水运老人的“右江往事”——专访原云南航务管理局局长乔新民

文｜本刊记者

无论时隔多久，提起右江航道，原云南航务管理局局长乔新民总能回想起太多有关云南江河湖海的往事，有美好，亦有遗憾。从右江航道之于“两出省，三出境”的云南水运格局，到右江在云南东部地区脱贫攻坚发挥的重要作用，乔新民侃侃而谈。对于这条通达大湾区，注入南海的江河，对于云南全省的航运水系格局，乔新民有着太多的感情与羁绊，那一段有关通江达海的往事回忆，早已深深根植在这位老水运人的心中，长久不散。

右江航道的无限潜力

乔新民与云南水运的结缘，始于1971年的澜沧江航运开发工作，在疏通这条国际航道的工作中，他逐渐对云南水系有了初步了解。多年辗转，乔新民的水运足迹始终没有离开云南，到1986年任云南省航务处处长时，乔新民已然对云南水系水运情况有了深入了解。

乔新民向记者介绍，尽管云南水运规模不大，但水系众多的云南有着无限的航运潜力。“两出省三出境”的水运战略规划一旦完全实现，将彻底激活和挖掘云南丰富的水运宝藏。乔新民如是说道，“两出省”即通过金沙江北进长江流域和驮娘江-右江南下珠江流域，“三出境”即澜沧江-湄公河及红河航道航道南下太平洋，瑞丽江、大盈江—伊洛瓦底江通达印度洋。

1993年，时任云南省航务处处长的乔新民来到深圳蛇口，负责两条专门放置在驮娘江航道上用来快速运货船舶的采购工作，当采购完毕，乔新民便乘着运货船沿着漫漫珠江，朔江而上，开启了“归家之路”。一个星期的时间，一千三百多公里的自然航道，滔滔珠江水将乔新民送入右江航道，又通过右江航道通达云南。在那一刻，乔新民深刻的意识到右江航道拥有的巨大潜力，以及其对云南发展所具有的重要战略意义和巨大价值。“作为自然航道的右江拥有如此之好的通航条件，经过渠化和整治，这条航道的潜力难以估量。”乔新民在心中暗暗想道。

特定时代下水运的无奈与遗憾

在世纪之交的20世纪90年代末，作为国家西部大开发的标志性工程，百色枢纽的建设工作提上日程，“防洪、发电、灌溉、航运”四大方面作用写进了百色枢纽工程所需要承担的职责之中。问起缘何将“航运”放在了最后，亲历过百色枢纽建设全过程的乔新民表示，百色枢纽是在经济飞速发展的21世纪初开始建设，那也是水运地位的尴尬写照。

“改革开放进入90年代后，全国都开始飞速发展，时间就是金钱，在这样的历史背景下，水路运输慢、周期长的弱势便凸显出来，航运在枢纽设施中的重要性也被放在了后面。”当百色枢纽建设的消息传来时，乔新民便已经开始积极走访交通、水利以及省人民政府等多个职能部门，希望在工程项目的设计和建设过程中，能够将航运作用放在一个较为重要位置，首要关键的，便是在相关文件中能够白纸黑字明确建设通航设施的要求。

2000年，当云南省省长及各有关部门代表准备启程从昆明前往百色参加枢纽工程建设协调会议时，随行的乔新民提出了通过火车前往的方法。“只有在火车上，才有足够多的时间向省长做出汇报。”乔新民结合自己曾经沿江而上经历，将百色枢纽建设通航设施的重要性和必要性向省长娓娓道来。在数个小时的车程中，乔新民成功地让省长提高了对通航设施建设的认识与认知，在会议上，他也欣喜地看到省长在为通航设施建设据理力争，反复强调，在多方的共同协调沟通下，最终达成了同步建设通航设施的共识。但颇为无奈的是，尽管“火车汇报”取得一定成果，却并没有真正能够推动通航设施的同步建设，在那个一切追求经济效益和效率的年代，水运被不自觉地放在了后头，充满了难以言明的遗憾。

通航曙光令“毕生遗憾”终得弥补

作为一个从业多年的老水运人，无论是在基层，还是在领导岗位，乔新民一直致力于推动云南水运的发展。在他主持航务工作的二十多年里，推动澜沧江—湄公河国际航运建设，让云南航运走出国门，连接东南亚。推动金沙江—长江航运及“长江第一港”建设，让云南航运“跨出省门”，连接“长三角”。唯独在打通百色枢纽航运节点及富宁港建设，实现珠江航运“上下贯通”，让云南航运连接“珠三角”这件事上，因种种原因受限，没能如愿。如今再谈起，乔新民也不住的感叹，“没能推动右江通航以及富宁港的建设，是我在水运工作中最大的遗憾。”

当听到百色水利枢纽项目法人成功组建的消息时，乔新民高兴地连连称好。“通航设施能够成功建设，也算是对做出牺牲的库区移民甚至是后世子孙有了一个交代。”乔新民在高兴之余，也不忘重申云南水运特别是右江水运工作依然任重道远。“右江通航，我们应该站在整个珠江水系的层面和高度去思考下一步的规划与工作。”他建议，各级各部门要树立水资源“综合利用”思想，推动相对薄弱的航运尽早迎头赶上，使各功能相互促进，相得益彰；同时，完善制定有利珠江航运发展的政策措施，使航运作用及效能最大化。

“右江通航后的珠江水系航运管理及体制改革刻不容缓，要让珠江水运成为促进流域经济持续发展的坚强保障。”他也坚信，一代水运人有一代水运人的使命，困扰多年的百色枢纽通航设施建设能够推进，那么这些问题也将在往后的工作中得到进一步的解决，云南水运的未来将愈来愈好。