论党内政治文化建设的价值意蕴、思维逻辑与长效机制

吴九占　李庚

[摘要]党内政治文化建设事关党的建设总要求和党的全部事业，是全面从严治党的必然要求，是净化党内政治生态的核心要求，也是解决党内存在突出矛盾和问题的现实需求。目前，党内政治文化建设依然面临封建残余思想的浸染、市场经济的负面影响以及西方政治文化的冲击。为此，必须在实践中探索党内政治文化建设的长效机制，强化制度约束，增强党内政治文化建设的规范性;加强党员干部培训，增强党内政治文化建设的约束性;坚定党员干部理想信念，增强党内政治文化建设的持久性。

[关键词]党内政治文化;价值意蕴;思维逻辑;长效机制

首次将“党内政治文化”作为一个科学命题进行表述，是习近平在党的十八届六中全会上的一段讲话：“政治文化是政治生活的灵魂，对政治生态具有潜移默化的影响。”①这个命题是在对党的政治建设从理论和实践的双重维度进行综合考量之后而提出的。党的十九大以来，习近平从全面从严治党的战略高度和党的建设总要求的全局视野，强调要把党的政治建设摆在首位，“发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态”。②强化党内政治文化建设，就必须充分认识党内政治文化建设的重要价值，从理论思维与实践思维有机统一的辩证逻辑出发，在规范性、约束性和长效性方面下功夫。

一、党内政治文化建设的价值意蕴

党提出“把党的政治建设摆在首位”③，强化党内政治文化建设既是理论自觉也是实践要求，具有重要的理论和实践价值。

（一）全面从严治党战略的必然要求。党的十九大指出，“四个伟大”当中，“起决定性作用的是党的建设新的伟大工程”。④习近平多次指出：“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。”⑤同时，“党的政治建设是党的根本性建设，决定着党的建设方向和效果”。⑥从这个理论逻辑和基本认知出发，党把全面从严治党作为战略布局，以壮士断腕的勇气和雷霆万钧的气魄，锲而不舍地狠抓落实中央八项规定精神，严明政治纪律和政治规矩，党的政治建设出现了日益向好的态势。总的来看，党的十八大以来，“党内政治生活出现许多新气象，党内政治生态明显好转，全党全社会高度认同”。⑦但同时也应该看到，党的政治建设特别是党内政治文化建设还存在一些需要下大力气解决的问题。党内政治文化建设事关新时代党的建设总要求，也是全面从严治党的必然要求。

（二）净化党内政治生态的核心要求。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央“把党的政治建设摆在更加突出位置，加大力度抓，形成了鲜明的政治导向，消除了党内严重政治隐患，推动党的政治建设取得重大历史性成就”。⑧作为党的政治建设的重要组成部分，政治生态建设关系着政治生活、政治生命和执政行为，关系着党在人民心中的形象，甚至关系着党的性质和生死存亡。党中央明确指出：“加强党的政治建设，必须把营造风清气正的政治生态作为基础性、经常性工作。”⑨而“营造良好政治生态，离不开党内政治文化的浸润滋养”。⑩良好的党内政治文化可以对党员干部进行精神的洗礼与灵魂的滋养，有助于生成风清气正的政治生态。净化政治生态的核心是发展积极健康的党内政治文化，“坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化”。⑪

（三）解决党内存在突出矛盾和问题的现实要求。中国共产党在百年历程中形成了积极健康的党内政治文化，在实现自己历史使命的进程中显示出先进政党的强大力量。在长期实践中，党内政治生活和政治生态总体是好的，得到全党和全社会的高度认同。但同时，作为执政党，在长期执政、市场经济的背景下，在国内外各种风险和考验面前，还存在着一些亟待解决的突出矛盾和问题。习近平指出：“党内存在的政治问题还没有得到根本解决，一些党组织和党员干部忽视政治、淡化政治、不讲政治的问题还比较突出。”⑫在党内政治生活中，一些庸俗腐朽的政治文化沉渣泛起，使先进的执政党建设面临着严峻的挑战。为此，必须直面党内政治文化建设中存在的问题，不断强化党内政治文化建设，使党“始终成为時代先锋、民族脊梁，始终成为马克思主义执政党”⑬，同时打造一支忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。

二、党内政治文化建设的思维逻辑

党在不同时期形成了特色鲜明的积极健康的党内政治文化，成为党的事业健康发展的根本保证。在新时代新形势下，面对各种风险和挑战，必须居安思危，同消极落后的党内政治文化进行不妥协的斗争，按照文化发生发展的思维逻辑，不断强化党内政治文化建设。

