协同创新视角下首都高教园区大学生思想政治教育资源共享机制构建研究——以北京市沙河高教园区为例

(中央财经大学学校办公室，北京100081)

一、引言

2001年10月，北京市委、市政府批准在昌平沙河地区和房山良乡地区建设两个高教园区。北京市委、市政府高度重视高教园区的建设，不断出台措施和相关制度，推动高教园区的综合建设和发展。作为首都规划建设的重要组成部分，首都高教园区不仅对于优化北京高校布局具有重大意义，同时也对首都创新发展和人才保障具有强大的支撑作用。近年来，高教园区建设步伐不断加快，教育教学成果显著，为北京市乃至全国输送了一大批高素质的人才。

首都高教园区是在园高校新校区的聚集地，一直以来各高校普遍存在着“教职工走读”、新老校区文化衔接不密切、传承和创新体制不完备、新校区学生思想政治教育实效性弱化等问题。在园高校间虽然存在一些交流机制，但主要集中在校区管理等方面，在优质大学生思想政治教育资源的整合、互通、共享机制构建方面还存在着空白。其实，在园高校在学科方面各有优势，在思想政治教育资源方面也都各有特色。以沙河高教园区为例，不仅在园各高校之间联系密切，高教园区管委会等政府部门也有相应的工作机制帮助高校架起了沟通的桥梁，为构建沙河高教园区大学生思想政治教育资源共享机制提供了基础。本文正是立足于此，从协同创新的视角着力探索破解园区高校大学生思想政治教育工作现实困境的有效方法，寻找契合高教园区大学生特点和实际需求的思想政治教育工作路径，以期提高园区大学生培养质量，推动园区大学生健康协调发展。

二、当前制约园区高校间大学生思想政治教育资源共享的瓶颈

（一）工作机制瓶颈：未建立起协同的思想政治教育资源共享机制

高校作为大学生思想政治教育的主体责任方，习惯于在本校内构建教育培养的封闭循环，而政府部门对高教园区的投入重心往往集中在硬件条件、基础设施、市政保障等方面，对整合、协调、调度园区高校间大学生思想政治教育资源方面的关注不够。也就是说，高校和政府部门在工作重心的选择上都忽视了协同创新所需要的开放性、交互性和系统性等要素特征。从当前高教园区发布的制度来看，尚未有关于建立起协同的思想政治教育资源共享体制、整合思想政治教育资源等方面的引导性和支持性文件；从园区高校大学生思想政治教育实践来看，各校主要基于自有的工作逻辑开展大学生思想政治教育，高校间的交流主要集中在每年的“大学生活动月”和日常交往等非系统性、全面性的日常活动上。当前园区大学生思想政治教育还处于各高校单兵作战、缺乏组织协调的局面，协同创新的大学生思想政治教育资源共享机制尚未建立。

（二）工作体系瓶颈：未形成高校之间有效的协作格局

由于各高校在历史、文化、学科、管理和人力、财力、物力保障等各方面的差异，其思想政治教育资源也形成了各自的鲜明特点，内在的特点外化在不同的思想政治教育工作方式、方法和内容等方面。如前文所述，各高校闭环运转，突破壁垒、协同作战动力不足，难以形成协作效应。就当前园区高校间的工作实践来说，尚未系统性地构建大学生思想政治教育资源共享机制，导致了园区高校难以在合作层面实现真正的资源共享。也正基于此，在思想政治教育工作上各高校持续互动、无壁垒共享以及有效协作的局面还未形成。

