做好农村集体资产清产核资，推进农村集体产权制度改革

周晓琼

摘 要：要想充分提升农村集体资产管理工作质量，就要全面做好农村集体资产清产核资工作的有效落实。在传统的农村资产管理过程中，很多管理人员没有充分的认识到当前工作的极端重要性，因此在实施农村集体资产清产核资工作的过程中，没有深化问题分析，也没有全面结合集体产权管理工作的相关要求，这就导致农村集体资产清产核资工作开展难度较大，工作的积极性相对较低。为此本文结合当前土地管理工作中的相关问题，充分分析农村集体资产清产核资工作中的各种核心问题，进一步加快矛盾处理，明确当前农村集体产权制度改革过程中面临的多种问题，针对当前农村集体资产清产核资工作提出相关的应对措施，以求能全面提升农村集体产权制度改革质量，加快三农问题的有效解决。

关键词：集体资产;清产核资;产权

前 言

随着社会主义市場经济的高度发展，当前的农村土地管理过程中仍旧存在着多种多样的问题，不仅严重影响和制约了土地管理质量，也导致多种产权的划分出现了问题，为此作为管理人员应当充分认识当前工作中存在的多种矛盾，及时的梳理开展农村集体资产清产核资工作，进一步加快内部管理转型，全面提升农村集体产权管理制度的管理质量。在工作地过程中既不能否定现阶段的工作成效，也不能忽视工作存在的矛盾，只有加快内部问题优化才能有效地推动农村集体资产清产核资工作的全面落实。当前在进行农村集体产权制度改革的过程中面临着四个方面的重点问题，思想认识、农村集体资产量化范围、农村集体经济组织成员资格认定以及份额设置的相关问题等等。只有加快调节，做好问题梳理，才能实现农村集体资产清产核资的有效开展。

一、农村集体产权制度改革过程中面临的多种问题

1、思想认识存在偏差。在进行农村集体产权制度的改革过程中很多基层干部的工作压力相对较大，导致农村集体资产清产核资的落实不足。一方面是受到上级单位工作要求的影响，在实施工作落实的过程中往往束手束脚，虽然上级有关单位对改革工作提出了很多针对性要求，但是因为受到立地环境的限制和文化发展的影响，再加之这些领导干部本身对于农村集体资产清产核资的开展认识不足，缺少一定的经验，因此在工作的过程中推动难度相对较大。也正是因为这些原因，在既定的时间内工作人员不能按照相关的要求完成和推进工作。另一方面很多工作人员因为爬满发，所以对农村集体资产清产核资工作的开展抱着一种似是而非的态度，工作的积极性不高。农村集体产权制度改革是一项相对较为长远的工作，工作的复杂性较高，因此很多基层干部不愿意投入到工作之中去，生怕出现多种问题，为自己的工作产生一定的影响。

2、农村集体资产量化范围存在问题。农村集体产权制度改革不能突破原有集体经济组织范围，这是当前农村土地体制改革过程中面临的主要问题，也是应当遵守的制度确定底线要求。现阶段，不同的地方对于集体资产的认识也有一定的偏差。有人认为，结合的当前实际的土地管理分配现状，应当对盈利性的集体在场景型量化分析。这种量化管理的方式能够尽可能的调节当前的土地管理问题，降低评估过程中产生的难点，使整个改革工作的落实质量得到提升。而有的人认为，只有将盈利性和非营利性的资产全部规划在集体资产的范围之内，这样不仅能够有效地整合当前集体资产，同时也能全面加快内部协调，进而全面实现农民合法资产权益的有效保障。

3、农村集体经济组织成员资格认定问题。针对当前农村经济的实际情况，全面结合当前各类人员的特点，在满足当前政府相关要求的前提下，进一步发挥民主，有效地实现农村集体经济的自主权。在当前的实际工作的落实过程中，应当紧密结合实际现状，一是进一步了解当前的实际现状，充分的掌握不同组织形态下，集体经济工作的具体方式。二是明确权利和义务的根本要求，加强自身认知，尽可能的降低农村集体资产清产核资工作中所面临的多种矛盾，有效地推动农村集体经济产权的分析，最终加快推动农村经济的高效发展。

