精细化财务管理在行政事业单位财务管理的运用研究

李乐琪

[摘    要] 伴随事业单位改革的“脚步”加快，行政事业单位财务管理问题开始浮出水面，而目前的财务管理模式有着核算不精细、管控不到位、职员素养参差不齐等弊端。所以，要对财务管理模式实施变革与改善。在目前的环境下，精细化财务管理开始出现，也是行政事业单位财务管理今后的发展趋势。笔者简述了行政事业单位在财务管理中的难题，意在探寻出更为高效的财务管理模式，推动行政事业单位的财务管理精细化、高效化。

[关键词] 精细财务;管理分析;实例佐证;实践操作

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 23. 014

[中图分类号] F230    [文献标识码]  A      [文章编号]  1673 - 0194（2020）23- 0031- 03

0      引    言

伴随我国经济实力的增强，行政事业单位得到很多发展的黄金契机，然而并非没有阻碍。所以，在单位的实际运转中，有关财务人员应认识到目前财务管理的关键性，与时俱进，使用最先进的精细化管理观念，确保单位各类活动的顺畅进行。精细化财务管理以信息化、专业化、体系化的当代科学科技为支撑，对财务管理的每一部分进行细致高效的微管控。并且对每个职位的设立与每一项具体的项目均以适于单位需要的详尽的工作步骤进行约束，完成财务管理的无死角管理，进而保证财务管控活动的价值最大化，日后行政事业单位还必须完成预算的执行解读、财政年度统筹解析，这对财务人员来讲有着巨大的挑战性。

1      行政事业单位财务精细化管理存在的问题

1.1   理念落后、思维僵化

当前，很多行政事业单位的人员对财务管理的重要性不了解，对管理理念依然滞留于一个账本、一支笔、一份报刊的阶段，并未将其当成一项新式的管理策略进行贯彻。对财务管控也滞留于比较原始、初级或低层级的时段。对使用精细化管理更是有着抵触情绪。正是由于这类比较滞后的财务观念，对财务精细化管理这类新式的模式把握不定、解读不够，产生畏难情绪。

1.2   账物分隔，对接不到位

当前对固定资产并未形成质态管控理念，并未根据物质使用状态解析制定其消耗与维护的成本准则，一般是在资产管控或运用人界定无法运用或维检成本太高的状况下实施清楚或更新，缺少对资产实施清理或更新的一致化准则。

1.3   功能缺位，运转琐碎

首先，是财务软件功能不够强大。当前行政事业单位使用的财务软件（用友U8.51）以核算性功能为核心，管控能力为协助。尽管财务核算能够极为精细，然而对财务精细化管控的需要则无法满足。比如，对资金的安排运用（用款规划）、国家机关采购完成状况与其余财务活动进行管控时，通常依赖手动模式，尽管国库集中支付系统能够获得一些参数，然而财政系统的兼做能力通常针对的是国家机关，还无法完成行政事业单位内部管理的特殊需要。数据管理使用手动模式会降低财务数据的精确性、及时性与直观性，限制了财务工作的深度细化。运转流程较为琐碎，一单业务两次处理，大批工作需要反复进行。一单业务必须通过国库支付与财会软件核算反复处置，尽管当前市场上诞生了一款政务通软件，能够完成从财会数据库将数据导入会计软件的工作;并且，因为本体系经济事务的特别性，当前数据连接的功能并不完善，让两头账套数据经济项目不统一并且形成的手动错误等原由，必须耗费大批的时间与体力完成对账。这也限制了财务人员的精细化管理的工作。

2      行政事业单位财务管理中精细化管理的运用策略

2.1   精细化成本核算

在行政事业单位的演变中，有关的财务人员应意识到成本核算的关键性，必须确保把精细化管控的观念一以贯之，在行政事业单位已有的成本核算制度中，完成成本核算目標的解读，在进行成本核算时，要逐渐加强各单位间的沟通力度，还应确保成本核算可以与其余的经济业务内容相吻合，根据具体状况，编制适度的联动性制度，把预算管控与成本核算相融合，从本质上降低生产成本的运用，还应把财政资金的利用率进行提高，保证财务管控能够顺畅进行。在建立成本管控模式与预算管控模式的前提下，要构建对应的内控体制，逐渐完成全面管控的预计目标，让财务管控水准与效率得以提高。

2.2   创新管理观念，完善管理体制

对行政事业单位的具体状况实施解读发现，唯有从本质上改变行政事业单位的财务管理观念，方可确保精细化财务管理观念在整个业务工作中一以贯之。其一，在具体的财会操作上，尽可能清理传统的财会管理观念，对预算部分实施精细化处置，让资本可以被用在需要的环节;其二，对已有财务管理模式实施精细化管理，重视预算编制的科学性，让资金可以用在“刀刃”上。管理人员对财务精细化理念要有清楚的认知，并在已有的财务管理范畴内完成延伸，对行政事业单位的成本收支实施详尽的记载，定时对行政事业单位的固定资产实施抽检，必须确保单位的账实吻合，把财务精细化管理观念提升到必须做好的高度。唯有从本质上改变管控观念，方可确保各类业务顺畅进行，提高行政事业单位的财务管理水平。

