探讨企业全面预算管理中存在的问题及对策

王玉荣

（陕西省土地工程建设集团有限责任公司，陕西 西安 710000）

面对新的改革发展形势，企业以提高自身经济效益为目标，这就要求企业在经营管理工作中通过融入创新的理念和方法，优化全面预算管理的内容，有效提升全面预算管理工作开展的质量，为实现既定工作目标打下坚实基础。通过从创新的角度出发进行考量，发挥全面预算管理的价值作用，这对实现企业管理目标有着积极意义，有助于维护企业可持续发展。

一、全面预算管理的特征及管理价值

1.全面预算管理特征

全面预算管理的特征鲜明，通过对全面预算管理特征阐述，可以为全面预算管理工作的顺利落实起到积极作用，全面预算管理具有几下几个方面特征。

（1）全面特征

全面特征是全面预算管理的基础特征内容，全面预算管理工作要求企业各相关部门人员加强合作，无论是部门或是员工，都需要重视全面预算管理要求，将预算管理工作有效落实，有助于将全面预算管理整体效率提升，实现企业的经济效益发展目标[1]。

（2）长期特征

长期特征主要体现在作为系统化的管理方式上，通过专业组织部门以及管理体系引导，使全面预算管理贯穿企业各管理环节，通过明确全面预算管理目标，有效实现预算责权利对等，明确预算管理职责，有助于提升预算管理质量水平。

（3）战略特征

战略性特征在企业全面预算管理得到充分体现，在企业管理过程中，全面预算管理是比较重要的管理内容，是保障企业各项工作顺利开展的基础，为能有效提升全面预算管理的质量水平，就要树立正确的战略发展目标，以此为核心，加强企业内部控制管理，从根源层面给以支持，保障预算管理的价值能充分发挥出来，将资源能科学调配，最大程度减少运营风险[2]。

2.全面预算管理价值

全面预算管理工作是提高企业经济效益的重要内容，在实践管理中能发挥积极价值作用。

（1）有效降低资金管理风险

全面预算管理工作的开展能有效降低资金管理风险，减少资金管理因素对企业造成的影响。通过全过程预算管理的工作落实，做好管理工作，能有机整合企业各方资源，做到全面管理[3]。企业各方共同协作，对企业的项目进行系统化分析，排除影响不利的因素，最大程度优化配置，做好全面预算管理工作，将资金充分利用起来，保障资金投入科学、合理，从而有效降低资金投入风险，保障经济管理工作的最优效果。

（2）不断提高管理能力水平

全面预算管理对于提升企业整体管理能力水平有着积极意义。全面预算管理中整合各部门总体规划，能够将各部门职能作用充分发挥出来，从而形成整体联动的关系，业务、财务、监督等部门间能相互协作，强化基层组织的灵活性，共同促进企业运营发展，有助于实现规范化管理的目标，最大程度提高企业整体管理能力[4]。

（3）为企业可持续发展提供动力

企业全面预算管理工作的优化实施，能为企业可持续发展能提供动力，促使企业朝着良性发展。企业在市场发展中面对的挑战比较大，为能有效保障可持续发展的质量，须要在预算管理体系建设中融入全面预算管理的理念，强化企业内部资金安全控制制度，保障企业项目能有效落实。对加强企业凝聚力以及激发企业员工积极性发挥积极作用，对企业员工进行科学管理概念的指导，树立新生企业形象，为企业可持续发展提供动力支持。

（4）有效提升企业经济效益

在企业管理工作过程中融入创新的管理理念，通过全面预算管理的方式实施，对提高企业经济效益能发挥积极促进作用。采用预先设立目标方式，结合企业能力预测企业未来在某阶段可实现的经济目标。让预算资金的使用以及人员配置都能依照预算的结果进行，将企业经济效益最大程度提升，为保障全面预算管理目标的实施打下坚实基础。

（5）有助于绩效考核工作开展

全面预算管理能为企业绩效考核工作提供依据，对保障各项工作顺利开展能发挥积极促进作用[5]。企业全面预算管理工作的有效落实，能为企业绩效考核工作顺利开展提供便利，企业编制全面预算，依据不同业务部门设定合理的业绩指标标准，依据预制编制预算指标和预算执行结果的差异，完成业绩考核评价体系，把执行结果能和编制预算指标对比分析，为企业绩效考核工作开展提供科学合理的参考。

