乡村振兴战略视域下乡村特色产业发展研究

黎杰松 蓝小金 覃丹萍 张雪芳 黎伟林

摘要：发展乡村特色产业是乡村振兴战略的重要内容。本文尝试从乡村振兴战略视域下，从乡村出现历史上显著不同的特征入手，分析乡村发展特色产业两个不同阶段所面临的困境和挑战，最后聚焦到在新环境下，如何让乡村特色产业兴旺，农民富裕，乡村振兴。

关键词：乡村振兴 特色产业 经营主体 职业化

*基金项目：河池市2019年资助哲学社会科学研究课题《河池市民营企业发展研究》（hcsk2019-5）结项成果；2019年广西党校系统决策咨询重点课题《全区优化营商环境改革的问题与对策研究》（2019JCZX019）阶段性成果；2019—2020年度全區社会主义学院系统招标课题《新时代培育良好营商环境对策研究》（YB201907）阶段性成果）

一、乡村振兴战略视域下大力发展乡村特色产业的重要意义

十九大报告第一次把乡村振兴战略作为国家级七大战略之一提出，再一次体现了党中央对“三农”问题的高度重视。报告中强调农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，“三农”问题作为全党工作重中之重，农业农村要优先发展。如何做到乡村振兴，习近平总书记提出了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。产业兴旺放在首位，足见产业发展对乡村振兴的重要性。乡村振兴关键问题之一是拉近与城市差距，消除城乡之间的经济差距。产业发展是激活乡村活力的基础与源头所在，只有乡村产业兴旺，才能吸引资源，留住人才；只有乡村经济发展，才能富裕农民，繁荣乡村，否则离开产业的支撑，乡村振兴就是空中楼阁。特色产业是农村产业的重头戏，乡村没有城市雄厚的资源，要发展优势产业，必须紧紧依靠本地特色资源，才可能在激烈的产业大战之中获胜，所以乡村振兴的关键点之一将会落在发展本地特色产业上。发展特色产业可以繁荣乡村经济，让农民富起来，此外，乡村发展特色产业还有保护乡村的脆弱环境和让乡村宜居的重要意义。习近平总书记指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”在乡村振兴的二十个字要求中也提到生态宜居的要求，这充分表明我国已经把生态文明建设放在了突出地位。当下乡村特色产业因为资金、基础设施、人才、运输距离等问题，不适合发展和大城市媲美的工业，所以乡村要扬长避短，发挥乡村独有的优势——种养殖、旅游、体验等非规模化的工业产业，此做法也切合经济学的区域优势理论。乡村集中的种养殖、旅游、体验、加工业等特色产业本身要充分利用本地特色资源，对乡村环境进行保护和美化，让乡村环境更加宜居。

二、乡村发展特色产业的困境与挑战

乡村特色产业发展从发展过程上，可以划分为初期阶段和中期阶段，初期为起步阶段，没有形成规模的时期，中期阶段则是乡村产业发展比较成熟，具有较大经营规模，开始向二三产业融合发展的相对成熟阶段。本文对乡村发展特色产业困境与挑战的论证，将对两个不同阶段进行分开的分析，这更有利于找到问题的关键。

（一）初期阶段所面临的主要困境与挑战

1.乡村发展特色产业积极性不高。目前农村最大的问题就是劳动力不足和发展特色产业的积极性不高。随着社会的发展，城镇化程度不断提高，城市容纳人口级别的不断上升，城市新农民工收入的不断提高，城市生产能力不断增强，农民工有能力在城市生存。此外，因为我国国民教育水平不断提高，大学本科和大专职业教育普及率日益增长，高学历的新生代农民工有着更加开阔的视野，他们对卫生、教育、基础设施、卫生等十分完善的城市生活充满向往。农民工留在城市的原因包括由内因对城市生活的向往和外因城市人口容纳度的扩大、生存能力的保障，所以目前劳动力不断向城市转移已成发展的定势。

