坚持党的全面领导 同心协力谱写新篇章

陈绍义

党的十九届五中全会系统谋划部署“十四五”时期我国经济社会发展主要目标和重点任务，展望二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标。推动黑龙江全面振兴全方位振兴，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。

加强党中央集中统一领导，提供经济社会发展根本政治保证

党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。离开了党的全面领导和党中央集中统一领导，“十四五”规划确立的主要目标、重点任务和二〇三五年远景目标，都将成为空中楼阁和海市蜃楼。

（一）加强党中央集中统一领导，保证经济社会发展的正确政治方向

加强党中央集中统一领导，首先体现在政治上领航定向作用。越是形势严峻复杂，越是矛盾风险挑战增多，党中央在政治上把关引领作用就越加重要。当前，世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴的战略全局同步交织，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，面临诸多风险挑战，特别需要不断提高各级党组织和领导干部把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保经济社会发展沿着正确轨道前行;特别需要以科学理论引领高质量的发展，实现经济行稳致远、社会和谐稳定，确保全面建设社会主义现代化新征程开好局、起好步;特别需要全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，解放思想、开拓进取、抢抓机遇、顽强奋斗。

（二）加强党中央集中统一领导，确立践行党的初心使命的价值导向

加强党中央集中统一领导，要教育引导广大党员、干部坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，不忘初心、牢记使命，为党和人民事业不懈奋斗。要把全党思想统一到党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神上来，把力量凝聚到实现五中全会确定的各项任务上来，把新发展理念贯穿经济社会发展全过程和各领域，加快构建新发展格局，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。深入总结和学习运用中国共产党一百年的宝贵经验，增强实现党的历史使命的思想自觉，坚定发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的根本立场，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全地发展。

（三）加强党中央集中统一领导，凝聚推動经济社会发展的组织力量

加强党中央集中统一领导，必须全面贯彻新时代党的组织路线。要以组织体系建设为重点，加强中央和国家机关建设，畅通“最初一公里”;加强地方党组织建设，畅通“中间段”;加强基层党组织建设，畅通“最后一公里”。形成一个上下贯通、执行有力的组织体系，确保党中央路线方针政策和重大决策部署贯彻落实。要坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的干部方针，抓好执政骨干队伍和人才队伍建设。落实好干部标准，提高各级领导班子和广大干部认识和把握经济社会发展形势的能力、以系统观念整体推进经济发展和社会发展的能力、统筹发展和安全的能力。完善选人用人、考核评价和正向激励机制，使品行端正、清正廉洁、务实肯干的干部受到褒奖和重用。贯彻党的人才政策和人才工作基本要求，培养造就一大批爱国奉献、德才兼备的高素质人才，创造“实现人尽其才、才尽其用、用有所成”的机制和环境。

（四）加强党中央集中统一领导，营造风清气正干事创业的政治生态

加强党中央集中统一领导，必须不断推进党的自我革命。把严的主基调长期坚持下去。聚焦作风建设方面存在的突出问题，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决破除形式主义、官僚主义，推动党中央重大决策部署落地见效。切实改进各级党政机关和干部的工作作风，保证广大干部把更多的精力投身经济社会发展实践中。坚持精确惩治，向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，从具体人、具体事着手，把存在的问题解决掉，维护群众切身利益;坚持标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利成果。加强党和国家监督体系建设，以党内监督为主导，实现党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督相贯通，增强监督合力。多措并举推动形成风清气正、干事创业的良好政治生态。

推进社会主义政治建设，形成万众一心推动发展的强大合力

习近平总书记指出：“发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主。”党的十九届五中全会在对我国经济社会发展作出新的战略部署的同时，提出推进社会主义政治制度的任务要求，这对推动和保障顺利实现经济社会发展新的目标任务、推动和保障国家政治建设和各项事业全面协调发展，具有重大意义。

（一）坚持和完善国家根本政治制度，激发和保障人民推动经济社会发展的创造活力

我们国家的一切权力属于人民。我国人民代表大会制度是实现坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的最好制度形式。人大制度在实践运行中，能够保证人民群众有序参与国家管理，能够动员全体人民积极投身社会主义建设。这一根本政治制度通过密切联系群众、整合群众利益表达、保障群众民主权利、激发人民创造活力，能凝聚起亿万人民奋进新征程的宏大力量，是全面建设社会主义现代化国家的根本制度保障。

（二）坚持和完善国家基本政治制度，团结和调动一切积极因素投入社会主义现代化建设

坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。人民政协制度，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益;能够把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗;能够通过制度化、程序化、规范化的安排集中各方面意见和建议，推动决策的科学化民主化。在新发展阶段，坚持和完善人民政协工作，要把工作重点放在服务于实现社会主义现代化强国上，把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来，为完成“十四五”规划目标任务和二〇三五年远景目标作出贡献。

坚持和完善民族区域自治制度。这一制度加强了民族平等团结、促进民族地区发展，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，促进各民族共同繁荣进步，共同走进现代化。

健全基层群众自治制度。把党的领导贯穿基层群众自治全过程和各方面，实现法治、德治、自治相结合。着力推进基层直接民主制度化、规范化、程序化，健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制，发挥基层职工群众干事创业积极性、主动性和创造性。

（三）发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，组织群众积极为现代化建设建功立业

工会、共青团、妇联等人民团体是党联系人民群众的重要桥梁和纽带，能够把各自联系的职工群众紧紧凝聚在党的周围，紧紧围绕党和国家工作大局，充分发挥工人阶级主力军、青年生力军、妇女“半边天”作用和各方面人才作用，把亿万群众的积极性充分调动起来，为我国经济社会发展作出应有贡献。

（四）巩固和发展最广泛的爱国统一战线，汇聚全面建设社会主义现代化国家最广泛力量

爱国统一战线的实质是广泛的政治团结，作用在于团结一切可以团结的爱国力量。习近平总书记指出：“统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。” 伟大事业越是向前推进，越是需要凝聚最广泛力量。实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，需要中华儿女心往一处想、劲往一处使，需要汇聚方方面面力量。要完善大统战工作格局，做好民主党派工作，全面贯彻党的民族政策和宗教政策，做好社会各阶层工作，全面做好海外侨胞和归侨侨眷工作，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，不断巩固和发展大团结大联合局面，形成全面建设社会主义现代化强国的磅礴力量。

（作者系中共黑龙江省委党校政治和法律教研部教授）

责任编辑/赵嘉宾