三、破解困境的关键着力点

（一）筑牢思想基础

建设良乡和沙河两个高教园区，是落实新一版北京城市总体规划的重要举措，对北京加强“四个中心”功能建设、提升“四个服务”水平、加快建设国际一流的和谐宜居之都具有重要意义，也将为入驻高校优化学科设置和空间布局、提高科研创新能力、实现高质量发展创造有利条件［1］。作为北京市委、市政府确定的两个大学园区之一，沙河高教园区不仅是北京城市总体规划中昌平新城的重要组成部分，同时也是北京市落实“科教兴国”战略重要决策、保证首都高等教育在新世纪可持续发展的重要力量。高校是高教园区的主体，兴建沙河高教园区是为入驻高校提供发展空间，园区要成为国内一流大学的聚合地，成为为国育才、为党育人的高地。因此，政府部门和园区高校必须筑牢思想基础，切实转变观念，树立开放理念，达成优势互补、资源共享、以合作促发展的共识，并将这一共识作为工作理念贯穿到各校大学生思想政治教育工作之中。

（二）整合资源基础

沙河高教园区目前已有中央财经大学、北京航空航天大学、北京邮电大学、北京师范大学、外交学院、中国石油大学等高校入驻，各高校教学资源丰富、整体教学水平较高，在大学生思想政治教育领域都具有显著特色。中央财经大学党委书记何秀超指出，加强党的领导是办好思政课的根本保证，高校应该全面提升思政课教师队伍建设水平，落实“八个相统一”，推进思政课建设守正创新［2］。北京航空航天大学依托ihome社区开展网络思想政治教育的探索与实践，采用SNS的社交网络模式，保证了网络思想政治教育工作的覆盖面，搭建了思想政治理论课网上学习交流平台。北京邮电大学以移动互联技术创新思想政治教育，通过优化网络文化环境、整合思政教育资源、加强专业队伍建设，创新思政工作话语方式，构建教育大平台，发挥大型开放式网络课程在思想政治教育中的作用，深受学生喜爱。这些丰富、分散的资源一旦被整合并切实共享，将发挥出极高的融合效能，大大提升园区高校大学生思想政治教育工作实效。

（三）夯实工作基础

我国高校的经费绝大多数来自于政府拨款，高校会将有限的经费投入到学校自身的各项发展事业中，夯实自己的办学基础，强化自身的核心竞争力。为了保持自身优势，强化自身地位，各高校自然会缺乏教育资源共享的动力［3］。在高教园区建设的先决条件下，各入驻高校都需要遵循“政府主导、政策支持、统一规划、多元投资、高校主体、资源共享”的原则，高教园区管委会等政府部门的主要职责是解决园区各高校在沟通联系、资源共享等方面的困难，促进大学城及相关利益主体内外开放、资源共享、相互合作、集约发展，协助组建教育资源共享网，开发学分互通、课程互选系统，实现图书馆网络资源共享等，整合各类教育资源，以集群教育资源促进办学水平和质量的提升。沙河高教园区管委会对各入驻高校有较强的引导作用，在搭建共享机制、调动各高校思政资源供体的积极性、共同建立思政教育资源库等方面具有优势，能最大限度地发挥思政教育资源的效益，克服长期存在的思想政治教育资源重复建设、优化程度不均衡、整体性和统一性不足以及不同高校之间条块分割、自我封闭、资源闲置、资源浪费等问题，通过强有力的统筹协调实现思想政治教育资源的优势互补，提高思想政治教育资源的利用效率，发挥共享机制带来的聚合效应，提高高教园区大学生思想政治教育整体效果。

四、思想政治教育资源共享机制构建路径

高教园区高校大学生思想政治教育资源共享机制的核心就是通过协同发挥聚合和融合效应，其作用机理就是以发挥政府部门、园区高校的作用为发力点，建立相应的制度作为保障，建立相应的资源库作为基础。在横向协同方面，高校间建立起扁平化的协同机制；在资源聚合上，整合各高校的优势资源；在工作体系上，构建起高效运行、有力执行的工作队伍，促成园区高校间的资源共享和优势互补，实现园区高校大学生思想政治教育资源共享。

（一）强化高教园区管委会“总调度”

