李万松：不见成果不返家的办事处主任

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2020年3月，在全国上下众志成城、凝心聚力，坚决打赢疫情防控阻击战的同时，百色水利枢纽通航设施“百日攻坚”战这一场没有硝烟的战争在珠江上游悄然打响，作为先头部队——云南现场工作组的组长，珠江航务管理局云贵办事处主任李万松带领全体组员克服疫情风险，以“不见成果不返家”的决心第一时间进驻云南省开展工作，经过88天的奋战，项目业主成功签约组建，打通右江水运通道迎来了新的曙光。

定目标下决心：不见成果不返家

2020年3月27日，珠航局迅速部署落实中央脱贫攻坚专项巡视对百色枢纽通航设施的整改要求，成立了以局主要负责人为组长的专项工作领导小组，打响了百色水利枢纽通航设施建设前期工作“百日攻坚战”。“云贵办事处作为珠江航务管理局服务于云南贵州水运发展的专职机构，具体负责珠江水系云南、贵州辖区水运行业管理和协调珠江水系云南、贵州辖区水资源综合利用等有关工作，所以要主动承担起入驻前线的任务。”李万松如此说道。

攻坚战打响后，“全力完成百色水利枢纽通航设施项目业主组建工作任务”成为了工作组全体成员心中坚定不移的目标，只有完成项目业主组建工作，才能打破当前百色通航设施项目陷入僵局的困境。

李万松表示，打通云南南下水运通道，不仅是沿江地区人民群众近20年来的期盼，也是珠江水运人一直以来为之奋斗的目标。作为一名刚大学毕业就从事水运工作的老水运人，他深知解决碍航闸坝问题的难度，也明白一条畅通的水运大通道对于沿江地区经济社会发展和群众脱贫小康的重要意义。

面对艰难险阻，他表示，珠航人以咬定青山不放松的精神进驻一线工作，面对疫情风险，严格做好防护措施；面对困难坎坷，以“滚石上山、爬坡过坎”的干劲迎难而上，全力争取早日打通百色枢纽碍航闸坝，为沿江群众铺筑一条畅通、高效、安全、绿色水运发展小康路。

“虽然困难重重，但我们始终心无旁骛，这可能就是珠江水运人的情怀吧！”李万松表示。珠航人紧抓交通运输脱贫攻坚政策机遇，把百日攻坚战视为解决这个老大难题的重要抓手，以“不达目标不罢休、不见成果不返家”的信念和决心，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，迅速进驻一线、上门指导服务，全力协调云南省和广西区有关部门、抓实、抓好百色水利枢纽通航设施建设业主组建工作取得新突破。

工作组到云南后，第一时间到文山州交通运输局等单位现场办公，并表明了本次到云南不是虚晃一招，而是来实战的，要驻守云南与大家一起战斗。并提出要按照中央巡视组和交通运输部的要求在3个月内完成业主组建工作任务，并结合实际将任务划分为统一思想、优化工作方式、加快前期工作、制定业主组建方案、研究通航设施管养方案、三方协商达成共识等几个阶段。李万松说，“我们提出必须扎扎实实走好每一步，要以踏石留印、抓铁有痕的精神按照既定的计划完成好每一阶段的任务、总结前一阶段工作成果、制定下一阶段计划，不完成目标誓不罢休。”

驻守云南期间，工作组在完成上一周工作任务后，周末都待在驻地酒店梳理一周来的协调情况及工作进展，列出存在的问题和下周工作计划，基本上是“不舍昼夜”的工作状态。有几次，工作组周一早晨8点多便到有关单位开展督促协调工作，相关单位负责人看到工作组时着实吃了一惊，并开玩笑说到：“呀，你们又来了？还以为你们周末已经返程了，看来真得给工作组准备一间办公室，与你们一道办公了”。

勇担当敢作为：凝聚各方力量共同推动

百色水利枢纽通航设施属于跨省区通航项目，部省级层面需要协调国家发改委、水利部、云南省和广西区，市级需要沟通文山州、百色市，而在省区内部也涉及了发改委、交通、水利以及项目所在地州市等各部门，具有利益主体多、问题牵扯广、协调事务难等特点，珠航局作为交通运输部派驻珠江水系的行政管理机构，自然而然主动承担起了搭建桥梁、协调各方、凝聚合力的重要责任。

