后疫情时期下社工机构推进“三社联动”的工作开展

【摘 要】 在后疫情时期背景下，社会工作机构对于推进“三社联动”工作开展出现了难以进入社区、线上服务偏弱、机构自身人才缺乏等困境。社会工作机构要推进“三社联动”工作的开展更需从自身因素、外部原因来展开多方位分析。

【关键词】 三社联动 后疫情时期 社会工作机构

自国内新冠肺炎疫情得到有效控制以来，全国各地区疫情人数基本实现了零增长，这也宣布着，我国已逐渐歩入了“外防输入内防扩散”的后疫情时期，也预示着社会工作参与抗疫行动也将进入一个新的时期。2020年4月20日下午，民政部党组召开会议，传达学习4月17日中央政治局会议针对基层社会矛盾可能增多的情况，把创新基层社会治理摆在更加突出的位置，提出要推进“三社联动”的工作开展，将矛盾问题化解在基层。同时，支持大学毕业生进入社区、社会组织、社会工作等领域就业，充实基层社区工作力量，增强基层服务能力。

在此次疫情中，社会工作机构的参与对解决社区问题、维持社区秩序、促进社区稳定等多方面问题上起到了至关的作用，社会各界人士也通过这次疫情对社会工作机构有了更深层次的了解，并对其在参与抗疫行动中取得的成果给予了赞赏与肯定。在后疫情时期到来之际，针对民政部所提出的“三社联动”工作部署，以及在新时期下社区内这也要求着全国各个社会工作机构需要适应新的工作要求，制定新的工作策略、面临新的工作挑战。

一、推进“三社联动”工作开展的重要性

“三社联动”可以有效的为社区相关人员提供专业化、个性化的服务。特别是在后疫情时期背景下，社区将出现更多需要帮助的弱势群体以及困难群体，而社会工作者们可以可以有针对性地为社区中出现和存在的因疫情带来的无业、失业和就业困难的群体提供个性化服务，了解其基本的需求，并通过政府为其链接就业信息、构建服务网络，为这些人群缓解因疫情所带来的生活困境，并帮助其重振信心，渡过难关。

“三社联动”可以更好地推进社区治理。后疫情时期下，社区治理将围绕着管控和管理，这也需要着社区内部需要更多的时间去给予治理，而社会工作者则可以在多元治理方面提供更多的方案，以社会工作专业服务替代基层的管控与管理，推进社区治理，更好地实现社会情感治理目标，为基层社会稳定发展奠定基础。

“三社联动”自身可以吸纳高校专业的社工人才以及专业的社工力量。伴随着全国高校的逐步复学，高校毕业生的就业问题又出现在我们面前，虽然考研扩招可以缓解一批，加速复工又可以解决一批，增加公务员招考也可以解决一批，但中小企业及社会组织的生存困难导致社会总体吸纳毕业生就业的能力大大减弱。社区作为基层治理的基本单元，需要大量的社会工作专业毕业生进入其中，既可以规范基层社区服务，又可以发挥其专业特长。

二、推进“三社联动”工作中社工机构所面临的困境

（一）机构的专业社工难以进入社区

在疫情期间受限于社区的封闭管理等规定，社会工作机构选派社会工作者到社区开展服务面临一些困难，再加上社区以及社区居民对于社会工作机构缺乏一定的认同，所以“三社联动”中的“专业社工”几乎被排除在社区疫情防控工作和其他社会服务工作之外。也有部分机构在疫情防控期间未能复工，无法选派出社工到社区协助开展工作。

（二）“三社联动”的各方都面临着新的挑战

社会机构所开展的线上服务仍处于初级阶段，对“三社联动”的各方都形成了新的挑战。疫情发生以来，社会工作机构、社区工作者根据疫情需要探索開展了一些线上服务，如通过视频会议软件开展各种培训宣传教育活动或线上情绪疏导等。但考虑到社会工作机构的资源和社会工作者的能力、社区工作者的现实压力，以及服务对象的特质线上服务如何更好地开展，对“三社联动”的各方都是一种新的挑战。

