提高军队审计“四个服务”质量水平的意见建议

李洪磊

当前，国防和军队建设已进入了新时代，军队审计也进入了新时代。新时代给军队审计提出了新要求，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平强军思想，紧紧围绕政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军和备战打仗，牢牢把握“四个着力”工作指导，持续推进审计监督全覆盖，不断提高“四个服务”质量水平，为新时代强军事业贡献力量。

一、坚决维护核心，树立为党执审理念

军队审计工作必须深入贯彻习主席重要讲话精神，坚决落实军委主席负责制，坚定维护、自觉拥护习主席这个核心，把政治建审的要求摆在首位牢牢抓住，牢固树立党管审计、为党执审的理念，充分发挥审计在国防和军队建设中的监督、服务、防范和评价功能作用。

一是要锤炼维护核心的政治品格。高举旗帜、维护核心，既是党和国家根本利益所在，也是审计监督的基本政治属性。审计监督直接为习主席和中央军委服务，审计人员在维护核心上必须头脑特别清醒、态度特别鲜明、行动特别坚决，自觉把维护核心作为最高政治要求来遵循，始终把维护军委主席负责制作为谋划审计工作的出发点和落脚点，坚持从讲政治的高度思考和处理审计监督中的问题，坚决以习主席建军治军思想的“审计篇”武装头脑、指导实践、推动工作，有效维护党中央、习主席的决定权威，自觉拥戴核心，做政治上的“明白人”。

二是要坚定为党执审的政治信念。军队审计是我党亲手缔造发展的，必须始终坚持为党执审这一根本原则，做到对党忠诚、姓党为军;必须始终深扎为党所有、为党所管、为党所用的思想根子，坚决做到党旗军旗所指、审计剑锋所向。对党忠诚是审计干部的第一要求，必须始终强化“四个意识”，在审计过程中要勇于攥铁腕、出重拳、下狠手，敢于深挖细抠、揭短亮丑，做到言出法随，既打老虎又打苍蝇，决不让腐败分子有藏身之地，成为党最信任、最可靠的红色经济卫士。

三是要履行正风治腐的审计职责。军队审计作为军事经济监督的专门力量，是军队反腐利剑的重要组成部分，在依法从严治军中担负着重要的职责使命，任重而道远。从前期審计情况看，部队风气持续好转，遵规守纪意识逐步加强，但是用权任性等惯性思维依然存在，仍有部分人员思想认识不到位、心存侥幸、不收敛不收手，特别是在工程建设、土地转让、房地产租赁等重点领域，还存在违规操作招投标、搞利益输送等问题，严重败坏部队风气，损害军队经济利益。这就需要我们审计人员，积极作为、敢于担当，做到守土有责、守土负责、守土尽责，为促进反腐败斗争向纵深发展发挥积极作用。

二、规范审计程序，提升审计质量水平

质量效益是军队审计工作的生命，要紧密结合审计自身担负的职责任务，准确把握实践运用的切入点和落脚点，切实把有效履职的目标思路理清楚、把开展工作的措施办法定详实，始终坚持把审计质量和效益摆在核心位置，不断规范审计程序，提升审计质量和效益。

一是要坚持依法审计。《军队审计条例》等法规明确的审计程序既是标准约束，更是工作规矩，必须严格执行。要坚持依法建审，注重用制度管权管事管人，积极适应形势任务发展要求，本着于法周延、于事有效的原则，不断完善审计相关配套规章制度和操作规程，使每项工作都有法可依、有章可循，确保审计工作始终在法治的轨道上健康运行。要坚持依法施审，自觉强化依法审计意识，加强对有关法规制度的学习理解，熟练掌握与本职工作相关的政策规定，切实提高依法依规开展审计的能力，严格按照法定方式、权限调查取证，该审的内容审到、该走的程序走到，做到规范化工作、标准化作业、流程化管理、精细化落实，确保审计成果合法有效，每项审计都能经得起历史和实践检验。要坚持依法管审，始终以法规制度为标尺，强化执审行为监督约束，明确各项审计应遵循的具体标准和程序，从严规范审计取证、线索移送、结果通报、审计整改等工作，力戒随意性、盲目性、粗放性，真正使依法审计成为行动自觉。