进驻云南后，工作组首先建立了联络机制，构筑起与云南、广西两省交通、发改委、水利、地方政府以及水利部珠江委负责部门、云南港航投资公司、右江公司等单位的联络协调机制，采取主动上门督促协调、电话微信及网络会议等形式与各单位经办人员加强联系，掌握工作动态、研究商议工作、督促推进工作任务。

在云南期间，工作组多次到云南省发改委、交通运输厅、水利厅、文山州人民政府等单位走访，传达中央巡视组将百色通航设施纳入整改项目的重要意义和交通运输部发函云南、广西两省人民政府协调加快推进项目前期工作的部署和决心，督促协调各有关单位站在打赢脱贫攻坚战的高度深化思想认识，加快推进目标任务，确保按时间、按要求完成百色水利枢纽通航设施业主组建工作任务。通过面对面的沟通，让大家深刻认识到打通百色碍航闸坝和云南东出海水运通道对沿江人民群众和云南经济社会发展的重要意义，激发了大家的内生动力，也凝聚了各部门共同推动百色通航设施业主组建工作任务的巨大合力。

李万松表示，工作组始终怀着一颗真诚的心与各有关部门协调和共同办公解决问题，3月-6月期间工作组7次往返昆明、文山、百色等地，现场开展工作40多天，全体办事处人员全员行动，可以说“云贵办扎在云南、办在车上了！”

广西百色水利枢纽泄洪，水帘白瀑飞腾直下场面壮观。图/视觉中国

为了百色通航设施业主组建的完成，珠航局上下打响了“百日攻坚战”，全力以赴奋战了88天，作为云南现场工作组组长，回想这88个日日夜夜，好像是浓缩了百色水利枢纽开工建设19年来为解决通航问题的奋斗历程！

李万松表示，工作组始终怀着一颗真诚的心与各有关部门协调和共同办公解决问题，3月至6月期间工作组7次往返昆明、文山、百色等地，现场开展工作40多天，全体办事处人员全员行动，可以说“云贵办扎在云南、办在车上了！”工作组既然进驻到一线，就做好了“不怕吃闭门羹、靠前服务协调”的准备，在多方拜访协调中，坚持“不找到有关部门负责同志不罢休”的态度，主动上门等、靠前蹲点促，用珠航人真诚的态度、担当的作风、专业的精神打动并获得大家的支持。

通过真诚的交流和合作，赢得了各单位的信任，实现了坦诚交流，了解真实情况、想法以及问题的目的，也赢得了各单位的充分认同，明白工作组是来共同战斗的。云南几个单位负责同志都说，在全国上下抗击疫情的关键时期，珠航局冒着风险派出现场工作组到云南一线开展工作，展示了务实的工作组作风和担当精神，也让大家对解决百色通航问题重新树立了信心。

“信息是工作和决策的基础。大家的信任，也为工作组动态收集各方面信息，掌握最新情况和思路，有针对性地开展协调工作提供了支撑。由于项目牵扯面广，除了沟通云南省有关部门，工作组还要做好与广西方面、右江公司以及开展前期工作的设计单位的协调，只有做好充分沟通和交流，才能掌握各方面的想法，并从第三方的角度协调解决好存在的争议，力求促使各方达成共识、形成合力。”这也是工作组的主要任务之一，李万松说道。

云南工作组在文山州召开推进会。

出实招定措施：全力攻克矛盾和难题

自百色水利枢纽修建以来，右江航道已断航近20年，由于百色水利枢纽过船设施迟迟未建，文山州富宁港项目也无奈搁浅。云南推了这么多年都没有解决百色通航的问题，大家已经感到很疲倦和无力。可以说，脱贫攻坚到了啃硬骨头的时候，不可能轻轻松松就取得成绩。

前期工作经费落实、项目业主组建、项目建设资金分摊等问题是工作的重中之重。为了解决好这些问题，工作组首先全面收集整理了百色通航设施项目的资料，对项目历程、项目内容和特性、建设管理程序、重要支撑文件、关键问题等做到了然于心，力求做到懂得多、看得准、想得到、措施好，只有大家认定你是内行，才会获得尊重认可和信任。比如，有些单位说百色水利枢纽是2001年西部大开发重点项目，枢纽所在航段原本是不通航的，所以修建通航设施不是他们的责任。李万松说，“我可以马上举例反对，该河段历史上本就通航，剥隘镇就是因水运而形成的，航运的关税曾占云南全省税赋的八分之一。”