（三）专业人才队伍的建设缓慢

现阶段，我国社会工作事业虽有较大的起色，但不论是从专业社会工作者的数量还是其专业实践方面，都与一些发达国家有着较大的差距。我国虽在各大高校有开展社会工作这一学科专业，但大部分的本科毕业生却没有选择在此领域进行发展，也导致了各个社会工作机构无法获取人才来源，从而造成建设人才队伍缓慢。

三、现阶段下造成“三社联动”工作难以开展的成因分析

（一）受疫情的实际影响

疫情的爆发打乱了正常的生活和社会秩序，使得社会工作机构难以进入社区开展工作，只能在物资捐赠、线上服务等方面进行一些尝试，也间接影响了社会服务项目的顺利实施。

（二）经费供给的不足

近年来，各地陆续建立了政府向社区社会组织购买服务的机制，但存在范围不宽、项目不多、总量不大、稳定性差等问题，没有为社区社会组织留足可持续发展的空间，再加上社会工作机构的许多项目都是年度性的，由于迟迟未能申请到项目资助，部分社会工作机构面临较大的经济压力，不得不考虑裁减员工或者暂时停工。

（三）社会工作专业的社会认同不高

由于我国社会工作专业发展较晚，社会各界对其缺乏一定的了解，甚至一些社区工作人员对社工机构以及社会工作者表示不认同，而当出现疫情这种特殊状况时，社会工作机构作为第三方机构难以取得各方的信任，进入社区、服务社区居民更是无从谈起。尤其是一些刚刚成立并与社区接触较短的新机构，这个问题更为明显。

（四）相关法律健全不完善

现阶段下，相关的法律法规是促进社会工作发展的重要保证，而在我国相关规定的法律法规还较为缺少，这也在一定程度上限制了社会工作机构的发展。实际上，通过社会工作相关实务实践来完善相关的法律法规，而相关的法律法规的制定规范着社会工作的行为活动。

四、后疫情时期下社工机构如何推进“三社联动”工作开展

一是要充分理解和把握后疫情时期基层社会治理的特征，逐步找到社工机构切入社区服务的落脚点。同时，社会工作机构要明确自身的专长优势，将社会服务项目与社区工作者的任务、社区社会组织的需求进行有效结合，而不是习惯性地从自身的项目出发。

二是要充分反思社工机构参与基层社会治理的方式方法，持续深入社区。无论从各个合作方式来看，社会工作机构都应着力于提升机构社工的稳定性、专业性和服务项目的持续性，避免人员过快更迭和服务落地社区频繁更换导致的沟通成本和行政成本增加问题，逐步建立稳定的合作关系，深入当地社区。当然这也需要政府以及基层政府、社区的支持和配合，这将是一个长期的过程。

三是要继续深化探索线上线下服务相结合的工作模式。因疫情期间的特殊情况，社区居民对线上服务的接受程度有所提高，这在某种意义上来说也是社会工作机构服务创新发展的机遇。在后疫情时期，社会工作机构可以继续探索线上服务和线下服务相结合的方式方法，适应后疫情时期可能出现的“常态化”社区防控机制和未来可能面临的其他风险。如果社会工作机构不能有效实施线上服务，而线下服务又受到这次疫情防控的影响，那么相关项目将难以实施，推进“三社联动”工作开展也就成了空话。

四是要提升社会工作机构服务的专业性，加强服务的评估和效率，以其专业性赢得各方的赞赏和社会的认同。在如今社区社会工作者队伍素质不断提升、社区居民服务需求日益多元化的新形势下，社会工作机构要针对各个社区的独特性展开调查，并能够“对症下药”实施更专业化的服务，并逐步获得社区的认可、社区居民的满意，以此来提升机构形象和专业形象。

【参考文献】

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[2] 杨峥威.后疫情时期社会工作机构在社区的重新定位[J].社工学人茶座，2020.

[3] 任文启.一石三鸟：后疫情时期的 基层社会治理中的“三社联动”[J].社工学人茶座，2020.

[4] 吴江，范炜烽.“三社联动”社区治理模式的反思与提升[J].云南社会科学，2018，11.

作者简介：鲁涛（1996.08—）;性别：男，民族;籍贯：山东省青岛市;学历：硕士，单位：西北大学，研究方向：社会工作。