村党支部领办合作社 鼓了村民“腰包” 富了集体“钱袋”

中共桦南县委员会

桦南县聚焦抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，大胆探索，勇于创新，率先开展党支部领办合作社试点改革，实施“双强双领双创”行动，强化农村党组织的领导核心作用、引领产业走特色发展之路、创建带富致富党支部，强化党员先锋模范作用、引领创业走合作发展之路、创建集体经济示范村，让支部有作为、党员起作用、群众得实惠、集体增收益，加快实现“支部强、产业旺、农民富、集体壮、乡村美”目标。

一是精准推进“清化收”，攒好村级集体经济增收的“家底子”。围绕解决土地底数不清问题，桦南县委实行党委统抓、县领导包乡、乡镇班子成员包村、村“两委”成员包片的“一統三包”责任机制，强力推进土地确权、“清化收”等工作，清理违规合同134个，化解减少债务2756万元。两年来新增资源地收费1.2亿元，实现集体收入100万元以上村25个、50万元以上村72个，为今后发展壮大村级集体经济攒足了“第一桶金”和“本钱”。

二是支部领办合作社，按下发展壮大集体经济的“快进键”。结合农村集体产权制度改革、发展扶贫产业、中央扶持发展壮大村级集体经济项目等工作，在全县筛选确定32个村为首批试点村，推行“9+N”型领办模式，围绕做活土地增收、养殖增收、服务增收等9类文章，成立符合实际、满足市场的多元化多类型农民合作社，真正把党组织政治优势、组织优势同合作社市场优势、生产优势双向融合，走出一条党领导下的农村经济组织化市场化发展、全体村民共同致富的道路。2019年全县彻底消除无集体经济收入“空壳村”，村集体收入在10万元以上的村达到167个，占行政村总数的87%。桦南镇双合村党支部领办桦南县富河韭菜专业种植合作社，围绕做活“有机蔬菜增收”文章，采取“党支部+合作社+基地+贫困户+集体经济”的运营模式，投资448万元，建设越冬韭菜大棚28栋，占地4.8公顷，每年增收33.6万元，贫困户每户增收1200元。

三是实行小微权力清单，管住村级集体经济的“钱袋子”。围绕解决村级资金监管不全面等问题，探索推行村级“小微权力”规范化运行改革，实行清单制管理，精心编制村级党建工作清单、村级权力服务清单、村级监督权力正负清单等“三张清单”，不断强化治村功能，做到“权力全部进清单，清单之外无权力”。治山村、东柞村等175个村实现“零上访”，全县农村违纪违规案件同比下降40%。大八浪乡九里六村监督“清化收”中土地对外承包价，由原来每垧300元提高到2050元，当年增收112万元，村集体积累达188万元。

助理编辑/宋成