突发公共卫生事件与应急管理研究

金 辉

（上海市奉贤区庄行镇社区卫生服务中心 上海市 201415）

近些年，随着我国人口流动率的升高，突发公共卫生事件应急管理体系所面临的挑战越发严重。由于突发公共卫生事件具有较强的突然性，无法实现预防，而且非常容易蔓延，如果处理不当会导致十分严重的后果。为了减小突发公共卫生事件给社会大众带来的不良影响，应增强突发公共卫生事件与应急管理工作，保障社会群众生命财产安全。以下主要内容为突发公共卫生事件与应急管理措施。

构建完善的公共卫生体系

若想第一时间将突发公共卫生事件处理掉，首先应确保政府部门的主导位置。我国要构建基于政府为中心的公共卫生应急体系，让政府部门在应对突发公共卫生事件过程中变成主导者，带领各个部门与社会力量处理突发公共卫生事件，另外提供财务支持。另外，突发公共卫生事件具有较强的紧迫性与突发性，这便需要政府部门在突发公共卫生事件出现以后，可以第一时间协调不同部门之间的工作，确定每个部门和机构的具体职能。使多种力量得到整合与优化，将其处理效果发挥出最大化，尽可能降低突发公共卫生事件给社会大众以及社会发展带来的不良影响。比如我国可以设立主要负责处理突发公共卫生事件的机构，这是应对突发公共卫生事件的有效手段。能够立足于卫生部门，分层构建不同大小的突发公共卫生事件应急管理组织，推动整个体系及时响应，加强系统的敏感程度，并同其他部门构成快速反应体系，主要负责政策突发公共卫生事件的出现，且在公共卫生事件出现之后和各级部门进行有效协调，分别承担突发公共卫生事件应急管理的各个角色，做好指挥决策工作，防止因临时组建突发应急事件处理队伍，而发生的权责不清或者管理混乱的情况[1]。

增强应急管理教育工作

一直以来突发公共卫生事件都是我国十分关注的对象，增强突发公共卫生事件应对与管理，应从安全教育着手，其中最需要进行教育的两个方面就是政府部门、社会组织，充分贯彻预防为主、平战结合的手段，防止任何意料外的突发公共卫生事件出现。实现防患于未然，减小安全问题带来的经济损失。另外，要确保突发公共卫生事件的预防工作的前瞻性，预防突发公共卫生事件继续出现。只有政府参加突发公共卫生事件预防工作是远远不够的，还应做到全社会成员都参加，增强卫生安全科普教育工作，有效提升社会群众的知识水平以及预防意识；加大突发公共卫生事件应急管理知识的教育覆盖面。另外还应大力激发社会群众参加的主观能动性，让更多的公民参加到安全教育活动之中。另外为了保障社会公众参加教育的积极性与主动性，政府部门在组织有关活动时，应特别注意举办活动的多元化，进一步发挥现代媒体与教育组织的作用，开展不同情境的安全知识科普活动，提高社会群众的防范与处理安全问题的能力，促使社会群众主动参加突发公共卫生事件应对工作[2]。

进一步优化应急保障制度

提高突发公共卫生事件应急管理水平的重点在于构建完善的应急保障制度，首先要准备足够的物资与资金，给予处理突发公共卫生事件提供有利条件，在应急物资的方面，政府部门要保证突发公共卫生事件的资金足够，为有可能出现的卫生事件，做好准备工作。政府部门要把突发公共卫生事件处理中所用的设施花费录入到同级财政预算当中，构建多级公共卫生应急专项资金，给突发公共卫生事件提供充足的资金准备。其次，在物资上，各级政府服务部门要严格依据应急工作标准，确保应急设施完好，救助药物充足，医疗设备先进，且在不断的更新与优化，构建恰当的条约制度把物资运用到所需的地方。比如，政府部门在构建应急保障制度时，应事先和其他各级部门制定好相关准则，也就是对不同程度的突发安全卫生事件做出相应的资金预测算，政府要拿出多少资金来帮助其度过难关，并且在严格执行制度中减小突发公共卫生事件带来的经济损失。另外，政府部门还要对应急物资进行清点与检查，做好定期核查工作，对应急物资进行一一清点检查，看其是否满足相关要求，不管是种类还是数量都一定要做好核查工作；检查应急物资有没有出现过期的情况，如果出现数量问题或者质量问题应第一时间上报给政府部门，并作出对应的补救工作[3]。

现如今，突发公共卫生事件与应急管理工作依旧存在些许问题，其中比较常见的是管理体系不完善，运行机制不健全、 预警机制存在漏洞，风险管理意识缺失、人员结构不合理，经费投入不足。为了保障现代化社会和谐稳定的发展，优化上述问题势在必行，相关部门可以通过构建完善的公共卫生体系、增强应急管理教育工作、进一步优化应急保障制度，来实现既定目标，提升突发公共卫生事件与应急管理工作有效性，为现代社会安定发展夯实基础。