加快推进河南省“三新”经济发展研究

袁娜（1.开封大学财政经济学院；2.开封大学区域经济研究所）

我国经济现处于人口红利日渐消失、生产要素成本不断上升的阶段，环境承载能力即将接近上限，传统的发展形式已经无以为继，培育新经济发展的动能迫在眉睫。“新经济”一词在我国出现在2016 年的《政府工作报告》中，此后加快推进“三新”经济，实现动能转换成为主要任务，现在正处于关键时刻，本文探究的是河南省加快推进“三新”经济发展的有效策略。

■“三新”概念和特征

“新经济”早在1996 年美国的《商业周刊》就有出现，当前“新经济”指的是世界范围内新一轮的科技和产业革命推动的经济活动和形态。在我国，国家统计局在2016 年开始从经济活动性质、服务业载体形态以及要素组合形式等层面进行新兴经济统计监测。与此同时，也将我国新出现的经济活动整体统称为新产业、新业态和新商业模式，即“三新”。所谓新产业指的是由运用新科技成果和新技术构成的规模性经济活动；所谓新业态指的是符合多元化、个性化和多样化特性的产品或是服务需求；所谓新商业模式指的是针对企业经营展开的要素整合和重组，用以实现用户价值和企业盈利目标。

■提升河南省“三新”经济发展策略

（一）以三大改造实现传统产业升级

河南省应当针对重点产业转型制定有效的攻坚计划，积极推进工业产业创造，实现绿色、智能、技术三方改造一体，最终让网络、大数据、人工智能和实体经济几方完成相互交叉和深度融合，运用“三新”实现传统产业的升级。比如在2019 年，河南省全省工业技改的投资额超过了3000 亿元，增长43.7%。濮阳市100 万元以上的技改项目达到89 个，在总投资数额上超越40亿，包括濮耐股份和巨烽生物在内的百余家企业开展了工业化、信息化的有机融合，鲁蒙玻璃等6 家企业也向上提出了自愿性清洁生产的审批工作。洛阳市中船重工725 所完成自动化简支梁支座生产线技术改造之后，产能成效提升了17 倍。

（二）以“三新”要求推进制造业升级

新兴产业的发展预示着新一轮的科技和产业革命，带有诸多新特点，比如技术革新比较快、创新经济形式力度较大以及需求爆发式增长等，针对经济社会持续发展等起到领头效用。一直以来，河南省始终秉承着新的发展理念，实时关注先进的制造行业新兴领域，在原有产业的基础上，着力培养新一代新能源汽车、智能汽车、生物制药等新型制造业实现产业聚集，有效推进制造业的中高端升级。全省都需要尽快将新兴产业的集群化完成，让工业新产品产量等实现较快提升。

比如在2019 年，河南省高科技产业增长值上升16.5%，战略性新兴产业增长12%，较之全省规模工业呈增速态势。同时工业机器人在产量上接近600 套，具体增额为20%。一整年新能源汽车数量成倍增加，电视方面，智能电视机的数量也在增长。在安阳，实行的是行业领域的细化选择，关键就在于集中向多种方向发力，如新能源汽车、智能机器人和通用航空制造等，积极将苏式精密制造和中海清华智能机器人等重大建设项目引入，让价值千亿级别的高端装备制造新兴产业群被集中打造出来。

在郑州，综合发展起中原智谷创新产业综合体，主动吸引诸如新能源和3D 打印技术等企业入驻。在许昌，抓住国家大力发展新能源汽车的机遇，将海量的资金投入到新能源汽车产业园和微型电动车项目，如此就将电池、电控和电驱等关键性技术都被牢牢地把控在手，逐渐将从零部件生产一直到整车制造全环节的产业链组建起来，深入的将国家级重点电动汽车生产基地发展起来。

（三）以投资加快大数据产业聚集的发展

加快“三新”经济发展，河南省需要加快大数据产业的聚集发展。为了落实国家大数据战略，促进该产业快速发展，河北省发布《推进国家大数据综合试验区建设实施方案》，着力将大数据产业的发展三年计划逐渐推行开来，任务之中存在的关键性线路图、时间表等一一制定好，推进基础设施建设目的实现，与此同时注重大数据的创新运用，使得大数据企业的聚集发展得以较快落实。