（一）积极防范封建残余思想的影响。中国共产党在党内政治文化建设的过程中，不断汲取中华优秀文化的营养来滋养党内政治文化，实现“古为今用”。同时，必须清楚地认识到，由于历史和文化等方面的原因，腐朽落后的封建思想和文化观念依然会浸染部分党员干部的头脑，潜移默化地影响他们的思想意识和行为习惯，进而对党内政治文化建设构成潜在的阻碍和威胁。目前，党内部分干部中依然存在“阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等”。⑭这种不良的党内政治文化现象，如果任其发展下去，必定会严重影响党的先进性和纯洁性，给党内政治文化建设带来极大的隐患，严重损毁党在人民群众中的良好形象，削弱党执政的群众基础，影响党的事业发展，这是党内政治文化建设面临的长期而艰巨的挑战，必须在思想认识上给予高度重视。

（二）主动消减市场经济的负面影响。在市场经济发展过程中，逐利思想得以强化，权利、名誉等就成为党内某些官员进行交易的“商品”，滋生权钱交易、权色交易等腐败现象。习近平严正地指出，有些严重违纪违法案件，不仅暴露出党内一些干部在经济上存在严重问题，而且也暴露出他们在政治上存在严重问题。可以说，在市场经济条件下，一些理想信念动摇的党内干部，产生了“一切向钱看”的不正确价值观，在政治上忘记了初心和使命。这些消极腐败现象对党内政治文化产生了严重的负面影响，任由其发展，必然“严重损害党内政治生态和党的形象，严重影响党和人民事业发展”。⑮发展社会主义市场经济是一个长期过程，这使党内政治文化建设面临长期挑战，对此必须有清醒的认识。

（三）坚决阻挡西方政治文化的冲击。改革开放以来，随着经济全球化、文化多元化向纵深发展，西方社会的政治、经济、文化对党员干部的思想和行为产生重要影响，有正面的，也不可避免地产生负面的影响。资本主义意识形态会严重冲击以马克思主义为主导的意识形态。特别是某些西方敌对势力，围堵中国，打压中国崛起，妄图阻止或阻碍中华民族复兴的进程，利用互联网、媒体平台和教科书等形式，恶意诋毁和攻击中国共产党和社会主义制度，污化共产党的领导人，歪曲党的路线方针政策，否定中华民族优秀传统文化，美化西方资产阶级民主制度。因此，面对西方政治文化的冲击和负面影响，要有一个透彻的认识，坚定“四个自信”，增强党内政治文化建设的自觉和自信。

三、党内政治文化建设的长效机制

文化建设具有长期性和持续性，不能一蹴而就，也不能一劳永逸。文化建设的特性决定了不仅要从理论上不断加深认识，而且要在实践中突出党内政治文化建设的长效性取向。

（一）强化制度约束，增强党内政治文化建设的规范性。在党内政治文化建设过程中，制度保障体系起着举足轻重的作用。改革开放以来，党的领导人都把依法治国摆在重要位置。邓小平指出制度建设的根本性和全局性，强调要用法制来保障人民民主，建设一套不因领导人意愿而改变的法律制度体系。江泽民也指出制度建设具有根本性、全局性和稳定性的优势。胡锦涛对于党的建设方面也强调法规的重要性，并在多方面制定规章制度。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面依法治国纳入战略布局，特别重视党内法律法规制度的建设。在党的政治建设方面，专门制定了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等，特别是出台了《中国共产党党内法规制定条例》以及《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》两部重要的党内法規，其目的就是要强化制度约束，把党的建设纳入治理体系和治理能力建设的战略框架。

（二）加强党员干部培训，增强党内政治文化建设的约束性。教育培训是思想建设和文化建设的重要途径。当前，在党内政治文化建设方面，应该加强以下几个方面的学习培训。

第一，重视马克思主义理论的学习。党内政治文化以马克思主义为指导，因此强化党内政治文化建设首先要学习马克思主义理论，特别是马克思主义中国化的最新成果——习近平新时代中国特色社会主义思想，这是党的政治建设的必然要求和重要任务。习近平指出：“理论上清醒，政治上才能坚定。”⑯因此，党员干部的培训要从理论学习抓起，用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部的头脑。只有全体党员特别是党员干部学好马克思主义理论，才能有清醒的政治头脑和明确的方向。所以说，重视马克思主义理论的研习，提高党员干部的理论水平，既是提高党性修养的重要手段，也是加强党内政治文化建设最基础和最基本的方面。

第二，重视红色革命文化的学习和传承。红色文化是中国共产党人的永久记忆，是党在革命战争年代形成的精神文化，是党和人民永久的精神财富。这一笔宝贵的精神财富是党内政治文化的源头，必须用上、用好。习近平指出：“光荣传统不能丢，丢了就丢了魂;红色基因不能变，变了就变了质。”⑰对于革命先辈创造出来的红色革命文化，特别是其中蕴含的红色革命文化基因，要在潜移默化中不断地传承下去，做到温故知新。习近平要求全党同志不忘初心，其中就蕴含着要传承和弘扬“在党和人民伟大斗争中孕育的革命文化”。⑱广大党员干部学习红色革命文化，在党的建设和各项事业中继承和发扬红色革命文化，就能不断推进新时代党内政治文化建设，增强党内政治文化建设的约束性。

