媒体参与社会治理的角色定位和良好实践

李佳

摘要：媒体是社会治理的感知者、参与者和推动者，在社会治理体系中担当重要角色，在舆论导向、信息传播、经济建设、服务社会、文化传承等方面发挥独特作用。因突来的新冠疫情给武汉社会治理带来“危”，也孕育“机”，给未来的超大城市治理提供了一千载难逢的临床案例。武汉在实战中须总结经验，对媒体迅速把握受众的新特征，学习融媒体传播话语体系，具有极大价值。

关键词：媒体;社会治理;武汉;超大城市

一、打造民意直通平台，让社会治理触角深入群众

近几年，在转型与融合的道路上，中央和地方主流媒体都围绕如何重建用户连接进行了积极有效的探索。2017年，武汉市委市政府积极践行网上群众路线，为长江日报融合转型提供了难得机遇。长江日报以“武汉城市留言板”为入口，搭建平台，布局政务服务，推进政府机关在网上为民办事，用特色服务实现主流媒体对信息、资源、用户的连接，提升入口与平台的价值，重塑传播逻辑，转变发展方式，纵深推进媒体转型融合发展。

疫情期间，“城市留言板”积极发挥社会治理舆论岗哨功能，如武汉出台最严封城令后，各小区封闭管理成效如何？长江网武汉城市留言板开通举报渠道：小区封闭管理有漏洞，对人员随意出入不测体温不查证件等给防控工作添乱的行为给予监督;“城市留言板”也成为城市“红黑榜”，从舆论上助推树立社会治理好的经验。如武汉重新开放离汉通道，转入常态化精准防控后，市民通过城市留言板表达对经疫情洗礼的武汉社会治理的关注。有市民介绍，一年时间，她看到很多新建、改建房屋、道路连接处一处小小的斜坡，却能给市民无障碍通行提供大方便，媒体据此，与市民产生联动，探访有关部门推动无障碍出行细节施工而留下的“城市斜坡”，对城市规划、社会治理起到了正向表达和弘扬作用。

战“疫”以来，长江网武汉城市留言板24小时受理转办群众困难求助，包括各区各部门在内的121家办理单位在线值守，实时接件快办。同时，媒体主动作为，在武汉关闭离汉通道的第二天，即开辟在线问诊，上线3天，留言咨询者就达2000多人。

二、“常态化、全覆盖、短平快”式曝光，倒逼社会治理精细化

电视问政可以在媒体推动的作用下将公众关注的社会公共问题迅速提上政府议程，并在政府的即时回应后予以解决。研究发现电视问政中社会公共问题的提出和解决以“建构式呈现一即时性回应一跨越式解决”的路径完成，以“媒体搭建平台、公众反映诉求、政府回应解决”为形式特征的电视问政已经开始成为政府治理效能提升和城市公共治理创新的新模式。

在湖北武汉，从2012年开始，采取了一种“电视问政”的方式，把政府工作中存在的一些问题通过电视节目曝光在公众面前，来监督政府职能部门工作中的不足，进而追根问责、督促改进。根据通报，至今这8年时间，电视问政中曝光的问题，大部分得到了整改。

城市治理既是一门研究民生的科学，也是一门寻找幸福的学问，既要讲智商，也要讲情商。而2020年初在武汉爆发的新冠疫情，暴露了武汉社会治理有些方面和精细化相去甚远，武汉的电视问政继续开启，媒体继续通过这一平台推动城市学习社会治理的智商和情商。

5月8日，武汉“城门”开启刚刚一个月。武汉的电视问政从每年“两考”升级为“每周面对面”，每月聚焦一个专题，每周一次的频率“面对面”问政。“市民提问团”现场问政、问政嘉宾现场承诺、前期问题回头看等，要求各级领导干部直面问题、有问必答、有诺必践。通过“常态化、全覆盖、短平快”式曝光，倒逼各部门切实转变作风，强化责任意识，推动解决百姓关注的热点难点问题，提升监督实效。

武汉是英雄的城市，也有刀刃向内的勇气。而媒体积极作为，通过这一平台曝光复工复产等社会秩序恢复过程中暴露的问题，并非给城市治理“拆台”，而是“补台”，将有效创造高品质生活，不断提升社会治理系统化、社会化、精细化、法治化、智能化水平。

三、积极探索媒体融合，利用互联网、在线经济等手段做大“公信力”经济

疫情期间，武汉多家媒体通过“一次采集、多端齐发”流程再造，既准确发布疫情动态，也要回应基层关切，主动生产符合群众信息需求和心理需求的内容，利用公号、APP等新媒体平台第一时间发布信息、回应市民，资讯传播度和受众覆盖率显著提升。

媒体融合为服务基层开拓了更便捷的惠民平台。充分利用本地资源服务群众是县级融媒体中心最大的优势。疫情期间，针对线下便民服务停止的现状，各地融媒体中心立足本地资源和群众需求，拓展延伸“新闻+政务+服务”功能，提供贴合民生的配套服务。如疫情期间，长江日报为900万居家隔离居民开通战“疫”抗击疫情公益平台，“在线问诊”频道聚合了长江网、微医、好大夫在线、丁香医生、阿里健康和春雨医生6家服务平台的超过10万名在线值班专家;及该报业集团“长江严选”，实现媒体对网络数据和企业资源的整合，利用互联网平台全渠道采购的优势与线上流量导入线下的优势相结合，既能够更好地满足消费者多样化的需求，又能够拓展媒体的受众群体不同的偏好。将科技手段和人文理念相融合，网络流量向网络信用转化，服务于市民、企业、政府三方。

党的十九届四中全会《决定》指出，“完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”。各地要通过打造专业化、信息化、智能化的媒体融合新局面，发出疫情防控更具权威性、更具普及度、更有影响力的声音，切实提高社会治理现代化水平。

未来城市建设、城市治理如何与互联网、大数据、人工智能等相结合，不仅成为城市建设者、管理者高度关注的话题，也提示媒体人关注媒体融合为智慧城市建设带来的新机遇。

四、结语

信息洪流如何推动社会治理前进，媒体在新经济时代还有未尽潜力。疫情大考下，暴露出当前大数据在城市治理中运用虽正在逐步普及，但与强烈社會的需求相比，还显严重滞后，供不应求。而媒体作为具有社会公信力和富集信息流的第三方，最具大数据思维，用数据说话、发挥舆论阵地作用，影响政府用数据决策、用数据管理、用数据创新，本就应是媒体的功能之一。

作为城市治理的重要参与者，媒体必须进行技术创新、制度创新、管理创新，加快推进流程再造，从用数字到用数治，应用互联网、大数据、人工智能，甚至引入区块链技术，建立健全数据库开放共享机制，让媒体称为统一标准的共享数据的制作方、发布方，更好地运用云计算，进行高效化、精细化的公共信息服务供给，让城市社会治理更加优化。

（作者单位：长江日报）