PBL教学法在警务硕士研究生课程教学中的应用——以区域警务合作专题为例

王 锦

一、在警务硕士研究生课程教学中运用PBL教学法的可行性

（一）警务硕士研究生的生源情况

笔者所在单位于2013年起与其他高校联合招收警务硕士研究生。起初，报考人员全部来自于地方公安机关，并有三年以上的工作经验；但自2018年以来，招生范围开始扩大，不仅包括了在职民警还包括了应届本科优秀毕业生。目前，该专业已培养了四届毕业生，他们在各自的工作岗位上都成长为重要的业务骨干，并成为全省公安机关的一支后备领导力量。

（二）警务硕士研究生的培养目标

警务硕士研究生的培养目标是培养创新型高级警务人才。对在职民警的招收一般采取“个人报名与组织推荐相结合，以组织推荐为主”的方式进行。按照公安部制定的《公安机关中长期人才发展规划纲要（2011-2020）》的要求，全国公安机关民警中研究生学历的比例要逐步达到 4%以上。从 2010年到2019年底，江苏省公安民警中研究生及以上学历人员的占比从1.49%提升至3.37%（见表1）。对比九年来的数据可以发现，江苏公安民警的学历层次已得到明显提高，这其中，警务硕士研究生的招收和培养工作功不可没。2020年9月，教育部又发布《专业学位研究生教育发展方案（2020-2025）》，计划到2025年，专业硕士的招生规模将扩大到研究生招生总规模的三分之二左右，这必将给警务硕士的培养工作带来新的发展契机。

表1：2010年和2019年江苏民警本科和研究生及以上学历统计一览表

（三）PBL应用于警务硕士研究生培养的可行性

PBL（problem-based learning）指“基于问题的学习”，PBL教学模式是以问题为基础、以学生为中心、以小组为单位的自我导向式学习。①翟云霞：《“PBL教学”在高中地理课堂教学中的应用》，南京师范大学2017年硕士学位论文。该教学模式建立在建构主义理论和成人教育理论基础上，突出的特点是强调学习者在整个教学过程中的重要主体地位，同时侧重培养学习者自主学习和终身学习的习惯和能力，从而适应社会不断提高的人才需要。②胡亚菊：《建构主义视阈下高中思想政治课教学探究》，苏州大学2015年硕士学位论文。

警务硕士研究生的生源和培养目标与PBL教学模式要求高度契合。一是因为PBL教学模式以建构主义理论和成人教育理论为基础，而警务硕士研究生教育是属于成人继续教育范畴的；二是因为PBL教学模式重视对学生自主学习和终身学习的习惯和能力的培养，而警务硕士研究生教育也鼓励学生通过不断自我激励来养成终身学习的习惯；三是因为 PBL教学模式注重创新精神和实践应用能力的培养，而警务硕士研究生教育也非常注重培养学生的创新精神和警务技能。

二、PBL教学流程设计

（一）从教师角度的设计

作为教学活动的引导者、组织者和促进者，教师方面的流程设计主要是从设计情景、组织分组、提供指导和评价补充等四个环节展开。在此过程中，教师要始终明确自身引导者、组织者和促进者的角色定位，引导学生进行自我思考，培养他们终身学习的能力，而不能成为知识的灌输者。

1.设计情景。教师要根据授课内容，设计学生感兴趣的场景，以问题为导向，培养和提高他们发现问题和解决问题的能力。设计情景时，要注意选择学生感兴趣的场景，这样才能让同学们被问题所吸引，激发出他们的探究欲和求知欲。

2.组织分组。教师要灵活地根据学生的实际情况进行分组，目的在于要让每一个小组成员都能够各抒己见，做到充分而有效地交流。分组之前，需要教师提前对学生的情况进行了解掌握，以便分组时能够做到胸中有数。

3.提供指导。经过分组讨论，学生会产生出很多疑问。对此，教师需要进行及时解惑：可以建议学生参考某个理论；也可以建议学生借鉴某种方法。教师要对学生提出的疑问给予积极引导，启发他们深入思考，让他们在思维碰撞中产生思想火花，带着对问题的探索去学习。

4.评价补充。在学生报告结束后，教师应充分肯定学生报告的内容，同时对其运用的理论、方法的情况加以点评和拓展，从而努力培养学生灵活运用所学知识解决现实问题的能力。

（二）从学生角度的设计

作为问题的探究者、学习者和创新者，学生方面的流程设计主要从分析情景并提出问题、自学相关内容、报告交流与反馈等三个环节展开。学生要充分认识自己的角色身份，积极主动地做好课前准备工作，敢于打破固有的条条框框，敢于提出质疑，勇于探索。

1.分析情景并提出问题。PBL教学是以问题为导向的，但是它所提出的并不是关于教材内容的简单思考题，而是对学生在实际工作中遇到的真实问题的探究。学生需要作为一名积极的探究者，主动提出自己迫切需要解决的问题，同时也要尽力帮助其他同学解决问题。

2.自学准备相关内容。由于学生各自有着不一样的成长经历和知识背景、不同的看待问题的视角、不同的信息收集渠道和方法，因此合作学习在一定意义上促进了学生之间的思维交流和观点碰撞。对此，教师要鼓励学生在课堂讨论之前先自学相关内容，从自身的角度对相关问题进行深入思考。

