复杂程度的站点提出不同的工期要求。河北邯郸地区，如采取适当的措施，全年度可以施工，坝上张北等6县正常施工期不过6个月。同时需综合考虑施工导流、安全度汛等影响工期较大的因素。

4.2 质保金前置条件确定

签订合同时对质量保证金的约定前置条件完工（合同）验收较竣工更合理。竣工验收包括审计、财务决算等因素，非承包商可以影响的因素，同时其他承包商对合同的执行，特别是工期滞后带来整个项目竣工落后，不应由顺利完成完工（合同）验收的承包商共同承担。

4.3 完工时间确定

合同完工时间的界定条件应在合同专用条款中明确。泛泛说完工时间，法律法规上并无特别规定，一般有几个方面理解：合同验收之日、最后一个单元质量评定之日（最后一个分部或单位质量评定之日），最后一个工程项目（设备）实际完成并工完场清之日，但需在合同中具体约定，特别是逾期完工合同约定有罚则的情况下，更需明确。工期延期施工单位需要向监理、业主提交延期报告，报告应详细写明延期的原因，具体抢工措施、调整后具体完工时间等内容并得到批准。