2.3   建立完善的内外部监管制度

在行政事业单位的具体发展阶段，有关的工作人员要把单位的具体状况作为参考对象，编制有效、可靠的财会体制，并于内部建立独立的监管机构，对财会业务实施监管。在监管机构的运转阶段，不但应对财务管控的履行状况实施监管，还应使用先进的信息系统，完成动态性的监管，可以第一时间检查到财务管控中既有的缺陷，并使用对应的化解策略，将内部监管体制的功能发挥到极致。此外，行政事业单位要提升财务监管的强度，确保财务人员遵循有关的规程体制，逐渐完成对单位成本实施管控的目的，确保资本周转的保密性。

并且，行政事业单位要和有关的监察机构联手管控，使用适度的化解策略，对单位的成本效应进行解读，逐渐建立单独的小组，对财务工作实施抽检。使用这类内外监管相融合的模式，不但可以提升财务管理的水平，还可以在既定程度上规避财会分享与运营风险，完成行政事业单位的健康发展。

2.4   规避财务管理讯息的错漏，带动信息化建设

行政事业单位在进行精细化财务管控阶段，最关键的环节就是采集有关的财务讯息，并对讯息实施细分与解读，应确保每条讯息都可以追查到独有的源头，并对财会讯息分门别类，从本质上规避财务管理讯息出现纰漏。因此，有关的财会人员就应高效地使用信息科技，在单位内部建立高效的信息媒介，财务人员能够统一的信息心态上完成财务参数讯息的统筹与解读，还可以以多维的视角，在解析结果出现后对各机构的财务项目实施精细化管控。使用这类模式不但规避了财务风险，还可以规避由于人工失误导致的会计信息失真的情况出现。行政事业单位的财务人员要把财务资源即解读的结果上报管理层，凭借信息平台的强大功能，加速信息的分享速率并及时送达上层机构，逐渐构成全方位的财会解读报表，为行政事业单位的关键性运营决策提供参考判据，为单位的战略性部署提供条件。

2.5   政务公开

政务公开，账目阳光化是财政变革的关键。在传统的财务管控环境下，因为履行的收支项目是与计划经济制度下构建型财政管控制度向配套，支出资本无法直观、清晰地映射各类职能活动，有着“外行不清楚，内行说不明”的弊端。透过财务精细化管控，对核心业务活动与其余非核心业务都进行处置，完成政务公开、财政阳光化，最后完成政府功能的強化。

2.6   提升各类资产的运用效率

当前，我国行政事业单位的一个关键性缺陷是各类资产运用率偏低，有着无度挥霍的状况。假如不解决这部分难题，就会导致国有资产被无端的浪费，无助于建立节约型社会。财务精细化管控，会对单位所从事的经济项目实施管理，可以第一时间预防财务风险，夯实管控基础，提升国有资产的运用效益，进而创造出经济效益，为行政事业单位的健康发展创建优渥的“土壤”。

2.7   国库集中支付

在国库集中支付的环境中，通过互联网向支付平台请求用款、支付申请等，上级主管机构、财政业务机构依照网络传送的讯息，直接审查与经办有关事项，快速完成支付流程。并且，凭借国库集中支付平台，能够迅速检索到资金业务的经办状况、计划履行状况、管控人员与财会人员能够从中获得有价值的讯息，推动财务管控从事后核查、管控变更为事前检测、事中管控、事后解读，带动了财务管控模式的创新，推动财务工作精细化。

2.8   政府采购

往年的大批物资采购在每年初期需要编制报告，并通过单位工作座谈会根据当年的财政拨付的预算资金进行研讨并最终明确。具体实践时要根据政府采购有关规章进行，隶属政府采购的提请省会政府进行批准，隶属自我采购的提请本行政事业单位的招标机构批准，通过招投标完成采购，完成有预算、有经费的指出，规避了资本的无序运用。例如，2006年终，某行政事业单位透过政府采购平台对本单位的采购工作进行专门核查。另外，要发散思维，对公费与职能机构费用实施机构预算定额管控，扩充预算管理的范畴，优化管理模式，让更充足的人员、事务参与到预算管理之中。

3      结    语

总而言之，在行政事业单位的财务管控阶段，以逐步开始形成精细化管控观念，这对单位的健康发展有着极大的价值。行政事业单位在具体的运营阶段，创新管理制度，确保财务讯息的真实性与精准性。把精细化财务管理观念在业务活动中一以贯之是提升精细化管理程度的必由之路。

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