二、全面预算管理的问题和管理的策略

1.管理问题

全面预算管理过程中存在的的问题多样，通过对相应全面预算管理问题进行阐述，能为解决实际管理问题指明方向，这对提高全面预算管理的质量能发挥积极作用。主要从以下几个层面进行阐述。

（1）没有提高思想认识

企业要想提升整体管理质量水平，需要转变管理的思想观念，运用新型的预算管理的方式，才能为实现既定的工作目标打下坚实基础。全面预算管理工作的实施过程中，为能有效提升管理工作开展的质量，这就需要在全面预算管理方面进行优化，提高思想认识，才能为各项全面预算管理工作落实提供动力，保障各项全面预算管理工作顺利开展[6]。但在具体的管理中，工作人员并没有和时代发展的要求相适应，没有充分重视全面预算管理的价值，工作当中没有明确的方向目标，影响了各项管理工作的有效推进。

（2）缺乏制定战略目标

全面预算管理工作落实过程中，为能保障各项管理活动顺利开展，这就需要制定明确的战略目标。企业在管理中，全面预算管理作为工作的重点，但在实际管理工作落实方面没有加强重视，缺乏制定战略性目标，没有将全面预算管理价值有效发挥出来，无法给企业提供理想效益[7]。企业在市场中发展面对的挑战愈来愈大，如果没有及时创新发展的观念，没有结合企业实际发展状况制定战略性目标，这就必然会影响全面预算管理工作的开展效果。

（3）没有保障编制质量

全面预算管理工作涉及的内容比较多，要保障各项管理工作的质量，就需要从编制的质量控制加强重视。但在具体的全面预算管理工作现状能发现，编制工作的重视度不足，对于预算战略目标没有充分全面思考，造成和战略目标间存在矛盾问题，这对企业发展就会产生比较大的制约。有的企业预算编制的时候没有做好调查的工作，部门间没有加强沟通交流，使得预算目标和具体的状况存在很大程度差异，没有给企业发展提供指导，缺乏科学有效的预算编制，这就必然会影响各项工作的开展质量[8]。

（4）没有加强监管力度

全面预算管理工作的实施中，要保障预算管理工作的质量，就需要从监管的环节加强。全面预算管理工作执行中的管理是工作的要点，所以做好相应监管工作，是保障全面预算管理质量的重要举措。但从实际工作的现状能发现，在全面预算管理工作的开展中，监管的力度不足，没有和具体的全面预算管理工作紧密联系起来，造成监管工作开展的实效性不强。

2.管理策略

保障企业全面预算管理工作质量，这就需要在具体的措施落实方面，能从不同的工作角度进行考虑，以下几点管理策略的实施是比较重要的。

（1）强化全面预算管理思想观念

企业为能将各项管理工作得以有效落实，这就需要从创新的工作方面进行考虑，保障各项全面预算管理工作能有效落实，才能真正为实现既定的工作目标打下坚实基础。转变思想观念，能够指导具体的全面预算管理行动，在实践管理工作当中通过全面预算管理进行协调各资源，将各工作能有效推进，通过以人为本理念建立全面预算管理体系，构建全面预算管理体系，将资源进行有效整合[9]。通过构建全新的预算管理体系，保障各项预算管理工作能有序开展，这对保障各项管理工作顺利推进能发挥积极作用，能有助于落实经营管理工作举措。预算管理对象是单个项目，属于一次性行为，对整体企业会产生影响，所以在全面预算管理的之下，从各管理的要点方面加强重视，才能有助于将管理的工作有效推进。

（2）结合实际制定合理战略目标

企业提高管理工作质量水平，从全面预算管理工作方面要加强重视，制定合理战略目标比较关键，这是提高管理人员动力，保障各管理工作有序开展的重要举措。设定合理化战略目标，能有助于企业良好运营发展，通过合理构建战略导向的全面预算管理目标，和实际工作要求紧密结合起来，能够为预算管理工作良好落实打下坚实基础。企业要和预算管理工作紧密结合，使得预算管理工作和企业发展战略目标相适应，为企业良好运营发展提供导向，只有在这一基础工作方面得以强化，才能为实现既定发展目标打下坚实基础[10]。企业要将全面预算管理的理念渗透到各管理工作环节，能够将预算预算管理正确以及合理性得以保障，促进战略目标能有效完成。不仅如此，也要注重从预算管理环境的优化方面加强重视，能够以身作则，充分认识全面预算管理的重要价值和意义，将全面预算管理工作有效落实，这对促进企业良好发展能打下坚实基础。