3.报告交流与反馈。在自学的基础上，学生要针对自己在警务工作中遇到的问题、困惑，在本组内进行讨论、交流，由此形成一份以小组为单位的报告。然后，再以小组为单位，在班级就各自的报告共同交流学习，听取其他小组同学的建议，并相互为问题的解决出谋划策。

三、PBL教学法在区域警务合作专题中的运用

（一）聚焦区域警务合作出现的瓶颈问题

区域警务合作专题以相关的警务实践为基础，一方面积极关注现实领域的发展成果，向学生阐明自2010年9月以来，长三角四省市、东北地区、环首都七省市、西北地区、泛西南地区都相继建立了区域警务合作区；另一方面，又聚焦区域警务合作中的瓶颈、难点，要求学生认真思考“经过了9年运作，区域警务合作是否取得了预期效果？”等关键性问题。

（二）按警种分组讨论

主讲教师根据学员的工作经历，将他们分为经侦、刑侦、治安等等不同警种小组，然后让各小组先行展开讨论。每个小组成员主要围绕自己在警务合作中所遇到的问题进行交流，用头脑风暴法进行思维碰撞，之后选出一名同学代表本组进行班级交流发言，发言时长约15分钟。

（三）相关理论的引入与自学

主讲教师应围绕区域警务合作问题向学生提供必要的理论依据，供他们参考。从政治学角度，可提供有关府际关系理论、行政区与经济区关系理论、政策网络理论等；从经济学角度，可提供博弈论、区域经济理论、新制度经济理论、交易成本理论、利益相关者理论等；从公共管理学角度，可提供组织平衡论、集体行动逻辑理论、区域多中心治理理论等；从系统科学角度，可提供整体性治理理论和协同治理理论；从心理学角度，有前景理论等。在引入上述理论时，主讲教师应向学生做简要介绍，以便他们进行选择并开展自学。

（四）学生报告交流与反馈

组织班级讨论时，先通过抽签决定各小组的发言顺序。在交流中，发言同学须先阐述本组在警务合作中所遇到的主要问题，然后再汇报本组的讨论结果。如经侦小组提到，在异地办理经侦案件时，经常会碰到当地公安机关不积极配合甚至刻意阻拦的情况。对此，其他组的同学们可从自身工作经验出发，结合相关理论给经侦组提出相关建议。相应地，各组在按照顺序交流发言时，其他组的同学都可以结合相关理论各抒己见，给出建议。

（五）理论与实践的融会贯通

班级交流发言后，主讲教师应针对各组提出的问题以及给其他小组提供的建议做出积极、肯定性的评价。同时，如果主讲教师发现在整个交流过程中缺少了某一重要理论的应用时，则需及时进行补充完善。比如，在交流中如果学生普遍缺少从组织平衡论的角度对问题进行理解时，教师就应适当对组织平衡论展开阐述，指出警务协作区发展的关键是通过组织不断发展壮大来掌握更多的诱因，①王锦：《区域警务协作的理论和现实困境》，《湖北警官学院学报》2012年第7期。从而引导同学们学会从这一新的视角去思考“为什么在自己的工作中很难推进警务合作？”，由此进一步丰富和深化他们的认识。

四、PBL教学法在警务硕士研究生课程教学中的启示

（一）PBL教学法以劣构问题为引领

根据乔纳森建构主义理论，劣构问题主要来源于对现实生活中真实场景的模拟，它对教学过程提出了更高的要求。一方面，对于教师来说，需要深入研究相关劣构问题情境，并通过对这些问题的不断调整使自己得以转换思路、与时俱进；另一方面，对警务硕士生而言，要积极关注工作中存在的各种问题，努力尝试运用不同的理论，设计不同的解决方案去寻找满意的解决办法。

（二）教学团队的设计要精益求精

首先，对劣构问题情境的设计需要教学团队经过认真反复讨论后才能确定，并要能够发挥引导学生主动思考公安工作中亟待解决、具有挑战性的问题的作用。其次，教学团队在设计了问题情境后，要根据任务目标对警务硕士生进行分组。分组时要充分考虑组员的合理配置，以便使之后的小组讨论获得最佳效果。再次，教学团队要引导警务硕士生积极思考，要激发出他们的求知欲望，不断沿着“为什么”和“怎么做”的思路探索下去，从而逐步形成解决劣构问题的方案。

表面上看，在PBL教学过程中教师的任务是减少了，但其实，它对教学团队的要求是大幅提高了。教师要通过新的形式将最有价值的知识介绍给学生，其角色变成了引导者和合作者。这就要求教学团队在事前要做充足的功课，只有经过反复研究、仔细打磨，才有可能达到预想的教学效果。

（三）警务硕士研究生要积极主动参与

在PBL教学过程中，学生不再处于单纯地被动接受的位置，而是置身教师设计的教学情境，主动思考工作中曾经碰到的相关问题，积极收集资料、查阅文献。在学习过程中，每一位学生都需充分参与讨论，不断突破原有的知识框架，构建起新的知识体系。正是在不断解决劣构问题的过程中，他们提高了自身分析问题和解决问题的能力，实现了一次次自我超越。