农村人口不仅数量出现较少，同时农村人口的构成也发展了重大的变化：农村只剩老人、妇女和儿童，目前大部分农村出现空心化。农村空心化已经成为制约乡村发展产业不可忽视的因素，客观上导致了农村发展特色产业的主观能动性不高。此外，发展产业存在的风险也比较大，一般家庭不会在此方面过多的付出。

2.乡村发展特色产业缺乏前瞻性的市场调研。一是农民跟风情况严重，看见左邻右舍发展某产业，也跟进，但当其产业发展到一定规模时，市场的需要已经发生了巨大改变，畅销变为滞销，或是因为缺乏技术，质量严重跟不上，亏本也随之而来。二是政府规划产业不够科学，政府的规划统筹，可以从一定程度上促进产业的发展，容易形成规模化生产，有利于本乡本土的特色产业诞生。但是同时也存在一个严重的问题，前期调研不够充分，容易行政化推广，容易出现供过于求的灾难现象。例如2018年山东大蒜大面积滞销，广西玉林荔枝倾倒在公路上的恶劣问题。这些问题都会给经济实力不足的农民家庭带来灾难性的冲击，所以发展乡村特色产业，必须加大前期的调研，了解市场的需求量，做好价格的预测。

3.乡村发展特色产业资金来源不足。在对广西河池十一县区的农村经济能人抽样调研中，缺乏产业发展资金是他们目前发展特色产业最大的阻碍。本次调研一共对该市207名经济能人进行调查，他们来自全县十一个县区，是奋战在乡村产业发展的前沿的人员，具有一定的代表性。调查显示：阻碍乡村发展特色产业的问题中选择资金困扰问题占比为34.30%，高于选择发展的特色产业方向32.85%，劳动力7.25%、基础设施建设10.41%、土地流转8.7%、技术管护4.83%等，资金困扰问题是经济能人所面临最大的问题。

资金困难问题体现在两个方面：一是资金需要量大，目前在乡村发展特色产业的方向集中于种养殖、农村品加工和少量的田园的旅游等方面，而这些前期发展需要投入的资金是巨大的。一般的经济作物，前期需要一个慢长的生长期，在没有产出阶段，农民需要不断投入资金。以广西环江的红心香柚为例，它生产期一般是四年，第五年才会比较稳定的收获，那么前面四年的土地租金、肥料费、人工费等，这巨大的资金投入让农民望而却步。二是资金来源有限，目前农民发展乡村特色产业的资金来源绝大部分是自有资金，且十分有限。

4.乡村发展特色产业基础设施建设不完善。乡村的基础设施远远落后于城市，原因有以下几个方面：一是性价比相对较低。因为城市人口多，使用频率高，性价也高，乡村人口少，使用度低，所以从性价比低决定了投入不多。二是乡村建设基础设施的成本高。因为地理条件的限制，乡村发展同样水平的基础设施，需要的成本往往高于城市，以贵南高铁为例，正线全长482公里，需要的总投资757.6亿元，工期为6年，每公里的成本为1.6亿万，而在平原地带建设成本约为1.0亿万每公里，成本高60%左右，这造成同样的基础设施，在乡村需要投入的资金会更多，特别是地理情况复杂的深度贫困地区尤为突出。三是基础设施建设的资金来源有限。深度贫困的乡村本地经济发展情况不如发达地区，因为政策惯性，很多地方的政府把大部分的资金用于城市建设，乡村获得的资金就会相对较少。此外，乡村的民间自筹资金也不足，因为乡村相对比较富裕的人口少，落后地区的村民更是没有更多的资金去自筹建设基础设施。

（二）发展中期阶段存在的主要困境与挑战

1.特色资源挖掘度不高。要实现乡村振兴，必须发展产业，而怎么发展好产业？是在初期阶段和中期阶段都必须考虑的一个重要问题，只有利用好特色，才能把特色产业发展好。例如西部的某地区大力发展扶贫产业，黄瓜、辣椒、胡萝卜、养鱼遍地开花，类似的产业形成一定规模，但是产业同质化严重，缺乏本地特色，产品生产出来后，面临严重的滞销问题。此外，这些地区的产业都是初级的种植和加工，没有后续的深加工，最终还是出现大量的滞销亏本。“号召种啥，亏啥”的情况严重影响群众的积极性，这说明要发展好乡村产业，必须大力挖掘当地的特色。目前很多地方对特色资源的挖掘不够，或是认为本地没有特色，想发展特色产业，但苦于无特色资源，此问题的本质是对特色资源的理解和认识不够，特色资源的范畴应该更广，可以包括土地、水源、气候、空气等自然资源，也可以民族文化、历史人物、名胜古迹等人文资源。