（3）有效完善编制促进管理发展

全面预算管理工作的目标有效实现，是需要多方面的要素作为支持的，其中在编制工作方面要加强控制，有效保障编制工作的合理化开展，能够为实现既定的工作目标打下坚实基础。预算编制工作的落实决定全面预算管理质量效果，所以要有领导层对此工作充分重视，企业要注重设置合理的预算编制流程，能够将预算编制结果合理真实性体现出来，并结合企业的具体管理工作的要求以及预算管理的需求，编制预算管理方案，能够从上到下地将企业调查工作进行优化，把信息采集工作进行有效落实，将预算编制方案能够和企业的实际状况紧密结合起来，将全面预算管理的价值充分发挥，如此能为促进企业良好发展起到促进作用。要注重合理选择预算编制方法，将各部门责任明确，保障预算编制工作的合理规范，只有从这些基础工作方面得以强化，才能为实现既定的工作目标打下坚实基础。

（4）有效强化预算监管力度

为能促进全面预算管理工作有效落实，执行预算管理的工作中要注重从监管的环节加大力度控制，保障各项监管工作能有效推进，从这些基础工作方面得以强化。全面预算管理工作的实施过程中，为能有效保障各项工作的顺利开展，在监管环节制定完善制度，依照全面预算管理的执行状况，针对性监管，保障各项预算管理活动顺利开展，只有从这些基础工作方面得以强化，才能为实现既定的工作目标起到促进作用。全面预算管理在企业高效运行，要有完善的监管机制作为支持，能够保障全面预算管理工作的规范化落实。要能找到预算执行当中存在的问题，进行有效科学处理[11]。预算编制工作落实之后，从划分预算指标以及明确部门工作职责能工作方面要充分重视，能够通过绩效审计等方式，将预算管理工作能有效落实，保障预算考核结果和职工工薪有机结合，构建奖罚制度，要能从根源激发职工潜力，将企业工作的整体质量水平得以有效提升，从全面预算管理方面有效落实，才能有助于提升各项管理活动顺利开展。

（5）有效完善全面预算管理制度体系

企业在全面预算管理工作的落实过程中，从管理制度体系方面要进行完善，从多角度出发进行考量，才能为实现既定的工作方面打下坚实基础。将全面预算管理工作有效落实，保障各环节工作顺利开展，通过全面预算管理制度体系的制定，能结合不同企业预算管理工作的状况制定相适应的制度体系内容。企业要能和预算管理目标紧密结合起来，构建完善的预算管理体系，能从内部组建专业组织机构，以及有效划分管理职责，保障全面预算管理体系的有效执行，避免形式化。通过完善考核激励机制，这对提升预算管理工作的整体质量效果能发挥促进作用，要在预算管理体系的制定方面从事前管理以及事中管理和事后管理几个重要层面进行完善，能够形成有效的奖惩机制，违反管理标准人员要进行相应的处罚，表现突出的人员要进行奖励，最大程度上提升工作开展的质量效果，只有在这些基础工作方面得以强化和完善，才能为实现既定的工作目标打下坚实基础。

（6）结合市场发展构建动态调整机制

全面预算管理工作的落实中，为能有效提升各项管理工作开展的质量，这就需要和市场变化的状况进行有机结合，构建动态调整机制。全面预算动态化管理的机制构建，和市场变化的状况相适应，这就能够在预算调整方面体现出灵活性。调整工作的实施要分级别而定，如一级的全面预算，主要由集团和子公司部门，统筹资源以及费用分配，成为财务利润中心。二级项目预算也是比较重要的，将项目成本要点能准确地把控，上下部门做好相互沟通衔接，将预算以及财务全面预算结合起来，从而有助于提升全面预算管理目标的实现。

三、结语

总之，企业在全面预算管理工作的实施过程中，通过在全面预算工作方面进行优化完善，结合全面预算管理工作当中的一些问题针对性应对，保障企业利益最大，才能提高企业市场竞争力。通过就全面预算管理中强化管理的理念以及制定完善的管理制度体系等举措的落实，能够为企业具体全面预算管理工作开展提供参考。