河南省近年来针对互联网和相关服务行业的投资层层增加，在通信和信息技术等方面，科学升级相关基础设施。在郑州，诸如华为和浪潮等大数据龙头企业主动吸引入驻到龙子湖智慧岛。中原云大数据中心投入超过1.8 亿资金建设了4 座大机房，使用到的机柜数量接近600 个。中原云下的政府云平台被8 家省直厅局使用，覆盖了26 个系统，构建起较为完备的数据资源库。在焦作，腾云电商产业园花费5 亿元建设了云计算中心，让全市的信用信息实现数据收集、互通和实际买卖等。

同时也将周边地区覆盖进来，提供对应的大数据信息服务。此外，濮阳也投资50 亿元建设了大数据智慧产业园，并完成了第一批招商计划，北京建谊、泰华智慧等多家企业纷纷签订协议入驻。

（四）着力积极发展现代物流和电商产业

河南省大力推进和发展现代物流业、电子商务产业等，源于自身具备极强的区位交通优势和雄厚的产业基础，同时也有着较为广阔的市场空间。省委省政府将现代物流行业确定为“十三五”服务业中的五大支柱产业之一，集中力量发展优势明显、潜力巨大的快递和电商物流、冷链物流等。

同时，河南省多个地方都在齐心协力整合线上线下资源，实现区域自主创新体系的组建。河南坚持以创新型企业、人才和平台、机构等培育为核心，加快组建自主创新体系，切实增强自主创新能力，有力提高创新型省份建设的速度。截止到2019 年底，河南省省级以上的工程研究中心划分为国家级、国家和地方联合型，数量为7 家、10 家；省级以上的技术中心一共733 家，国家级企业技术中心数量达到了51 家。

近三年，省财政为了达到全省产业技术需求发展目的，统共投入了近7 亿元，建立了近120 项省级重大科技专项。例如在开封的中小企业坚持自主创新，逐步增强对新技术和新产品的研发力度，一步步发展成为整个行业的龙头企业，部分企业的实验室、技术研发中心等早已建设起来，加大产业升级、新产品研发等费用投入。又如三门峡地区，国家级科技企业孵化器数量多达38 家，孵化完毕的有3 家。增加的专利申请数量有31 个，授权专利数量11 个。在郑州，航空港经济综合试验区频频加强和国内高校、科研院所等的对接，加快对科技成果的区内转化速度，引导科技创新型企业在区内完成聚集。从2019 年开始，成功引进的国家级孵化机构很多，包括华夏创客邦、创业黑马等，主动和百度创新中心等国家级孵化平台相对接。

（五）建设双创生态环境平台的合理优化

河南不断优化双创生态环境，让整个社会的创新创业潜能合理释放出来，大众创业、万众创新等频频出现。加深对“放管服”改革的推进，并且在全国范围内率先完成“三十五证合一”，2019 年河南省增加了多种市场主体，户数有121.46 万。新开办的企业数量多达32.45 万户，实际日增800 多户。

在许昌，众品集团采取了多种新模式，涵盖了众创、众包和众筹等，主动将线上的三张网和线下的两条链打造出来。比如鲜易网就是国内最大的B2B 生鲜电商平台；又如冷链马甲日渐转为了我国冷链资源最大的买卖平台，日日鲜商城的规模很大，拥有着超过2000 家体验和配送店。再如温控供应链线路，在国内170多个城市设置，食品产业链在全国范围内共建8 个标准化食品加工产业基地，供应着超过1200 个产品类别。

在济源市，财政奖励、所得税减免政策等陆续出台，主动为双创提供较好的环境，现己有四众平台企业8 个，获得平台支持和服务的企业多达600 家。

■结束语

这些年，河南省积极实行创新驱动发展战略。省委省政府也实施了一些创新驱动发展战略，用以推进大众创业、万众创新等发展。提出培育发展“三新”经济加速的实施意见。同时对于高新技术企业的行动计划、大数据产业发展三年计划、工业互联网等许多政策加快制定和实施，进行质量、效率、动力等改革，尽可能的让“三新”经济得以发展。河南全省一派生机，不论是创业还是创新的动力、活力等都被激活，出现了很多经济增长点，由此促进全省产业转型升级、经济高质发展。