2.产业融合程度不强。一是对产业融合和新业态认识不深，国家对产业发展提出了新的政策，但是乡村的农民对此认识不够，原因是乡村的农民受教育程度低，视野狭隘，无较强的学习知识的动力，所以他们难以以新的角度考虑乡村特色产业发展。二是产业融合的发展模式认识不够，因为知识和眼界原因，目前乡村对怎么产业融合的发展模式不甚了解，难有机会去学习和观摩别人先进的产业融合发展模式，虽然有产业融合发展的想法，但没有相关的知识和技巧。三是难以形成适合本地特色的产业融合模式，在部分乡村意识到产业发展的重要性，开始打造自己的特色产业融合发展，目前基本走到的休闲农业、农业+旅游、观光农业等模式，大部分的乡村都是模仿学习这样的开发形式，与其他地方的乡村对比，没有什么特色和吸引力，往往也是以失败告终。

3.品牌塑造力度不足。一是对品牌重要性认识不够。众多经营乡村特色产业的农民缺乏现代农业的意识，认为只要能生产出好的产品，就可以保证自己的市场和利润，品牌意识薄弱。二是对品牌的宣传力度不够。目前很多特色产业的产品，质量为上乘，但宣传力度不够，没有足够的知名度，难以打开市场，提高价格和获得良好的经济效益。例如广西天峨县的珍珠李，珍珠李美如珍珠，脆口香甜、口感上乘，但在北方几乎是无人知晓，而南丹巴平米自宋朝已为贡品，得到了皇家的认可，但是如今鲜有人知晓，这些都是当前特色产品存在一个致命问题，对品牌的宣传力度严重不足。三是对品牌的维护意识弱。目前很对地方都开发出本地特色的产业，并且申请了国家地理标识产品，甚至产权保护，但是因为有巨大的利益，很多商家开始模仿作假，让一些不好的产品充斥市场，给该品牌造成巨大的损失。这些特色品牌拥有者没有强烈的维护意识，或是没有能力主动维护自己的品牌，导致自己的收益收到伤害。

三、乡村振兴战略视域下乡村发展特色产业的对策

（一）乡村产业经营主体职业化

十九大报告中提到：“构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。”其中明确培育新型农业经营主体的提法，同时习近平总书记提出要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。这是习近平总书记站在国家的角度，站在时代前沿，提出适应时代发展的改革。“农业专业化和农民职业化”在西方已经发展的很成熟，例如在美国的“关于美国的农工商一体化”中农庄模式，美国的大部分粮食就是由农庄生产，这是社会结构调整的一个结果。

（二）因地制宜选准特色资源发展乡村产业

1.自然特色资源。每个地方都拥有自己特色的自然环境，独特的环境赋予人们不同的生活方式，正如俗話说的：“靠山吃山，靠水吃水”和“一方水土养一方人”。因此，可以在特色自然资源方面深入挖掘。这可以是美丽的山水资源，包括名山、名水、名城、名窟等自然神奇的景色。如云南泸沽湖景区便是成功的典范，它就是利用泸沽湖美丽的湖水做文章，吸引全国源源不断的游客前来游玩，再以此发展其他产业，服务业和制造业。除了名山名水外，还有很多自然禀赋可以利用，可以是海拨高度、气候、土壤、阳光、泉水等众多自然资源，如海南澄迈桥头富硒地瓜就是依靠丰富的硒资源发展特色产业带动整个县的经济发展，广西天峨珍珠李利用独有的海拔高度和气候打造珍珠李，把边远山区的天峨县推向全国。广西罗城野芭蕉矿泉水因为一个大山泉眼发展一个知名企业，所以要发展好乡村产业，可以从全方位的自然资源角度挖掘。

