校园足球师资队伍资源配置对策研究

（韩国京畿大学 韩国 水原 16509）

1、研究背景

2009年，教育部就联合中国国家体育总局共同设立了中国青少年校园办公室，其首要的目的就是让体育进入校园，随后两部门又颁布了《中国青少年足球运动的具体安排》这项政策，以配合足球进校园的落实，而在两年后的2011年两部门则又推出了《足球进校园在实施过程当中的具体安排》，就可见两部门在推行足球进校园的决心之大。随后的2015年初，临近年关国家教育部成立了教育体制改革小组也正式上马，其中由时任全国政协副主席的刘延东做了重大的部署和安排，在教育体制改革小组的成立大会上刘延东副主席就说过这样一句让台下无数组员体会颇深的话，她说：“在我国的中学校园发展足球这项运动，可以让青少年认识足球，了解足球，喜爱足球，这对于增进我国青少年的身体素质具有很深远的现实意义。”

会后，由刘延东副总理牵头，国务院审议，也通过了《中国足球改革发展的总体现实性方案》，国务院也于2016年1月印发了这项方案，方案中明确的提出了足球进校园的各项优势所在，不仅可以增强学生的身体素质，还能培养我国足球的新生人才，从而为我国的足球运动输送源源不断的人才。在方案中也提到了一个关键，那就是今后5年，我国要在现有的1000所足球校园的基础上到2021年为止增加到11万个，基本做到在城市地区足球校园的全面覆盖，做到足球校园在农村的普及化，让每个热爱足球的学生都能够抽出充裕的时间享受足球这项运动所赋予的快乐。

2、研究意义

2.1、理论意义

本文中还通过足球管理学中的组织战略、组织结构、组织流程，这三方面入手，试图找出一个动态的平衡关系，让大众能够更加具体的知晓足球进校园这项运动的基本理论架构，从而可以更为理性的看待其深层次的发展规律，从中找出一条更为科学的方法使足球进校园这项运动可以具备科学的严谨性。首先，必须要看到的是，我国人口基数大，底子薄，很多时候足球这项运动在校园中的地位都并不鲜明，尤其是足球运动的师资力量普遍存在严重的不足之处，之所以形成这种现象的原因有资源配置的不合理，这种不合理性会让资金出现断裂，从而让足球进校园陷入停滞，从过往失败的经验总结不难看出，足球师资力量很多时候都有着“哪里出现问题，治疗哪里。”，当然不能说这种经验主义尤其意义所在，但是这种过度执着于表面具象化的看待问题方法，并不能戳中问题的本质，甚至极有可能会出现本末倒置的现象，让真正亟待解决的难题不能得到更好的处理，使问题一直存在，一直得不到根治。

另外，虽然国家也注意这一现象，各部门也都加大对于师资力量的投入，但是各个部门在参与过程中，普遍都存在各自为政的现象，严重缺乏了彼此的配合，就算期间有部门想要协调，另外的部门也不能做到很好的配合，造成资源的平白浪费，甚至这种过度被关注的现象，也会给足球进校园这项运动增加不确定因素，所以可见我国现阶段“上下一体化”的相关理论还缺深入的研究，这也是今后一个时期需要攻坚的问题之一。

2.2、实践意义

足球师资配置的有序开展也有其深层次的实践意义，所以本文也会就其师资配置等方面进行系统的研究，以便可以从多个角度入手，让其实践意义得到最大限度的扩展。

首先，通过研究足球师资配置的相关程序，可以明确校园足球师资培养目前问题的症结，并找出解决之法，这可以让足球进校园活动得到更大的发展；同时，在对足球师资的人才培养其本质内涵出发，也可以看出人力尤其核心价值所在，通过剖析其规律性可以帮助学校构建一套更加科学合理的组织架构，使其组织架构更具有灵活性和科学性，给学校的素质教育架上了一个翱翔的翅膀，这对于校园师资力量的培训也有着比较积极的意义。

3、相关研究进展

3.1、校园足球研究进展

通过在网上搜索中国知网，登录之后打上“足球入校园”这个关键词，就发现了有多达5373条有关于这方面的文献，其中作者也对这些文献资料进行了以时间作为标注点的分类，其中2010年的有45条，2011年则有34条，2012年是51条，2013年是67条，2014年是71条，此间不难看出有关于足球入校园的相关文献内容是在温和型增长的。而到了2015年由刘延东副主席以及教育部、国家体育总局牵头的大会结束之后，2015年全年中国知网有关于足球入校园的文献内容暴增至982条，比往常增长了数倍，可以说这次大会对于学术界产生了不小的震动，这也反应了国家对于足球入校园的决心之所在，到2016年全年则又暴增至了2109条，这种呈现几何形暴增的文献数量，除了能看出国家对于足球发展以及足球入校园运动的重视性，也对于本次研究提供了积极的意义，因为作者对这些文献有效搜集，也可以给本文的研究注入源源不断的活水，使得本次研究变得更加生动灵活，从而使可信性和可操作性得到长足的进步。

