企业全面预算管理存在的问题及措施研究

符国萍

（广州市金瑞昌水产制冷设备有限公司，广东 广州 510240）

随着近年来企业的不断发展，逐渐重视全面预算管理工作，该项管理工作在企业中也得到了广泛的应用。随着市场经济的不断发展，企业间的竞争加剧，在这样的市场环境下，企业要想占据一席之地，就需要明确自身的战略目标。要想获得良好的发展，就需要将准确、正确的战略规划作为基础[1]。全面预算管理工作的开展可帮助自身战略目标的关键，因此加强全面预算管理工作十分重要。全面预算管理工作的开展是企业的常规性任务，属于一种事务性工作，也是对企业资源进行合理分配的过程。对于企业发展而言，全面预算管理工作一直是企业的重中之重，全面预算管理工作的落实是企业开展战略计划工作的关键所在，预算有助于企业开展计划，对于各项业绩评估也起着十分重要的作用。采取有效的措施强化全面预算管理工作是企业的重点内容，是保证企业发展的关键。

一、全面预算管理的概述

全面预算管理工作的开展是一种系统性管理，主要是通过预算编制、考核、执行以及控制等管理活动的开展，实现对企业运行中各个环节更具科学性的组织及协调，能更好整合及分配资源，使企业能良好发展，也是企业进行内部控制的过程中常用的有效手段[2]。全面预算管理工作的组成中，主要包括现金、销售、成本、负债、费用、利润预算、资产、生产等。在财政部印发的《关于企业实行财务预算管理的指导意见》中，对全面预算管理的内涵进行了明确的界定。在该意见中，指出了全面预算管理主要是企业通过开展预算工作，从而实现对企业内部中的各单位、各部门的财务及非财务资源进行更好的考核、分配及控制，使企业能更好地发展，能更好协调及组织自身的生产经营活动，达到自身的战略目标。全面预算管理工作的开展并非由财务部门单独就可完成的，只有企业全体人员及各部门的积极参与，才能充分地发挥全面预算管理工作的作用。对全面预算管理内涵的了解可从以下几个角度进行分析。首先，从战略管理角度上进行分析，在全面预算管理工作的开展中，主要就是以实现企业的战略管理目标为目的的。其次，从内部控制方面进行理解，企业全面预算管理制度的实施能对企业自身的各项经营管理活动进行有效的控制及约束，为内部控制提供重要保障。第三，从全面管理角度进行理解，在全面预算管理工作的开展中，不仅包括财务预算中的各种内容，还将业务绩效与企业的经济指标巧妙地有机结合起来，能更好地控制及考核企业的生产经营环节。

二、全面预算管理工作的开展作用

全面预算管理工作的开展是将企业自身的战略目标作为出发点开展的工作，其开展基础为企业的全部业务及所有部分，通过全面预算工作的开展来确定企业的各业务项目内容以及实施方案，以此为基础开展财务预算工作，并对企业的生产经营活动可能达到的最终经营效果进行测算[3]。从理论层面上对此进行分析，企业可通过全面预算管理工作的开展来确定预算方案的准确性，为企业的良好发展提供重要保障。

1.有助于企业预算管理体系的健全，能促进预算管理水平的有效提升

在企业的全面预算管理工作的开展过程中，对企业产生了各种积极的影响。在过去企业的传统预算管理模式下，其工作开展的具体侧重点在于规范化与合法化管理企业资金。但在传统模式下，对于资金使用及最终应用效果等方面不够重视[4]。在企业的全面预算管理中，由于只有在预算支出产生了可观的社会效益与经济效益，才能使企业取得竞争优势，因此全面预算管理工作的开展，必须以重视绩效管理为基础。在全面预算管理工作的开展下，企业需要积极更新预算管理理念及模式，能促进企业资金管理与预算管理工作有效率的提升，能对企业的支出结构不断进行优化，使企业的资源得到更为合理、科学的分配。

2.有助于企业岗位责任制度构建进度的加快

对企业而言，预算管理制度的构建及完善，需要良好的内部环境的支持，因此企业就需要就加快自身内部的机构构建以及岗位建设的步伐，企业需明确、清晰地划分各个岗位职责及权限，尽量做到权责分明，使各个岗位间能够相互协调，各职员在工作开展的过程中，能够严格按照相关规章制度及流程开展，以实现企业整体工作效率、质量以及水平的有效提升。此外，通过全面预算管理工作的开展，也能使企业重视各部门之间的信息沟通情况，有助于部门与部门、员工与员工间沟通的加强，也能更好监督各项工作的开展，能及时采取有对应措施解决问题。

