文化自信视域下疾病预防控制档案文化建设*

（湖北省襄阳市结核病防治院 襄阳 441003）

0 引言

习近平总书记指出“档案工作是一项非常重要的工作，使得经验得以总结，规律得以认可，历史得以延续，各项事业得以发展”。疾病预防控制方案关乎人民生命健康安全，是造福人民、服务社会的支撑性工作。不同层级的疾控机构其承担的疾病预防控制职责不同。县级疾病预防控制机构作为基层机构，在分配职责时，会主要向更加简单的疾病预控工作与更加广泛的疾病预控工作倾斜，具体包括突发公共卫生事件应急处置、疫情及健康相关因素信息管理以及健康教育与健康促进等。而针对省市级的疾病预防控制机构，则应该积极承担起更加广泛与更加深入的疾病预控职责，要加强研发力度，扩大布控范围，确保能够发挥出应有的疾病预控效益。我国的疾病预防控制的源头为1956 年成立的卫生防疫站，到现在已经有了较长的发展阶段，因而也已经形成了相对丰厚的疾病预防控制文化。疾病预防控制档案工作人员需要对以往的工作档案进行搜集、整合，以帮助发挥出疾控档案的业务技术价值与精神文化价值。

1 医院档案文化建设的现状

1.1 档案文化建设的信息化水平较低

在技术的更新换代发展背景下，档案管理工作人员的管理模式开始出现变化，传统的管理模式逐渐被数据管理模式所取代，信息化建设也已经成为当前疾病预防控制档案文化建设的关键发展课题。但就实际的疾病预防控制档案的建设现状来看，其整体信息化水平还较低，究其原因在于缺乏对信息技术的有效应用以及信息化管理手段不健全等。缺乏对信息技术的应用主要体现在对云计算技术、大数据技术以及云管理平台构建技术应用不到位。缺乏信息化管理手段则指向在进行档案文化搜集、整合与利用时，信息化管理软件及系统构建不科学，且不能对相关系统进行熟练操作等，都会影响疾病预防控制档案文化的信息化建设水准。

1.2 档案编研能力不过关

档案内容是档案文化的本源与载体，在对疾病预防控制档案文化进行建设时，也需要对档案内容进行丰富，以体现出不同的档案文化内涵。而对当前疾病预防控制档案的编研工作进行分析可知，其存在较多的编研问题，具体表现为编研脱离业务实际、专题资料编研形式单一以及编研信息化程度低等。由于疾病预防控制档案具有较强的业务参考价值，因而在编研时必须基于实际且重视专题汇编，而一旦忽视对上述内容的编研控制，就会导致疾病预防控制档案缺乏真实性与可靠性，无法为疾病预防控制事业的发展提供支撑，也就无法保障疾病预防控制文化的有效宣传。

1.3 疾病预防控制档案文化建设机制不健全

疾病预防控制档案的文化价值需要在规范的工作流程与科学的管理机制下才能彰显出来，面对当前存在的疾病预防控制档案建设机制不健全的问题，档案管理人员应提高重视。深入分析可知，在对疾病预防控制档案文化进行建设时，没有从体制上理顺档案文化功能，严重影响了疾控档案文化价值以及服务功能的彰显。在当前“互联网+档案文化”建设背景下，疾控档案文化管理人员更应该重视结合市场体制对管理机制进行创新。给予当前存在的管理不规范的问题，疾控档案管理人员应放眼世界，自查自省，认清自身存在的问题，即档案管理混乱、资料过于分散、档案归档不到位等。此外，还要意识到自身与国际疾控档案管理工作存在的差距，在利用率以及管理模式方面都存在较大的不足，公众服务效率低，数字化管理水平低，都是当前我国疾控档案文化建设过程中存在的主要管理问题。

2 文化自信视域下疾病预防控制档案文化建设策略

2.1 思路更新——转变观念，力求突破

管理理念决定管理现状，作为疾病预防控制中心管理人员，应积极顺应时代发展对医疗卫生事业档案建设提出的新要求，更新管理思路，力求发挥出疾控档案的最大化的文化价值。在更新管理思路方面，具体应从以下方面入手：一是形成更加主动的工作观念。要对传统的被动的档案管理观念进行摒弃，要积极主动的搜集、整合与利用疾控档案文化资源。要对内容收藏范围进行扩大，并注重提高档案内容品质，在文化自信的引领下，形成疾病预控档案的主动记忆；二是紧密结合现实需求，挖掘馆藏资源，调整档案文化资源结构，以适应社会文化的全新发展方向；三是要注重管理创新，创新是发展的第一动力。对于疾病预控档案文化的建设而言也是如此，管理人员必须在创新理念的引领下实现内容管理创新、技术管理创新，才能够提高疾病预控档案文化建设质量，也更加有助于坚定疾病预防控制档案文化自信。