2.人文特色资源。人文资源可以包括民族文化、饮食文化、历史名人、历史古迹等等，云南凉山县对摩梭人走亲文化进行开发，很多人就是为了了解摩梭人的走亲文化，而不辞辛苦，千里来访，这给当地的旅游也带来繁荣，改变了当地落后的经济情况。全国的各种古城老镇也是对人文文化的开发。此外，还可以从非自然的人造特色资源进行深挖。所谓的人造特色资源，就是本地没有，或是历史上没有的特色，人民利用各种条件创造出来，富有本地特色的资源。在这方面比较成功的地方也很多。例如，浙江横店影视城闻名遐迩，它仅门票110多元，每天如此多的游客，横店因此而闻名，因此而繁荣。广西大新县在旅游线方面让专家设计出各种故事，把一些山水赋予故事，让整个旅游更加精彩。

（三）创新乡村特色产业模式，保证企业存活率

要解决产业发展的资金和基础设施问题，需要政府、社会组织、民众的共同努力，一是政府发动，地方政府有责任和积极性支持地方产业的发展，因此，许多地方开始出现了“政府发动，企业牵头，农民参与”的发展产业模式。地方政府加大了对乡村的投入，保证产业发展的基础水电、路、网等设施和发展产业的软环境，消除企业的后顾之忧。二是企业牵头，企业带着先进的技术、成熟的管理人才、敏感的产业发展眼光和提前铺好销售市场会给乡村发展产业带来巨大动力。三是农民参与，农民在政府和企业介入后，农民积极性会被调动起来，通过合作社的形式参加到乡村的产业发展当中去。四是模式创新，比较合作模式是“龙头企业+合作社+基地+农民”的发展模式，这样的模式全国各地已经比较成熟，农民的参与途径，可以是各种资源元素，比如是土地入股、参与合作社的经营和管理。一些地方还创新了合作的模式，比如广西都安县“贷牛还牛”模式——政府发动，企业牵头，保险承保，农民自主。出现了以物还物，解决农民资金困难问题，“农民自养，农户代养，合作社代养，集中供养，公司保证销售”灵活的方式解决了农民众多问题。

（四）塑造乡村特色产业品牌，提高产业竞争力

1.严把好质量关。针对难以把控乡村产业质量的问题，可以通过有形市场和无形的市场双管齐下解决。地方政府可以宣传技术和管护要求，还对高质量的产品价格高进行引导，从经济收入的角度引导农民提高质量。除了靠价格杠杆调控外，还需要通过有形的手段保证质量。以水果行业为例，一到收获的季节，很多农民通过各种销售水平，标准不一，特别是现在网络发达后，淘宝、微信、京东等现代电子商务允许更多的人进入经营后，容易出现“以次充好，扰乱市场”的情况，严重影响品牌形象，虽然小部分农民获得一时获利，但是损害的是整个品牌形象，最后会把整个乡村产业推向衰落。为此，可以建立一个大产品集散地，凡是进入集散地所有的产品都必须符合优质产品的要求，才能使用特有的称呼与包装。

2.深挖产品核心价值。对于乡村特色产业的品牌的打造，关键是如何挖掘产品本身的核心价值。产品核心价值是品牌的主体部分，它让消费者从众多产品中识别出来，让消费者从认同上升到喜欢某产品，成为消费者对产品的终极追求。产品核心价值需要从多个角度去挖掘，特别是当企业发展到一定的程度，不仅是单纯销售产品，而是销售产品的核心价值，通过这个核心价值吸引和保持顾客。可以从产品的营养价值、文化内涵、历史典故等角度挖掘，发现它独有的价值，以此为突破点，打造品牌。例如海南富硒桥头地瓜以富硒支点，把地瓜销售到国内外。广西巴马以长寿资源中心点，吸引八方来客。