为了解决存在的难题，工作组白天在云南省交通运输厅、文山州交通运输局等单位与大家一起办公，研究工作方案，晚上在驻地梳理问题、研究对策，可以说想到的办法、拿出的方案、提出的措施比责任单位还多。李万松表示，要解难题，必须出真招，就是要提供推进工作的管用措施，所提解决方案要具有合理性和可操作性，最好能针对问题药到病除，这很是考验功夫和水平。

为解决前期工作进度慢、经费不到位、人员不足等问题，工作组多次走访文山州人民政府及交通运输局，与有关负责同志会商，提出优化项目前期工作思路和方法，通过“两条腿走路”方式，既推进业主组建工作，又要抓好工可报告及前置专题报告编制。经过大力协调，文山州政府解决了500万元前期工作经费、征调人员参与到百色通航专项工作中，还研究明确了工可报告和24个专题报告责任单位及推进时间，为加快推进前期工作打好了基础。

面对业主组建方案各方出资比例意见不统一的问题，工作组深知云南省最初拟定的业主组建方案中项目法人公司注册资金比例难以获得水利部右江公司及广西区的认可，于是向云南方面提出了准备不同股比的备选方案的建议。同时，工作组超前谋划、深入研究，仅针对出资比例问题就提出了四个可行的具体方案，并提出了将按照2017年国家发改委协调会议确定的各方建设出资额，剔除交通部和发改委出资后，云南、广西和右江公司出资比例作为业主组建的出资依据，并根据此思路制定了云南、广西、右江公司三方注册出资比例的推荐方案。

在通航设施运营维护模式方面，工作组到云南省航务局，与有关负责人一同研究百色通航设施运营维护费用及资金分担方案，在深入分析对比工可报告及珠航局委托河海大学编制的研究报告提出的运营维护费用和分担方式后，初步测算并提出了百色通航设施运营公司人员配置、运行管理费用、资金渠道等比选方案。

此外，在工作组的大力推动下，5月8日云南省发改委带队赴南宁与广西发改委及右江公司会商项目业主组建工作，李万松作为云南工作组组长也参加了会议，在会上，云南提出了出资比例组建项目法人，由于争议过大导致谈判效果不佳，在即将陷入僵局的关键时刻，李万松提出按照2017年国家发改委协调会议确定的各方建设出资额作为业主组建的出资依据的方案，并取得了三方的共同认可，为业主组建达成基本共识奠定了基础。

见成效出成果：百色通航设施项目业主成功组建

6月22日，在交通运输部副部长刘小明、广西壮族自治区副主席费志荣、云南省副省长王显刚等领导的见证下，云南省港航投资建设有限责任公司、广西西江开发投资集团有限公司和广西右江水利开发有限责任公司共同签署了《关于设立百色水利枢纽通航工程有限责任公司出资协议》，项目法人正式组建，标志着百色水利枢纽通航设施建设前期工作迈出了关键一步，云南人民经珠江走向大海的梦想即将变成现实。

百色水利枢纽通航设施建设推进会前期调研。黄敬华/摄

为了百色通航设施业主组建的完成，珠航局上下打响了百日攻坚战，全力以赴奋战了88天，作为云南现场工作组组长，回想这88个日日夜夜，好像是浓缩了百色水利枢纽开工建设19年来为解决通航问题的奋斗历程！

2018年4月,在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，习近平总书记发表重要讲话指出，要不忘初心、牢记使命，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，保持历史耐心，发扬“钉钉子”精神，一张蓝图绘到底，一任接着一任干。“总书记的讲话激动人心，催人奋进，也说到了我的心坎上，也为我们88天的奋斗增添了不懈的动力。”李万松表示，“百色水利枢纽通航设施建设是各级政府部门、沿江人民群众，多年来不懈努力争取和协调推进的工作，也是珠江水运人记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上的一项重要任务，我能有幸成为奋战大军中的一员，并通过自己的努力为这件事增添点动力，感觉是很光荣的事情，百色枢纽通航设施建设的进程中有我的奉献，足矣！”。