资讯·政经

工信部发布2019年有色金属行业运行情况

3月10日，工信部发布2019年有色金属行业运行情况。2019年，有色金属行业深入贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，持续深化供给侧结构性改革，统筹推进做优增量、优化存量与提质增效等各项工作，严控电解铝新增产能，加快传统行业智能化、绿色化改造，行业运行情况总体平稳。

一、生产总体平稳，固定资产投资恢复性增长。2019年，十种有色金属产量5842 万吨，同比增长3.5%，增幅同比回落2.5个百分点。规上有色金属工业增加值增长8.2%，高于工业平均2.5个百分点。有色行业固定资产投资扭转一季度以来同比大幅下降的趋势，全年投资累计增长2.1%，其中矿山投资同比增长6.8%，冶炼及加工行业投资同比增长1.2%，行业节能减排技术改造、高端材料等领域的投资不断加快。

二、价格持续震荡回落，行业效益延续下滑走势。2019年，铜、铝、铅、锌现货均价分别为47739 元/吨、13960元/吨、16639 元/吨、20489 元/吨，同比下跌5.8%、2.1%、13%、13.5%。规上有色企业营业收入60042 亿元，同比增长7.1%，增速高于工业平均值2.6个百分点。利润总额1578 亿元，同比下降6.5%，其中，矿山行业利润301 亿元，同比下降28.4%；冶炼、加工行业利润647 亿元、630 亿元，同比增长0.6%、1.4%。分品种来看，铅锌矿采选、钨钼冶炼、金银冶炼行业效益同比减利75 亿元、65 亿元、45 亿元，成为拖累行业效益下滑的主因。

三、进出口贸易同比下降，走出去步伐不断加快。2019年，有色金属行业进出口贸易总额1739 亿美元，同比下降12.4%，其中进口额1440 亿美元，同比下降13.5%，出口额298 亿美元，同比下降6.7%。境外开发积极推进，金川集团、中铝集团、万宝矿产等海外项目顺利投产达产，中铝集团几内亚铝土矿项目矿石开始供给国内，江西铜业、紫金矿业增资海外铜资源龙头企业。

四、供给侧改革深入推进，转型升级亮点频现。严控电解铝新增产能、优化产业布局取得进展，2019年，全国电解铝产能跨省置换300 多万吨，其中246 万吨置换至云南等清洁能源富集地区。智能化及高端材料加快发展，中金岭南凡口铅锌矿机械化无人采矿率达到83%，洛阳钼业将5G 技术应用于无人采矿设备，中铝萨帕高端铝合金智能制造生产线投产，7055 板材、2026 型材等民机铝材获得装机许可，集成电路超高纯稀有金属靶材进入验证或小批量供货。

2020年，有色金属行业产能过剩风险依然存在，绿色化、智能化改造任务艰巨，国际贸易环境复杂多变，消费市场亟待进一步拓展，全行业将按照中央经济工作会议要求，持续深化供给侧结构性改革，继续严控电解铝产能、化解重点行业过剩风险，巩固改革成果；加快高端化、智能化、规范化发展，提升产业链发展水平；挖掘内需潜力、扩大新兴出口市场，促进行业平稳增长；落实国家治理体系和治理能力现代化要求，探索建立市场化、法治化的管理机制，促进有色行业固基础、补短板、扬长项，向先进制造业迈进。

《工程总承包管理办法》3月起施行 对行业意义和影响重大

【本刊讯】由住房和城乡建设部、国家发展改革委联合印发的《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》（以下简称“《办法》”），自2020年3月1日起施行。《办法》对于规范和促进相关领域的工程总承包活动以及建筑业企业转型升级具有重大意义，也或将给建筑业企业承接相关项目带来影响。

《办法》包括总则、发包和承包、项目实施、附则共四章28 条，明确了工程总承包范围、发包和承包要求、单位条件、项目实施要求、工程总承包单位的责任等内容。

业内人士表示，《办法》有几点内容值得特别关注。《办法》重新定义了工程总承包，即设计、施工及采购一家全包才叫“总”，分而治之则不是“总”。尤其确立了我国工程总承包新的设计和施工“双资质”制度，要求工程总承包单位应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质。专家分析，未来将引发设计施工行业兼并大潮，“合”是未来大势所趋。

此外，《办法》对工程总承包单位的责任规定进一步明确：工程总承包单位应当对其承包的全部建设工程质量负责，分包单位对其分包工程的质量负责，分包不免除工程总承包单位对其承包的全部建设工程所负的质量责任。工程总承包单位、工程总承包项目经理依法承担质量终身责任。

为强化工程质量终身责任落实，住建部、发改委等发布了一系列政策文件，在建筑工程领域实施终身负责制。目前，终身负责制涉及建筑工程五方责任主体项目负责人（包括：建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位总监理工程师），工程咨询单位及主持、参与该咨询业务的人员，工程总承包单位和项目经理的终身负责制也已发布。

从终身负责制的实施范围来看，涉及建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、工程咨询单位、工程总承包单位及各单位相关责任人，即将实现建设领域各专业的“全覆盖”。

（张小红）