3.多种形式打造品牌。对于品牌的打造应该从多个角度考虑。一个品牌的形成应该是综合体，可以是传统的方式，包括电视、网络、报纸、杂志等，但是对于一些产品，也应该考虑通过更为非传统的途径进行宣传。例如东盟博览会、健康产品展览会等大型活动上，对乡村的产品进行大力推介，还可以考虑把现代元素考虑到宣传途径中，可以把流行的二维码放到地铁、飞机场候车厅、汽车站等人流集中地方的宣传广告中，让顾客通过“扫码”连接到相应的网站，对产品进行深度介绍。乡村产业以综合品牌的形式进行打造和宣传，也就是把某个地区所有的乡村特色产品统一到某个品牌，从综合体出发打造，它有利于形成“积小成多，抱团取暖”的优势。特别是对于乡村特色产业而言，更容易形成影响力巨大的综合品牌。对于顾客而言，可以获得多样式的综合产品，“爱屋及乌”的连带效应也更为明显。

（五）综合乡村特色产业途径，保障产业长期优质发展

1.立足本地特色，因地制宜，加法发展产业。要发展好乡村特色产业，特别是做到产业的融合发展，需要做好前期的产业定位，定位于竞争优势的特色产业，做到“与众不同，难以复制”。因此，需要做到立足本地特色，因地制宜，发展优势特色产业。这个过程的前期需要做好加法效应，联合农户经营，联合企业发展，做好核心产业与其他产业的加法发展。进一步健全完善“公司+合作社+基地+农户”和“订单+期货”的半商业化运营机制，使乡村产业不断发展壮大，催生和发展乡村特色产业。

2.一二三产深度融合，培育发展新业态。在良好的产业基础上，需要深入发展二产和三产，第一产有其限制性——价值空间低，容易形成滞销等问题，为此需要向价值链更高端的二产和三产发展。乡村产业拥有前面提及的特色，有着独特的市场竞争力，因此可以以此发展加工业或是其他产业，例如某地拥有特别的长寿资源，可以把当地的“土特产”产业化，成为城市人喜欢的长寿食品，经此加工，这些“土特产”卖相升级，价格成倍增加，乡村农民收入更高。同时开始迈向第三产业发展，乡村特色产业最大优势就是拥有优美的环境资源，也容易打造出人造景色。因此，很多地方的乡村产业都是开始向它得天独厚的旅游业延伸，出现了“产业+旅游”、“农业+加工业+观光旅游”等发展模式。此外随着时代的发展，国民的整体素质在不断提高，人民对产品的需求已经超越了产品本身，开始向文化、健康和综合体验更高层次的需求发展，这样高层次的需要越来越旺盛，这里的利润空间越来越大。例如对于网络认领种植水稻、认领山羊、投资一段体验观光路线，进而整个生产、养殖或者建设运营阶段，人民都可以通过网络或是现场参与它们的成长过程，培养一种情感，成为情感体验产品，这些都是现代社会所急需的特产产品。产业融合逐步从简单的种养殖和加工，延伸到以乡村特色产业为平台的二三产业，这样可以打造出一个集种、加、吃、住、养、游、购、娱等多元功能的综合体，全面升级融合水平，在此过程中不断产生新的业态，获取更多的利润空间。

3.以供给侧结构性改革改革优化乡村产业。近年来，很多地方出现“农产品价格低廉，堆积如山，农民亏本”的现象，也出现了类似的“产业+旅游”做法，因为太多，没有什么特色和竞争力，最后投资失败的情况。这些问题的根本就是供过于求，如何破解此难题，这就需要响应国家号召，以供给侧结构性改革改革优化乡村产业。供给侧结构性改革就是从供给方入手，避免同质化的产业出现，避免资源浪费。在开展产业前，需要对整个市场进行深入的市场调查，摸清市场需求。对于本地特色要把握准确，要充分挖掘或是造成出属于独有的特色资源，发展出与众不同的优质产业，这样才能真正做出与众不同的特色产品，不会出现供过于求的情况。

参考文献

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（作者单位：广西河池市委党校广东财经政法大学）

责任编辑：凌玉