国企党务干部队伍“五化”建设研究

摘要：习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出，要建设高素质专业化的党务干部队伍，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。党务干部是是各级党组织发挥职能作用的执行者，也是新时期机关党的建设的开拓者。加强国企党务干部建设，对于加强国企党的建设，提高党建工作质量具有重大意义。本文以水电八局为例，探討国企党务干部建设的方式方法，以期为企业党务干部建设提供一定启发。

关键词：国企;党务干部;五化建设;高质量党建

作者简介：朱国强（1962-）男，汉族，安徽宣城人，硕士研究生，高级政工师，高级工程师，主要从事国企党建、思想政治、企业文化建设等工作。

党务干部，是国企党组织为企业全面发展“把方向、管大局、保落实”的重要规划者、组织者、实践者和推动者。但长期以来，国企党务干部相较于其它专业干部，存在边缘化倾向，国企党务干部岗位在一定时期内被部分人视为照顾性、政策性岗位，党务干部成为“边缘人”的同时，国企党建工作也逐步被弱化、淡化、虚化、边缘化。因此，国企党务干部岗位吸引力下降，凝聚力下降，与新时期党的建设要求存在一定差距。

如何提高党务干部专业素养和综合素质，推动国企党建工作科学化、规范化、高效化开展，提升国企党建工作质量，以高质量党建引领高质量发展，成为国企改革发展党建工作面临的痛点和难点。

作为世界500强中国电建旗下的骨干企业——中国水电八局在此方面进行了深入探索，全力推进党务干部队伍配备标准化、选拔竞争化、管理科学化、培训常态化、考核规范化“五化”建设，为企业党建工作的开展提供了有力的人才和智力支撑，成效较为显著，党务干部精神风貌焕然一新，党建工作亮点频出，工作质量有力提升，先后荣获“中央企业先进基层党组织”“中央企业思想政治工作先进单位”“电力行业思想政治工作优秀单位”等荣誉称号。

1 落实保障机制，全力推进党务干部配备标准化

加强组织建设，配好配齐党务干部，是坚持党的领导、加强党的建设的基本要求，是确保党的理论路线方针政策落到实处的必要前提。

国有企业应配齐配强配优基层党组织机构和人员，落实党建工作经费，开展党务干部定岗定员定编工作，对专职党务工作者配备做出明确规定。

为此，要建立健全工作保障机制。严格落实党建“三同时”“三基本”原则，配齐配足各单位党建机构和人员，保证党务工作人员的收入待遇保证党务工作者的收入待遇不低于同级生产经营人员，落实企业党建工作经费，确保党组织有工作条件、有经费办事。要建立健全资源共享机制。建立资源交换、服务共享平台，整合各方人、财、物、信息、技术等资源，切实打破各自为战的“单线壁垒”，形成党建工作的“聚合效应”;探索建立党务工作人员和经营管理人员双向交流机制，把党务工作岗位作为培养企业复合型管理人才的重要平台。

如，水电八局所属单位党委书记、副书记专职化率达100%，均单独设置党群部门，对党务干部定岗定员定编，设立副总政工师岗位。目前，全局共有专职党务工作者187名。鼓励基层项目设置专职党组织书记，积极推进基层项目党组织书记专职化。

2 转变选才方式，全力推进党务干部选拔竞争化

习近平总书记在党的十九大报告中提出：“坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处。” “竞争化”就是坚持党管干部、党管人才，把“竞争”引入干部任用、考核全过程，推动人才流动，激发人才活力。

国有企业应始终把“信念坚定，为民服务，勤政务实，敢于担当，清正廉洁”作为干部选拔和培养的努力方向，全面推进党务干部选拔竞争化，力求打造一支专业能力强、综合素质高的党务干部队伍。

提升党务工作岗位的吸引力，改变党务工作人才被动引进的局面。完善党务干部职业晋升机制，形成专职团干→专职党群干部→行政、党组织负责人或副总政工师的晋升通道。把党务岗位作为企业复合型人才的重要培育平台，把党务工作经历作为选拔任用领导干部的重要条件，建立党务干部后备人才库，把优秀党务干部列入企业后备干部培养计划。

大力推进竞争上岗，提高党务岗位准入条件，变“相马”为“赛马”，做到竞聘岗位、任职条件、考评程序、竞聘结果“四公开”。如，水电八局下属基层单位所有党办主任、团委书记均由竞聘产生，竞聘范围基本覆盖全体党务工作者。公开竞聘成为选拔党务工作人才的主要手段。近三年来，共组织党务干部公开竞聘53次。其中，水电八局党委工作部所有职员，均有一次及以上参加公开竞聘的经历。

同时，还应深化企业内部三项制度改革，努力推动以分配制度为核心的机制创新，由市场评价贡献，按贡献决定报酬，推动“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”。探索由事后分配向过程激励转变的机制，化年终奖励为目标奖励、过程奖励、及时奖励。建立与行政通道并行的党务干部晋升通道，加强党务干部晋升管理。

3 强化制度建设，全力推进党务干部管理科学化

以简洁、高效、价值创造为原则，探索建立党务干部管理和工作制度，推进党务干部日常管理科学化。

探索推行清单管理制度，包括责任清单、履职清单和负面清单三个方面。责任清单明确重点工作任务、预期目标和职责分工，解决“必须为”的问题;履职清单记录重点工作“已经为”事项;负面清单划清履职“禁止为”事项，作为失责问责的依据，建立起责权对等、层级清晰、衔接得当的岗位责任制。

实行PDCA循环工作制度，形成策划、落实、督查、改进的良性循环。推进复盘工作制度。在大型、专题和阶段性活动过后，召开复盘会议，对活动和工作进行全面总结，剖析问题，固化经验。

探索现代管理制度，运用先进管理方法。如加强时间管理，制定工作计划总结制度、部门改进面对面制度;加强会议管理，实施党务部门部务会议制度、团队分享会制度、周工作调度会制度;加强日常管理，制定反思会制度、复盘会制度等。