3.可促进企业的整体管理水平的提升

企业加快完善全面预算管理制度的步伐，对于企业的经济核算效率的有效提升十分重要，在全面预算管理工作的开展下，能实现企业资金周转率的提升，也能实现资金与资源使用效率的提升，从而使企业的整体经济效益得到有效的提升，有助于企业的资本得到节约，实现更好的成本管理，使企业资源浪费等不良情况得到有效控制，减少由此带来的不必要的损失，从而从整体上能实现企业自我经营、管理能力的提升[5]。企业在全面预算管理制度完善并落实后，还有助于企业中各项管理决策的制定，也能提升经营决策的执行率，能为企业各项决策的落实提供重要的保障。且在全面预算管理工作的开展下，能对通过应用记录控制系统，从而及时、有效地反馈出预算的执行情况以及执行效率。能使企业更为准确地把握预算管理与执行的实际效果。

4.有助于细化企业战略目标

加强全面预算管理管理工作对于企业战略目标的细化起着积极的推进作用。能使企业的战略目标落实到最基本的单元中，能为企业实现总目标提供重要的保障，从而实现企业经营及财务风险的有效降低[6]。如某公司中，开发成本是最关键的支出，控制的好坏则会对企业的实现经营目标情况产生直接的影响。因此，全面预算管理工作的开展，在工程成本的事前预测、事中控制以及事后考核等方面，起到了十分重要的作用。

5.有利于业绩考核

在全面预算管理下，能细化及量化企业预算期内及战略中的生产经营目标，在全面预算管理中的指标能为考核部门提供更好的数据支持。通过预算指标，企业能对个人及任务的完成情况加以了解，从而更好开展业绩考核工作。

三、目前企业中全面预算管理存在的问题

1.预算管理意识的缺乏

在企业的发展过程中，许多企业已有全面预算管理意识，了解到全面预算管理工作开展对企业发展的重要影响。但仍有许多企业缺乏对全面预算管理的正确认知，在其开展日常生产经营活动过程中，对预算管理的重视程度的缺乏，缺乏强烈的预算管理的意识。对企业全面预算管理意识缺乏的原因进行分析，可能与企业监督及管理工作开展力度不强的原因有关。造成企业在生产经营活动的开展过程中，铺张浪费等不良现象较为严重，造成企业资金的开支情况无法得到有效的控制，缺乏合理、科学的计划与规定，工作的开展缺乏流程及相关标准的约束，也就造成预算管理工作无法得到有效的落实。

2.预算编制方法缺乏科学性

许多企业在生产经营活动与管理过程中，目的在于实现企业的持续性与稳定性发展。企业在进行预算编制方法的选择过程中，大多数都会选择增量预算方式开展预算编制工作。在该方式下的预算编制工作，能对企业开支的固定方面起到一定程度的影响，但也存在着一些不足，在该方式下，无法为企业经济效益的稳定提升提供保证[7]。采取过于简单和保守的预算编制方法，会造成企业实际运营情况无法达到理想化状态，应用效果较差，无法有效发挥预算编制工作的作用，长此以往不利于企业的可持续发展。

3.执行力度不强

随着许多企业对全面预算工作的重视，部分企业对预算管理体制机制进行了完善及健全，也制定了相关的行为准则，但预算管理的执行工作却未得到有效的重视[8]。许多企业投入太少，造成全面预算管理工作无法有效落实，缺乏执行力度，造成许多企业在开展全面预算管理工作的过程中，不按照制度规定开展，企业的经费管理目标不够高，进一步影响到企业的经营收益。目前我国许多企业普遍存在的问题就是，预算管理工作的开展缺乏严格对应的监督管理机制及完善的监督体系，尤其是执行力度的缺乏，导致企业制定的预算方案无法达到预期目标，无法达到理想效果，全面预算管理工作无法在企业中发挥其应当发挥的重要作用，加上企业中监督管理机制的缺乏，造成其在全面预算管理工作的开展过程中，随意性较强，工作缺乏严谨性，导致许多资金闲置、利用率不高或出现滥用等不良现象，也就造成资金使用的合理性无法得到有效的保障，对企业的可持续发展产生了不良影响。

