基于目标管理探索医学类院校党建考核的方法研究*

刘 超

上海交通大学医学院，上海 200020

结合医学类院校党建工作的特点，结合学生工作实际进行分析，通过有效管理方式，促进党建工作，不断完善医学类高校的基层党组织建设，加强学生党建工作的内涵建设。

一、党建工作考核评价现状及存在问题

（一）现有的党建工作考核模式有待提高

随着，新时代学生党支部的现设，目前，现有的高校基层党组织在管理过程中多党委下设党总支下设党支部，新形势下，的党建工作日渐复杂，趋于精细化、科学化。目前，很多党建考核方式略显滞后，与目前的党建工作实情不相符，也影响了目前党建工作的实效性。［1］

（二）考核标准没有结合实际细化

党建考核中，目标管理是最重要的内容，考核目标包含多维度，一般情况以抽象笼统的概念为主，很难具化，多为“思想建设、组织建设、作风建设、制度建设”等，作为日常考核的重要指标，仅用模棱两可的概念去分解，操作性差，且会影响考核结果的真实性和科学性。

（三）考核过程把控结果缺乏应用

目前，党建工作考核，往往出现“重考核形式、轻考核结果应用”的现象［1］，很多时候会把目标管理，简单地理解为“制定考核制度”和“进行考核”两个环节，缺失对考核过程的把控。考核不仅仅只有“考”的过程，总结经验，并将考核结果为后一阶段的党建工作的提高提供依据。［2］

（四）党建目标管理考核缺乏长效机制

激励措施缺乏，考核结果目前很难和奖励相挂钩，使被考核者失去完成目标的积极性和动力。考核只是手段并非是目的，考核结果应该聚焦改善绩效，而非其本身。［3］

二、对比机关、国企领域中党建工作考核研究

（一）基层机关单位党建工作考核方式

按照党中央部署，中央国家机关已实现部门机关党建述职评议考核全覆盖。每年选取部分部门机关党委书记到工委现场述职并进行评议考核［4］。

第一、述职报告作为述职评议的重要内容。

撰写时，要对照年度工作计划，认真梳理全年党建工作，并召开党组织会议集体研究，根据提出的修改意见，再回炉再淬炼，确保述职报告有成绩、有问题、有思路、有成效［5］。

述职评议是关键。

会领导、党代表和基层群众根据平时了解掌握和述职前调查核实的情况，逐项提问、核实评议，用事实说话，用数据论证，既点出党建工作的亮点，又指出存在的不足；既点出党建工作成绩，又提出需要关注的重点［6］。

整改落实情况。

述职评议结束后，党组织书记作为党建工作第一责任人，要根据自己查摆、上级点评、群众评议和综合评价提出的问题，精心研究，认真归纳整理，列出问题清单、责任清单、整改清单等，逐项整改，逐一落实。同时，及时召开党组织会议，专题研究整改工作，制定切实可行的整改落实方案，将任务分解落实到具体个人［7］。

（二）国企党建工作考核

1.机关基层党建工作的评估考核方法

（1）群众测评。各企业党委通常会采取群众测评的方式，会采用发放测评表的办法。测评对象主要为企业领导干部，以党支部为单位进行测评，采取无记名方式，最终取有效测评表的平均分。

（2）上级考评。考核组根据本单位考核的内容和要点，通过听取现场汇报、查看相关内业资料、开展调研谈话等方式，深入了解具体人员的工作情况，综合分析，然后填写测评表。

对获得重要表彰奖励和出现严重问题设置正负加减分。负分情况一般为人员在工作期间出现重大违纪违法问题等，直接给予不合格，或扣除一定的分数。

总评分=上级考评得分×70%+群众测评平均分×30%+奖惩得分

（3）评价结果运用。考核评价多为定期考核，年终评定，多与企业领导班子和领导干部考核一并进行。考核方式多为群众测评、上级考评和正负加减分模式，同时一票否决项。考核结果分为优秀、良好、基本合格、不合格四个等级。

结果运用包括：专项通报、绩效挂钩、约谈整改、表彰推优。

三、结合目标管理理论提出具体建议

（一）目标管理理论

目标管理理论是一种参与的、民主的、自我控制的管理方法，也是一种把个人需求和组织目标结合起来的管理方法。从结构层面来看，目标管理由四个指标构成：明确目标、参与决策、规定期限以及绩效反馈。新形势下探索建立基于目标管理理论的党建工作考核评价机制，调动党支部和党员的积极性和主动性，着力提高医学类高校党建工作水平，以党建引领医学类高校党建工作高质量发展，具有一定的现实意义。

（二）对党建工作考核评价提出改进建议

党建工作的考核更是要加强的方面，就以上针对医学类高校党建工作考核现状及存在问题提出以下建议：

1.考核权重的合理设置

考核标准的权重设置是否合理，直接影响党建目标管理考核科学化水平。在考核过程中会对重要的指标赋予较大的权重，较次要的指标赋予较小的权重，这样的评价结果才较符合实际工作情况。

通过科学的权重设定，如主观赋权法和客观赋权法。在各项指标的权重分配上适当参考并引用绩效考核标准，将内部绩效考核标准与党建目标管理考核有机融合。

2.坚持定量与定性、标准化与个体化相结合的考核方式

定量评价依托统计数据，建立数学模型，并用数学模型计算出分析对象的各项指标及其数值；定性评价是用文字语言进行描述，对分析对象的性质、特点、发展变化规律做出判断。在考核评价中，结合工作实际出发，采用定量加定性的方式，来提高考核指标的可操作性、科学性和全面性。

3.引入新公共管理理念

将新公共管理理论融入党建考核中，采用关键绩效指标法，根据不同学制的培养特点，制定差异性个性化指标，并进行横向比较、自身纵向比较和对标比较，建立客观科学的考核标准。

4.考核结合党建工作重心

将“政治素养”作为考核指标的首位，在具体的考核指标的制定过程中，应当注重向政治素质的倾斜，指标的设置和权重的分配应根据这一原则进行具体的细化，避免在考核的过程中只追求形式，忽略内涵质量的根本。

5.重视考核结果的应用，推进党建工作的改进

要将考核结果与改进工作相结合，探索考核结果与改进工作融合，考核结果对于被考核者而言，不仅是与利益相关，更能为工作实际提供有效地指导，提高考核结果的使用价值。考核评价结果也可以作为衡量工作成绩、评优奖惩的重要依据。

四、结语

学生党支部工作考核目前存在着党建考核机制成熟度不足、标准的制定难以具化、党建目标管理考核的缺乏长效机制等问题。

运用目标管理理论，通过目标设定、过程管控、考核评价和反馈激励等环节的闭环管理；通过健全考核制度，合理设置考核权重，采取定量与定性、短期与长期等，突出党建工作为重心，重视考核结果的使用，促进党建工作科学化、制度化和规范化。