贯彻儿童优先原则，实现儿童权利

尚晓援

2021年9月，国务院印发《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》（以下简称《纲要》）。《纲要》聚焦短板弱项，面向发展需求，强调加强公共服务体系和制度机制建设，强调家庭、学校、社会和网络对儿童全方位全过程的综合保护。

细读《纲要》，不难发现其最重要的特点，是“贯彻儿童优先原则”和对儿童权利的全面保障。《纲要》提出的70项主要目标和89项策略措施，都可以用“实现儿童权利”原则概括，都需要“贯彻儿童优先原则”。儿童权利的实现，体现在儿童成长的各个方面，健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护，缺一不可。作为儿童教育者，我们的教育行为和决定，都涉及具体的儿童。儿童教育者应该成为最了解儿童需求和利益的人，需要根据自己的专业知识、职业道德、实践经验和对具体情形的细致观察，来判断什么是尊重儿童权利、怎样做才是贯彻儿童优先的原则。

儿童不仅是被服务和保护的对象，还是具有独立权利的公民，拥有主观能动性和自我保护的能力。当然，儿童的这种能力处于成长的过程中。因此，儿童教育者贯彻上述两个原则时，需要有儿童的角度：儿童也是实现《纲要》的权利主体之一，也应该是保护自己权利的主体。《纲要》提出培养儿童在各个方面认识到自己享有的权利，发挥儿童的主观能动性，增强儿童自我保护的能力。这些是实现儿童权利的重要步骤。对儿童教育者来说，这是落实《纲要》的另一个重要方面，最终要把儿童培养成具有完整人格、可以自我保护的独立公民。

《纲要》强调儿童权利保护，同时提出要在儿童成长过程中，使其建立正确的公民意识。《纲要》指出：“展望2035年，与国家基本实现社会主义现代化相适应，兒童优先原则全面贯彻，儿童全面发展取得更为明显的实质性进展，广大儿童成长为建设社会主义现代化强国、担当民族复兴大任的时代新人。”实施《纲要》，目的是培养可以担当国家大任的公民。中国正处于发展的关键时期，未来公民需要面对充满挑战性的内外环境。在这样的环境中，只有具有高度的公民意识，有能力和意愿维护与争取自己合法、平等的权利，并尊重其他人或者群体平等权利的人，才可以担当建设社会主义现代化强国和民族复兴大任。儿童教育者可以就此做出贡献：从小培养孩子维护自身合法权利的意识、对侵犯公民权利的行为进行抵制，既要有勇气，又要有智慧;尊重儿童参与自身和家庭事务的权利，培养儿童的参与意识和能力。