沙河高教园区管委会是由区政府授权、负责沙河高教园区规划范围内的建设、管理等组织协调工作及驻昌高校协调服务工作的区政府派出机构。管委会的职责包括推动沙河高教园区建设与昌平新城建设、大学科技园区建设的结合，实现资源共享、优势互补，推进产学研合作，为高校科技成果转化和高新技术产业的发展提供平台，统筹驻昌高校与当地经济社会的协调发展等。高教园区管委会应当积极协同各高校相关职能部门，做好相关工作。（1）组织各高校开展资源共享座谈会，摸清各高校的办学优势及先进教学方法，汇总园区各高校的基本教育资源情况，收集各高校在教育资源方面存在的问题；（2）以管理员的身份，制定共享机制构建大纲，深入调研园区高校间的利益与矛盾关系，同时作为政府代表，帮助建立利益分享与激励投入机制；（3）主动引导、积极协调，鼓励资源共享机制的建立，以宏观的视角看待高教园的资源分布，加强整体规划，增强资源的计划性和利用率；（4）以大学生思政课为切入点，通过搭建网络教育资源共享平台，将各高校的优质课程和先进经验以新媒体为载体广泛传播，组织园区大学生在高校间交叉组队开展思政教育实践活动。

（二）发挥利益共享与激励投入机制“指挥棒”作用

在协同创新的前提下，资源共享是高教园内各高校资源互通、合作共赢的一种方式，其核心本质是通过教育资源共享达成各高校的利益共享。为平衡高教园区各高校利益，高教园区管委会应建立科学合理的利益共享机制，对资源供给高校提供相应的成本补偿，要求资源获取高校付出更多的管理成本，或通过构建共享资源有偿使用制等方式，保证园区各高校的成本收益均衡，避免入驻园区的弱势高校出现“搭便车”的行为，防止资源供给高校的共享积极性消退。尽管保障了园区高校的成本收益均衡，但是高校个体间依然存在竞争关系，各高校对于教育资源共享将会缺少动力。为提高各高校积极性，高教园区管委会需要建立激励投入机制，根据共享机制建立的具体情况，对资源供给较多的高校给予补贴奖励或其他政策支持，对资源获取较多的高校加收资源使用费或管理费作为激励机制的基金，鼓励高校积极贡献各自的教育资源。同时管委会可鼓励高校联合申报共享项目，并加以扶持来激励高校共享教学资源，实现合作共赢。

（三）搭建网络资源平台“集成库”

构建教育资源共享机制必然会面临资源的流转、协作、传递等问题，其中思政课程的校际选课、学分互通、师生双选等都需要借助网络信息化的管理手段，因此，要达到教学资源协同共享的目标亟需搭建网络资源共享平台。以思想政治教育课程为例，搭建网络资源共享平台，需要各高校提供教学数据作为基础支撑，首先在规范园区高校的数据类型标准的基础上构建一个中心数据平台，实现教学资源的集中整理、交换、管理、储存等功能。拥有了数据的同步更新后，还需要建立一个门户平台，将课程信息、学生管理、教师评课、课程互选等应用整合，实现用户只需要用一套注册信息即可具备平台的相应功能使用权限，甚至于在未来将园区内各校门户信息统一集成，构建全新的高教园大学生门户系统。通过该平台，园区内高校大学生可以进行校际思政课选修、思政讲座报名、跨校评教评课等，实现首都高教园区大学生思想政治教育资源的共享。

（四）建立健全政策规章“生态网”

要达到教育资源公共利益的最大化，仅靠奖惩机制是不够的，在高教园教育资源共享机制构建的过程中，还应注重政策规章的作用，制定科学合理的管理办法来约束各高校出现多余的“利己”行为。对于政府主导的各项综合考核，要把资源共享作为重点考察方向，在现有的评估体系中增加对高校资源共享率和资源实际利用率这一指标，从而引导高校主动开展资源共享服务，主动联合其他园区高校开展项目合作、课程互通、实践协作等活动。在思想政治教育课程的开展方面，将高校提供的课程数量、讲座举办情况、学生评教分数、实践活动效果等共享项目进行量化评估、综合打分，科研项目的申报与评估也将以该综合评分为依据，这将最大限度地督促高校主动共享、协同创新，有效提高高教园区教育资源的利用率。