林兴友：从小林到林老，翘首以盼的水运人

文｜本刊记者

从小林到林老，17年的坚守就为了贯通右江水运大通道的梦想，必须要建设好这条大江造福云南人民。17年的奔走呼吁，白了少年头，但不坠壮士心，期间历经“三起三落”，终于在今年迎来了翘首以盼的百色水利通航设施开工建设的曙光。

坚持：不能做历史罪人

2001年，随着百色水利枢纽动工建设，上游云南省政府布局水运通道建设，规划在上游文山州富宁县剥隘镇建设富宁港。2004年11月，云南省文山州成立富宁港工程建设筹建处，专门负责富宁港建设的相关工作。此时的富宁县常务副县长林兴友被组织选调作为第一任筹建处处长走马上任，当时他的心情澎湃，正摩拳擦掌准备为云南省这条水运通道建设大干一番。无奈富宁港建设一波三折，项目分为两期施工，其中一期工程于2008年10月26日开工建设，随后受下游广西境内的百色水利枢纽过船设施制约和资金问题，工程于2013年3月停工至今。2019年，富宁港筹建处被并入州交通运输局，职工们被分别安置到文山州的政府相关单位，林兴友也被安排到文山州交通运输局，继续负责富宁港建设相关事宜。“我来组建富宁筹建处时很多人叫我小林，后来做了一段时间，人家叫我老林，现在我57岁了，很多年轻人看到我喊我林老。”林兴友一边介绍，一边无奈地笑笑，由于百色水利枢纽通航设施制约的问题，富宁港这个珠江上游第一港一直没有发挥设想的作用，“我们这群人等白了头，各个单位的领导也是换了一波又一波。”林兴友明白，凡是有港口的地方，拉动经济的效果都是很明显的，云南要发展，离不开右江水运通道，离不开富宁港，这些年来，他不断奔走呼吁，不断为推动富宁港下游的百色水利枢纽通航设施建设而努力，“目前云南省各级政府都达成了共识，我们一定要积极推动贯通这条水运大通道，这条通道通则云南经济发展不痛，如果我们把这个事情放弃了，那以后就会变成历史的罪人。”

辛酸：心情三起三落

据了解，百色水利枢纽位于广西壮族自治区百色市的平圩镇，是珠江流域综合利用规划中治理和开发右江的一座大型骨干水利工程，具有防洪、发电、灌溉、航运、供水等功能。该项目分两期工程建设，一期工程于2005年9月开工建设，至2006年6月完成了上游引航道、靠船墩等部分工程。2008年7月，水利部通过珠江水利委员会组织委托中水珠江勘察设计院开展二期工程建设项目可行性研究工作，并于2013年将该项目工可研究报告上报国家发改委，委托中国国际咨询公司对（可行性研究报告）进行咨询评估，后因资金筹措方案、项目业主未确定等问题，工可未批复。再加上百色水利枢纽过船设施通航规模历经数次调整等一连串问题，导致右江—珠江水运航道一断就是长达20年之久。这也让致力于推进富宁港建设的林兴友和同事们的心情如坐过山车一般，经历了“三起三落”。刚组建富宁港筹建处时，林兴友看到百色水利枢纽工程规划设计阶段，国家计委和水利部批复通航规模按2×300吨级建设时，他的心里很高兴，“因为已经明确了要建通航设施，而且定下了通航设施的建设规模，所以只要开工建设，富宁港的未来发展就指日可待了。”

随后，百色水利枢纽过船设施建设分为两期，通航设施建设放在第二期开工的消息传来，这让林兴友的心情一下跌到谷底，“一期二期，就是遥遥无期，当时我们就很怕这个项目会一直拖下去，影响到上游富宁港的建设。”由于百色水利枢纽第二期工程建设迟迟没有开工，随着当年右江上下游的水运发展需求，云南省通过调研后提出，要求扩大百色水利枢纽通航规模建设，2005年，水利部批复同意一期工程暂定按2×500吨级规模确定；2008年，国务院批准开展通航设施原定2×500吨级调整为2×500吨级兼顾过1000吨级单船规模的研究工作。“当时确定下来以后，我们很高兴，因为下游广西的船舶已经发展到超过500吨级了，如果我们还是按照原规划，通航规模建好后就滞后了。”但是很快，坏消息再次来到，由于项目资金筹措等问题，百色水利枢纽二期工程仍然没法动工，考虑到经济投入及效益等多方面因素，2013年富宁港建设全面停工至今，这让林兴友的心再一次跌到谷底。

“2017年，我们再一次看到了希望的曙光。”林兴友回忆道，2017年2月10日，国家发展改革委主持召开百色水利枢纽过船设施协调会议，明确项目资金筹措比例，商定工程项目法人由云南省牵头商水利部和广西自治区组建（公司注册地在广西百色市），统筹负责项目前期工作、工程建设和建成后的运行管理，落实工程运行管理维护费。建设资金问题得到解决，让林兴友很是高兴了一段时间，但没想到后续的推进工作仍然很慢，“资金定调了，但是项目法人还是八字没一撇，整个项目建设始终没着落，这样一拖又是几年。”

喜悦：梦想终于要照进现实

2020年6月22日，交通运输部副部长刘小明在南宁主持召开了推进百色水利枢纽过船设施建设调研座谈会。会上，云南省港航投资建设有限责任公司与广西西江开发投资集团有限公司和广西右江水利开发有限责任公司共同签署了《关于设立百色水利枢纽通航工程有限责任公司出资协议》，这标志着百色水利枢纽通航设施建设项目法人公司顺利组建。“这真是一个伟大而又极具意义的日子，多少年了，为了解决项目建设资金、项目主体两个关键性问题，一代代水运人付出了说不清，道不尽的辛酸。”说到这里，57岁的林兴友眼眶带泪，多少个日夜，这个承载着多少人的梦想的百色水利枢纽通航设施建设终于梦想照进现实了。

据介绍，在项目法人公司组建前期，在云南省人民政府的坚强领导及省级相关部门的指导下，文山州协调推进项目法人组建具体工作，及时提出项目业主组建方案和项目前期推进计划建议并通过省级相关部门致函水利部、广西自治区发展改革委和右江公司征求意见，经多次协调并达成共识。“项目法人公司正式组建前，具体筹备工作是由文山州交通运输局推进，现在项目法人公司组建起来后，具体工作将由法人公司执行，所以目前双方正在进行工作移交。”林兴友表示，20年来断航的右江水运大通道终于有望贯通，现在大家正全力按照时间任务节点去推进通航设施建设开工的前期工作，做好工可报批等手续，文山州交通运输局也将积极配合有关各方，推进百色水利枢纽通航设施尽快开工建设。