四、相关解决措施

1.提升企业对全面预算工作的认知

要想实现全面预算管理工作的全面落实，首先就需要对认知进行加强。加强企业管理者对全面预算管理工作的认知是关键。企业应当形成清晰、全面、正确的认识，给予全面预算管理工作充分的重视。企业在经营管理中，需要重视自身的预算管理工作，将其放置于重要位置上，以市场经济的为背景，根据自身发展，科学、合理地对预算管理工作进行安排计划。企业的预算管理工作中，涉及面较广，常会涉及企业的内部经费支出各方面，因此企业在开展全面预算管理的过程中，需要针对工作过程中的每一个环节进行有效的监督，能掌握每个环节落实的具体情况，实现对全面预算管理工作的动态控制。以免在工作开展的过程中任何环节出现的问题无法被及时发现，减少企业不必要的损失。通过有效的监督及控制，能及时发现工作过程中各个环节存在的问题，并及时采取有效的措施对及时解决这些问题。

2.对预算编制方法进行优化，使预算编制科学性得到有效增强

企业在选择预算编制方式时，应当充分考虑并合理选择，不可选择过于简单的编制方法，应当根据企业的具体情况进行选择。如何通过应用零基预算方法和手段，来实现企业中预算编制科学化水平的提升，也能使企业的预算管理工作开展更为轻松，减轻其负担[9]。在零基预算方式下进行预算编制，由于企业每年的编制预算无固定基数，因此无法根据企业过往的预算，对现在的预算进行调整。在零基预算的应用下，可以从一定程度使企业的浪费情况减少。企业应根据自身的具体情况，不断创新、优化预算编制工作并在应用过程中不断进行调整。同时企业应当积极引进高水平、高素质的复合型人才，并加强对现有人才的培养，使企业的人力资源的作用能得到充分的发挥，进一步推动企业的可持续发展。

3.加大预算执行力度，加强监督与管理工作

在全面预算管理体系构建完成后，还需要落实该项工作，因此在此执行过程中也不可忽视，全面预算管理工作的执行力度直接关系到该工作的开展最终成果，直接影响到其在企业发展中的作用发挥情况[10]。企业在全面预算管理工作的执行过程中，应当以对应的预算管理计划作为工作开展的基础，投入更多，对预算的执行力度进行加强，保证预算管理工作的有效落实。企业全面预算管理工作的顺利开展不仅依赖于相关部门员工的努力，同时还需要企业全体上下各个部门的共同努力。为了使企业的成本效益从根本上得到最大程度的提升，企业需要加强执行力度，制定严格的审核标准，需严格按照国家的相关要求，准确记录在生产经营的过程中，企业的各项经费支出情况，从最大程度上实现假发票以及娱乐性消费行为的减少。通过执行力度的加强以及有效监督工作的开展，可从根本上提升企业预算管理效率水平及质量。

4.明确全面预算管理目标

预算管理目标的不明确，未得到细化会造成其与企业的战略目标存在出入。因此在开展工作时，需明确全面预算管理目标。在企业的生产经营及管理过程中，销售目标作为企业的发展核心，在其预算管理工作的开展中，必须将销售纳入其中，从而保证销售预算与其他预算的协调性，实现企业的平衡发展。

5.建立并完善全面预算管理激励机制

全面预算管理工作的开展，需要企业全面贯彻绩效管理理念，彻底落实，使其深入到预算编制执行及监督的过程中，对全面预算管理工作的开展进行动态、全面的监督及考核。同时企业应当将全面预算管理工作的相关激励机制进行完善，应将财务指标纳入其中，采用有效的考核方式有效控制关键性指标。在考核过程中，应当保证考核的规范性、透明性、规范性以及公开性的原则，使全体员工积极参与到全面预算管理工作中，从而有效提升企业全员的参与积极性。

6.科学合理划分决策层以及执行层权限

所有企业的发展过程中，明确划分决策层与执行层的权限，明确其职责定位十分关键。全面预算管理的全面实行，有助于管理者更为清晰、全面地了解企业的对各项支出情况，了解正常、非正常支出以及预算内外支出，能使管理者跳出大量的日常管理、审批工作中，全面了解企业的资金应用情况，腾出更多精力对企业的全局发展、战略性发展等问题进行分析。

五、结语

全面预算管理工作是企业发展的关键，意义重大。有效、合理、科学的预算管理工作能促进企业整体管理水平的提升。但在现阶段中，企业的全面预算管理工作还受各方面因素的影响，存在着较多的不足。为保证企业的可持续发展，应当不断弥补其中的不足，加大全面预算管理的执行力度，为企业的发展提供重要保障。