2.2 技术支持——加大投入，创建平台

首先，创建“互联网+档案文化”建设云平台。在互联网发展背景下，疾病预防控制档案文化建设工作面临的全新的发展机遇，档案工作人员应积极的加深对“互联网+”工作模式的探索，并基于当前疾病预防控制档案文化的建设要求，搭建专业的档案文化建设管理云平台。在该平台上，不同疾控中心的档案文化资源都可以得到高效传播与共享，因而能够为疾病预防控制档案内容的丰富提供支持，并进一步深化疾病预防控制档案文化内涵。

其次，推行“互联网+档案文化”的资源共享模式。在新时期的发展理念中，针对疾病预防控制档案文化建设，工作人员应积极践行网络化强国与数字化强国理念，要积极应用数字技术、多媒体技术和现代通信技术对档案文化资源进行共享。当前疾病预防控制中心需要注重为公众提供更加多样化与更加高效的医疗卫生服务，基于此，工作人员就需要对互联网的便利功能进行充分应用，拓展疾病预防控制档案文化的传播途径，设置更多的共享链接，积极应用新的传播载体，形成一种低耗高效的疾病预防控制档案文化资源的共享模式。

2.3 丰富内容——科学编研，有效利用

第一，围绕业务实际与专题进行编研。疾病预防控制档案具有较高的实用性，因而在编研时，应结合业务实际与专题研讨要求，要以疾病预控机构的业务工作需求为出发点，严抓防疫特色。同时要对疾病预控机构档案使用习惯进行了解，基于此，对编研选题进行科学确定，具体可结合传染病、慢性病、地方病等进行选题。此外，在对疾病预防控制档案内容进行编研时，给予文化建设要求，还需要重视对历年来疾病预防控制工作的精神内核进行丰富，并深度挖掘文化内涵。在进行具体的档案内容编研时，工作人员要注重采用多样化的编研形式，但是都要围绕专题开展。在专题汇编过程中，工作人员要对每一个专题进行全面的介绍，包括疾病预控政策、疾病表现以及疾病预控措施及相关物品等。同时还需要关注专题数据，体现出档案内容的权威性。

第二，拓展档案服务利用途径。彰显疾病预防控制档案文化自信，需要全民参与。而疾病预防控制档案文化建设则需要将提高档案服务质量作为重点，公众获得完善的服务，才能够对疾病预防控制档案文化产生高度认可心理。基于此，疾病预防控制档案文化建设人员，应更加积极主动的对档案文化的服务利用路径进行扩展，要力求为社会公众提供更多更高质量的档案文化成果，坚持以人民需求为导向，通过对多方资源的整合丰富馆藏资源。

2.4 人才培养——体现专业，提高素质

疾病预防控制档案文化建设是一项专业性较高的管理活动，因而需要具有专业知识技能的人才进行管理支持。在提倡文化自信发展背景下，相关机构应针对疾病预防控制档案管理人员进行专项培训，形成系统的人才培养机制，定期对人才进行培训，并确保多层次、多方案与多渠道对现有的疾病预防控制档案文化建设工作人员进行观念和技能培训，确保形成主动工作意识，并坚定文化自信，保持与档案文化整体发展步伐相一致。此外，还要积极的对优秀的档案管理人才进行引进，优化疾病预防控制档案文化建设人才结构，注入全新的发展血液，提升工作人员整体素质。

2.5 机制保障——创新管理，卓越成效

疾病预防控制档案本身具有较高的应用价值，管理人员应注重对管理体系进行完善。在对疾病预防控制档案建设管理体系进行完善时，应注意以下要点：一是要严格的执行分级管理制度，即贯彻落实“分级管理、统一支配”原则，针对档案搜集、整合、利用等环节都要制定针对性的管理制度。在分级管理制度下，应强调的是对科技档案与中心级档案进行两级管理，要从管理人员的本职工作出发进行强化，结合档案文化建设需求调整工作重心。对科技档案进行管理需要强调档案文化建设的及时性与针对性，对中心级档案进行管理则要强调档案的学术性与准确性；二是要确保从公平公正角度出发制定相关发展制度，尤其要重视对考核制度的完善。科学的考核制度能够发挥出应有的激励作用，工作人员也能够在日常考核指标激励下更加积极主动的工作，从而能够显著提升疾病预防控制档案文化建设工作效率与质量的双重提升。