4、份额配置的问题。股权分配工作的有序开展，不仅影响这当前群众工作中的自身利益，同时也影响着当前实际股权合理性、公平性的有效划分。当前主要存在的核心争议问题就是是否在原本的基础上建立起集体股，有一部分的村干部认为，集体股的产生和存在一般都是为了进一步实现集体经济公有化。这种股权的产生是必要的也是必须的。但是也有一部分人认为，这种股权的存在也会导致当前集体经济权责划分出现混乱，很容易产生一定的经济问题和矛盾问题，因此在具体的实施过程中要充分考虑各个环节可能出现的实际情况，进一步加快内部问题分析，采用民户的问题进行投票，最终确保份额配置的合理化。

二、做好农村集体资产清产核资，推进农村集体产权制度改革的措施

1、加快集体资产清产核资，实现集约化的发展管理。土地集约化管理工作的有效落实，主要是在土地使用的过程中进行全面地展现，因此在具体使用的过程中应当充分明确工作的市绩效了，尽可能的认识当前建设过程中存在的多种问题，全面深化改革分析，尽可能的做好农村集体经营性建设过程中的用地问题梳理，加快内部土地协调，在规范化事实的基础上，有效地维持土地市场的规范化管理操作。当前实际的工作中可以观察得知，农村住在用地的建设管理工作相对较为混乱，所有房屋的建设布局规划相对混乱，整个环境的改造和优化难度相对较大，不能形成系统的管理建设模式。在很多地区进行规划建设的额过程中，就需要土地管理单位有效地做好农村集体资产清产核资的集约化管理，做好内部土地建设挂你的协调，遵循当前政府的相关决策部署意见，尽可能的提升当前建筑本身密集情况，实现土地利用率的不断提升。另外也要加快内部台账的建立和管理问题的梳理，全面做好农村集体资产清产核资不动产的管理，推动农村集体产权制度改革工作的全面落实。

2、制定明确工作方式，提升农村集体资产清产核资规范性。农村集体资产清产核资工作的开展难度相对较大，主要原因一是因为内部的集体经济组织管理不集中，没有针对性的意见和管理制度，导致工作的落实难度相对较大，同时集体资产本身公开透明性较低，造成群众不能及时的了解当前的工作问题。二是清理的程序和会计管理的方式不统一，在当前进行农村集体资产清产核资的工作过程中，每一个业务的实施单位所产生的工作方式和资产工作流程之间的差异也相对较大，为此在实施工作落实的基础上，就要求工作人员充分分析现阶段工作中存在的多种问题，有效地制定多种针对性的处理意见和处理方式，制定明确的工作方法，有效地加快内部问题梳理，让农村集体资产清产核资的工作更加的规范化、合理化。同时在实施工作的过程中也要加快内部管理创新反醒，通过优化工作模式等方式，全面提升内部管理协调能力，实现农村集体资产清产核资的有序开展。

总 结

在新的历史发展时期，为了全面提升农村的经济水平和发展质量，政府及有关单位应当充分结合当前的农村发展现状，针对性的进行问题的梳理和引导，全面规划当前工作的各项部署，在农村集体资产清产核资的落户前提下，进一步加快产权的划分和管理，明确工作的核心要求。当前农村集体产权管理制度存在一定的疏漏，不仅影响着实际的工作质量，也导致很多工作的开展难度较大，而通过农村集体资产清产核资的方式能够全面提升当前土地产权的划分改革，进一步明确各项土地的归属，有效地加快农村发展，为实现农村经济水平的提升奠定了坚实的基础。

参考文献

[1] 农村集体资产清产核资将于明年底前完成[J]. 徐明.  农村财务会计. 2018（04）

[2] 农村集体资产清产核资“3456”工作模式的经验与探索[J]. 孙兆军.  宝鸡社会科学. 2019（02）