第三，培育社会主义文化自信。习近平指出：“文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信。”⑲社会主义基本制度确立之后，党带领人民开始了全面建设社会主义的艰难探索，在困难中前行，在曲折中前进。改革开放以来，党带领人民以只争朝夕的忘我精神，投入到改革开放和社会主义现代化建设伟大实践，形成了社会主义先进文化。这是党内政治文化的主体，其内核是以改革创新为核心的时代精神。因此，习近平指出：“我们必须继续以改革创新精神加强党的建设，加强和规范党内政治生活，全面提高党的建设科学化水平。”⑳由此可见，培育社会主义文化自信，发展社会主义先进文化，是党内政治文化建设的重要内容和必然要求。

（三）坚定党员干部理想信念，增强党内政治文化建设的持久性。习近平指出：“革命理想高于天。”中国共产党是一个由众多志同道合有着崇高理想信念的共产主义者组成的政党。理想信念是中国共产党人的精神之“钙”和政治灵魂，为广大党员干部不断注入新的思想活力，保持党员干部不断进取的良好精神状态。一个讲政治的共产党人一定要有坚定的理想信念，这样才能使党内政治文化风清气正，坚若磐石。如今，世界正处于百年未有之大变局，国内国外局势变化莫测，复兴之路将是曲折艰难的。此时，理想信念格外重要。习近平指出：“一个政党的衰落，往往从理想信念的丧失或缺失开始。”他认为“党内政治生活出现这样那样的问题，根子还是一些党员、干部理想信念这个‘压舱石’发生了动摇”。为此，习近平提出了解决这些问题的路径，“用理想信念和党性教育固本培元、补钙壮骨，着力教育引导全党坚定理想、坚定信念”。同时，习近平提出加强党内政治文化建设，还必须倡导正确的价值观，他说，“要注重加强党内政治文化建设，倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观”，不断培厚良好政治生态的土壤。习近平从党员干部理想信念和价值观的双重维度，分析了其对党内政治文化建设的基础性、根本性和决定性作用。中国共产党人始终不渝地坚定理想信念，坚守正确的价值观，才能筑好筑牢党内政治文化之基，推进党和中国特色社会主义事业胜利前进。

总之，党内政治文化建设是党的政治建设的核心内容，事关全面从严治党的战略布局，事关“四个伟大”的协调推进。在党面临执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的条件下，必须强化制度约束，加强党员干部培训，坚定党员干部理想信念，从而增强党内政治文化建设的规范性、约束性和持久性，建立起发展积极健康党内政治文化的长效机制。

[注释]

①中共中央党史和文献研究院.十八大以来重要文献选编（下）[M].北京：中央文献出版社，2018：458.

②习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告（2017年10月18日）[M].北京：人民出版社，2017：26.

③⑥习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告（2017年10月18日）[M].北京：人民出版社，2017：62.

④习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告（2017年10月18日）[M].北京：人民出版社，2017：17.

⑤中共中央党史和文献研究院.十八大以来重要文獻选编（下）[M].北京：中央文献出版社，2018：418.

⑦中共中央党史和文献研究院.十八大以来重要文献选编（下）[M].北京：中央文献出版社，2018：409.

⑧⑫中共中央关于加强党的政治建设的意见（2019年1月31日）[M].北京：人民出版社，2019：2.

⑨中共中央关于加强党的政治建设的意见（2019年1月31日）[M].北京：人民出版社，2019：17.

⑩中共中央关于加强党的政治建设的意见（2019年1月31日）[M].北京：人民出版社，2019：20.

⑪中共中央关于加强党的政治建设的意见（2019年1月31日）[M].北京：人民出版社，2019：21.

⑬习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告（2017年10月18日）[M].北京：人民出版社，2017：16.

⑭⑳中共中央党史和文献研究院.十八大以来重要文献选编（下）[M].北京：中央文献出版社，2018：419.

⑮中共中央党史和文献研究院.十八大以来重要文献选编（下）[M].北京：中央文献出版社，2018：408.

⑯习近平.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话[M].北京：人民出版社，2016：11.

⑰中共中央党史和文献研究院.十八大以来重要文献选编（下）[M].北京：中央文献出版社，2018：460.

⑱⑲习近平.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话[M].北京：人民出版社，2016：13.

习近平.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话[M].北京：人民出版社，2016：10.

中共中央党史和文献研究院.十八大以来重要文献选编（下）[M].北京：中央文献出版社，2018：347.

中共中央党史和文献研究院.十八大以来重要文献选编（下）[M].北京：中央文献出版社，2018：453.