张掖市审计局：认真学习贯彻十九届四中全会精神为张掖经济社会高质量发展保驾护航

党的十九届四中全会是我们党在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上、在新中国成立70周年之际、在我国处于中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题并做出决定，充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当。学习贯彻十九届四中全会精神，是当前全党全国的重大政治任务。审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，作为国家治理体系和治理能力现代化的基石，要认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，不折不扣落实好坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化各项部署要求，为服务张掖经济社会高质量发展保驾护航。

一、认真学习贯彻全会精神，深刻领会其内涵要义

党的十九届四中全会全面总结了中国特色社会主义制度的基本定位和历史成就，系统概括了中国特色社会主义制度和国家治理体系十三个显著优势，深刻阐述了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略思考，对于坚定全党全国各族人民的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，对于决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有十分重要的意义。全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，准确把握中国特色社会主义制度体系的演进方向和规律，突出坚持和完善党的领导，抓住国家治理的关键和根本，全面回答了“应该坚持和巩固什么，完善和发展什么”这个重大政治问题，明确了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标、战略重点、工作机制和推进方式，为新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化指明了前进方向，对于更好发挥我国国家制度和国家治理体系的显著优势，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，具有重大深远的意义。

《决定》52次提及“监督”、两次提及“审计”，明确要求必须健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，增强监督严肃性、协同性、有效性，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是我们国家的最大制度优势。全会做出的这些制度性安排，是做好新时代审计工作的科学指南和根本遵循。作为审计机关要把学习贯彻习十九届四中全会精神作为一项重大政治任务，要站在增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”的高度， 深刻领会全会的精神实质和丰富内涵，切实把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量统一到全会确定的目标任务上来，进一步明确审计作为国家治理体系重要组成部分的职能定位，坚持党对审计工作的领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握审计工作的历史责任，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，更加自觉地把审计工作融入全市改革发展大局，努力实现新时代审计发展命题与国家治理体系和治理能力现代化时代命题的高度统一，确保审计工作始终沿着正确的政治方向前进，在服务新时代国家治理中体现审计担当。

二、聚焦主责主业，更好地服务国家治理体系和治理能力现代化

坚持党对审计工作的集中统一领导，切实把党对审计工作的领导贯穿落实到审计工作全过程各环节，认真落实习近平总书记在中央审计委员会会议上的重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦打好三大攻坚战，大力推进审计全覆盖，推动做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济高质量发展、促进反腐倡廉，充分发挥政策落实“督查员”和经济发展“安全员”作用。

聚焦高质量发展精准发力。把重大政策贯彻落实情况跟踪审计作为重要任务，重点加强对三大攻坚战、“放管服”改革等方面的审计，关注各项政策措施的执行进度、实际效果以及相互之间的协调配合情况，加强综合分析，提出有针对性和可操作性的建议。

聚焦规范权力运行精准发力。认真执行中办、国办新修订印发的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，重点加强对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点领域、关键环节、重要岗位的审计监督，促进各级领导干部依法用权、秉公用权、规范用权。同时，把加强审计监督与激励干部干事创业结合起来，严格落实“三个区分开来”重要要求，全面辩证地看待审计发现的问题，探索建立审计容错免责制度，客观审慎地做出结果评价，既要鼓励干部干事创业，以要严肃查处不作为乱作为问题。

聚焦保障改善民生精准发力。践行以人民为中心的发展思想，坚持把群众“满意不满意”作为民生资金和项目落实情况的标尺，加大对教育、养老、医疗和扶贫等重点民生资金和项目审计力度，坚决揭示侵害群众利益的问题，推动各项民生政策落实落地，保障人民群众共享经济社会发展成果，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

聚焦财政资金绩效精准发力。认真贯彻《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理意见》，积极探索开展对一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障基金预算的绩效管理审计，关注财政支出结构调整优化、财政存量资金盘活、一般公共支出压减、转移支付健全完善等情况，促进完善预算绩效管理制度，提高公共资金使用绩效，保障财政资金的安全高效使用。

聚焦“治已病、防未病” 精准发力。面对当前经济下行压力的增大，审计监督要充分发挥“经济体验”作用，不仅要“查病”，更要“治已病、防未病”。要强化政策研究，把握政策实质、吃透政策精神，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，从审计的角度提出系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的有效办法，为党委政府提供有总体、有分析、有典型、有建议的高质量审计成果。

三、锤炼过硬队伍，锻造新时代审计铁军

始终把立身立信立业作为审计机关自身建设的根本遵循，努力打造一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计班干部队伍，当好国家财产的“看门人”，经济安全的守护者。首先，锤炼政治品格。认真践行“对党绝对忠诚、绝对负责”要求，不断提升从政治上分析问题、解决问题的能力，善于把政治标准和政治要求贯穿审计工作始终，善于用习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神指导工作，落实到审计全过程各环节。其次，锤炼专业本领。面对新形势新要求，要牢记树立终身学习理念，努力建设学习型审计机关，针对当前存在的能力短板，强化干部教育培训和实践锻炼，着力提升审计干部的政治能力、专业能力、宏观政策研究能力和信息化能力。再次，锤炼过硬作风。审计机关作为监督部门，打铁必须自身硬，带头严格落实中央八项规定精神，严格执行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，全面推进清廉审计建设，让清廉成为审计的最硬底牌和最亮名片。

（作者单位：张掖市审计局）