3.2、足球教师资源配置相关研究进展

本研究通过对近几年我国校园足球资源配置发展情况的调查，查阅了国内的相关文献，对校园足球资源配置的相关研究进行了总结。通过对相关资料的搜索发现，对我国校园足球师资队伍的研究较多，但是把它作为探究的一方面单独对其研究的却比较少。褚琪晖在2014硕士论文《校园足球背景下中小学足球师资现状与对策研究》针对我国中小学校园足球师资现状写到:首先，足球师资来源问题。目前我国中小学的足球师资来源主要是以体育院校的体育专业的毕业生为主，而由于政策、体制的制约，那些富有经验的退役运动员和教练无法大规模的进入中小学任教；其次，足球教学能力一般化。首先是足球专项技术一般化。这个问题主要体现在来自体育院校体育专业培养的教师方面，由于大多数教师在进入大学之后才进行的足球学习，对足球专项技能掌握不够扎实。在具体的教学过程中出现对教学技能运动不规范，示范动作缺乏准确性、讲解能力有限等实践能力方面的问题；其次是足球理论水平一般化，这方面主要针对以退役运动员而言的，相对于体育院校毕业的学生，他们虽然在专业能力上具备了高水平，但是缺乏理论知识，特别是针对青少年教育知识方面的匾乏；第三，创新能力不够;第四，综合素质不够，我国中小学师资的运动等级、裁判等级以及学历水平都处于不理想状态。

3.3、校园足球师资队伍力量

其实早在2014年的时候，教育部就提出了，要花上五年左右的时间扩展全国的足球学校，使之逐渐从现有的1000所左右逐渐增加至10万所，使足球学校完成城市地区的基本覆盖，然后设置30个足球重点城市，以点带面的让足球这项运动能够更好的在校园展开。不过需要注意到的是，我国现阶段师资力量还普遍有所欠缺，对于这一点文荣教授（2014）就在他的《足球进校园开展对策与发展时遇到的瓶颈》一文中明确指出了，很多学校虽然都普及了足球操场，但是教授学生足球的老师严重缺乏专业性，很多学生都是自行组织参与到足球这项运动之中，对于足球的态度也仅仅是简单的玩乐，更有的学校甚至有球场却以各种理由搪塞学生，不让学生使用操场进行足球活动，就算有的学校也聘请了专业的足球老师，但是因为各种体制方面的原因，足球老师教育学生足球知识的时间以及精力上都不能有序跟进，这都是我国足球入校园在执行过程中存在的疏失之处。

王格格教授（2011）在《中国足球进校园在开展之中普遍存在的问题以及解决问题的对策研究》一文中也提到了，我国足球协会因为没有专业培训教练员的政策，所以致使现阶段我国普遍缺乏足球教练人才，也导致了我国基层的足球教练员的综合素质较为低下，当然这也不是教练员的责任，经过调查也发现，因为足球协会的师资不足，足球教练员的工资待遇也普遍偏低，而目前因为教育部门推行足球进校园的活动，报名参与踢足球的学生数量与日俱增，与之相关的教练员问题也被暴露出来，成为了制约我国足球进校园工程的阻碍。

为了改善这些问题，2013年由国家体育总局和教育部牵头推出了《足球进校园的若干意见》，在《意见》中就明确指出了，我国对校园进行足球布点的时候，一定要考虑到学校以及学生的具体需求，以便能够定时定量的培养教练人才，帮助学校发展足球事业，《意见》中也具体指示了，我国要花上5年的时间逐渐培育全国10万所左右的中学校园，每个校园都至少有一个足球教练员在岗，然后在设立足球办公室指导这些学校更加具体的安排工作，比如给学生布置足球锻炼的时间，以及足球教练员在这之中所发挥的作用等等，以便可以培训出来一支对于足球入校园活动能产生积极意义的教练员团队，帮助学校更好的开展各项具体工作；其次，全国也要创建一批足球培训实验基地，找出足球校园中踢得比较好的学生，招揽至足球培训实验基地，基地内要重点安排10个专业的足球教练员，以便可以更好的训练那些热爱足球的学生。同时也要保障教练员的福利待遇，在经过培训之后确定教练员的专业技能后，给其进行专业的评级，打分越高则福利待遇越高，积极营造出一个对于足球运动亲善的非官僚化体系，让足球在校园开展过程中能够进入良性循环中来。这些都是目前教育和体育工作者们亟待解决的问题。

4、改善足球教师资源配置的基本措施

4.1、完善体育教师队伍结构

中学应则从选聘上下手，积极提高青年师资人员中的女性比例，让师资教练员群体的性别比处在科学合理的位置。

4.2、扩大足球师资规模

足球师资规划普遍不大，人数紧缺，很多中小学因为师资人员的人数稀少，也难以对学生进行合理的专业训练，所以就应该督促各所学校多招聘足球师资人才，扩大师资规模，从而让足球真正走入校园，走入学生的视野。

4.3、提高足球师资质量

另外，师资教练员的教学质量也普遍不高，这就需要在招聘的把关上做到审核严格，对于学历和教学资历要更加严谨，让师资人员的平均学历至少达到本科及以上水平，这从长远来看才能切实提高足球师资教学质量，让学生在球场发挥出最好的成绩。

4.4、更新管理理念

目前领导层的思维普遍还停在以往的老一套，对于新知识缺乏储备，这就需要领导层多外出考察，对国际和国内的管理理念进行科学合理的分析，然后切实提高教学管理工作，把自己的所学运用到实际中去。

4.5、强化后期培训

师资人员的聘用要严把关，除此之外在聘用合格后也要对师资人员进行严格的后期培训，让这些师资人员深刻的了解到足球入校园活动背后的实质意义和丰富内涵，让师资人员和所在学校充分的融入到一块，从能让师资人员的理念和学生的足球规划有机统合到一起，帮助学校的足球运动能够实现可持续的发展。

4.6、优化足球师资队伍建设环境

学校还要加大对于足球基础实施的投入力度，多在校园内部开展丰富的教学宣传，增强学生对于足球运动的兴趣，能足球的师资水平和队伍建设都能得到一次洗礼，从而抛弃以往足球入校园运动那些来自社会各方面的偏见。