二是要创新审计方法。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。当前，互联网、物联网、大数据、云计算等高科技迅猛发展、行业领域新工艺、新材料、新技术广泛应用，军队体制改革给军事经济活动模式方式带来前所未有的影响，迫切需要把创新作为引领军队审计事业发展的第一动力。要抓好方法手段创新，积极探索集中审、同步审、交叉审、系统审等组织方式的有效融合。要强化互联网、大数据思维，善于利用大数据技术，丰富审计工作数据库，优化数据的分析运用，积极探索数字审计、精确审计，加快推进审计信息化建设。要积极研发相关审计工具软件，利用数据采集、分析对比、疑点筛查等功能，推动军队审计手段向智能化转变，不断提高审计效率，促进审计质量提升。

三是要控制审计质量。审计质量控制是审计机构及其人员为实现军队审计质量目标，按照规定的审计标准进行的审计质量管理活动，是对军队审计工作各个方面、各个要素和工作全过程的控制。通过建立审计项目分级负责、审计业务督导、审计质量评价、审计质量责任追究等制度，进一步明确职责、改进工作、客观评价、严格追责，从而确保审计质量。

三、锻造审计铁军，当好红色经济卫士

军队审计的特殊职能和使命，对审计机构和人员的行为规范、作风纪律等提出了新的更高要求，必须坚持全面抓建的思想，着眼打磨审计利剑、建强监督铁哨，努力锻造一支“政治强、业务精、作风优、纪律严”的过硬审计铁军。

一是要加强思想政治建设。始终将加强审计队伍思想政治建设摆在突出位置，加强政治灌注、思想引领、党性教育，彻底肃清郭徐流毒影响，严格遵守政治纪律和政治规矩，不断打牢审计队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的思想政治根基。注重典型示范，引领激励审计人员立足岗位敬业奉献创新有为，同时引导大家将个人理想抱负、成长进步与实现强军目标统一起来，树立正确的人生观、事业观、进步观，在实现强军梦中体现人生价值。

二是要加强能力素质建设。审计工作是没有硝烟的无声战场，每一次审计都是一场攻与防的硬仗，审计要想发现线索、揭露问题，就需要高于对手、胜人一筹的能力素质。牢牢抓住能力素质这个重点，强化专业知识培训锻炼，坚持岗前培训、院校送训、定期轮训、地方代训相结合，提高审计业务能力，重视轮岗交流，走开内部定期轮岗、上下双向交流、横向交叉任职的路子，进一步丰富审计人员成长经历，提高人员综合素质能力。同时，不断改进工作作风，在审计过程中要强化斗争精神，敢于较真碰硬担当作为，真正拉下脸、瞪起眼、横下心，及时发现问题，大胆揭露问题，督促整改问题，真正叫停闯红灯的、拉回越红线的、拦住涉禁区的、惩治违规违纪的，持续传导问责动真格、失责必惩戒的压力，切实发挥审计“利剑”作用。

三是要加强作风纪律建设。作风建设是审计建设永恒的课题，必须持之以恒、久久为功，以严于别人的标准要求自己，树起审计人员遵规守矩的标尺。要常怀敬畏不任性，始终把法治思维植入灵魂、融入血脉，坚持一切按制度来、按程序走、按规定办，严格在法定范围内开展审计工作，既不丧失职守不作为，更不超越权限乱作为。要把住底线不失节，牢固树立“出事就要出局”的思想，切实过好“小节关”，在处理公与私、是与非的问题上，一定要把住自己，不徇私情，不拿原则做交易，决不越雷池半步，特别是要纯洁各种交往，始终保持革命气节。要廉洁从审不犯错，我们在监督别人的同时，别人也在用放大镜观察我们，要严格遵守廉洁从审“十不准”规定，不断强化清正廉洁的工作作风，耐得住寂寞，守得住清贫，干干净净做事，清清白白做人，确保在复杂环境和诱惑考验中不动摇、不迷失，以过硬作风当好红色经济卫士。

（作者单位：中央军委审计署西安审计中心）