湖北省高校图书馆组织机构设置现状研究*

王 红

（湖北汽车工业学院图书馆, 湖北 十堰442002）

随着移动互联网络技术的飞速发展，图书馆用户的信息需求和行为习惯也发生了巨大变化，图书馆的信息服务方式也随之改变，其组织结构也须围绕用户进行相应的调整，这是图书馆信息服务体系的重要基础。虽然目前国内一些学者对国内外高校图书馆的组织结构现状进行了一系列研究［1-7］，发现了一些新问题并提出了自己的见解与建议，但是湖北省作为国内的教育资源大省，高校众多，办学规模与层次也参差不齐，在当今万物互联的智能化时代，湖北省各高校图书馆的信息服务方式和组织结构设置现状如何，亮点和不足在哪里，有没有值得借鉴的意义等一系列问题现今还没有学者对此作出专门的调查与研究。本文将以湖北省128所高等院校图书馆为研究对象，分别对128所高校图书馆的部门岗位设置、部门岗位职责和组织结构设置等进行深入调研分析，力图发现目前湖北省高校图书馆机构设置的特点和不足，以期能进一步提升湖北省高校图书馆的信息服务能力。

1 调查方法与样本选取

为了检索结果的准确性和可靠性，笔者首先登陆中国高等教育部网站，下载2019 年最新版的湖北省128所普通高等学校名单，根据128所高校图书馆的属性将它们分为五类：211/985院校图书馆、普通公办本科院校图书馆、民办本科院校图书馆、普通公办专科院校图书馆和民办专科院校图书馆。然后分别登陆各高校图书馆的网页逐一查阅它们的图书馆概况介绍、部门岗位设置、部门岗位职责和组织结构等信息。在本次调研中，笔者发现有9 所三本独立院校和校本部共用一个图书馆实体，还有部分院校图书馆网页打不开，无法获取信息源，此外，还有部分院校图书馆的网页几乎没有任何信息，考虑到对实际研究意义帮助并不大，因此在本次调研中都将他们不计算在内，最后得到湖北省高校图书馆的有效样本数据是98 所。本文的调查统计时间是2019年6月15日至7月10日。

2 结果与分析

2.1 组织机构设置情况

2.1.1 组织机构设置框架情况

经过统计可知，目前湖北省98 所高校图书馆中共有19所院校图书馆的网页中展示了该馆的组织机构设置框架图（见表1），整体还不到20%，情况不是太乐观。另外，由表1可以看出，211/985院校、公办普通本科院校和民办普通本科院校图书馆网页中展示其组织机构设置框架图的院校数量相差不大，由此可见，目前湖北省高校图书馆整体上对组织结构框架图都不太重视。组织机构框架图可以清楚地反映一个机构的组织管理模式，高校图书馆作为一个有机体，需要进行合理的组织机构设置，以覆盖全馆业务并囊括各项服务，从而实现组织的高效运作；还要适时地对组织机构设置做出合理调整来适应图书馆的新发展，最终达到组织目标［6］。

表1 湖北省高校图书馆组织机构图的情况

2.1.2 组织机构管理模式

通过对湖北省各高校图书馆主页中设有组织机构框架图的19 所院校图书馆进行分析，并结合其部门设置和职责划分情况，将目前湖北省各高校图书馆组织织机构管理模式概括为以下4种类型：

（1）总馆+分馆管理模式。一般总馆承担文献资源建设、信息咨询服务和系统技术支撑的主要任务，各分馆分别成立各自的办公室和读者服务部以提供基础服务或者利用资源优势提供专门的学科服务，配合总馆的整体业务安排。总分馆体制下构建合理的总分馆型组织结构能够实现文献资源协调建设和统筹规划，并能发挥分馆的学科优势，以提供更全面的服务［6］。这种管理模式的典型代表是武汉大学图书馆、华中科技大学图书馆、湖北大学图书馆、中南财经政法大学图书馆、武汉纺织大学图书馆。

（2）直线型管理模式。这种结构形式简明而清晰地反映了图书馆的基本业务工作，由较为传统且稳定的的图书馆基本业务部门构成，指令直线传达，各部门职责界限清晰，属于扁平化的管理模式。这种管理模式的典型代表是湖北民族大学图书馆、荆楚理工学院图书馆、武昌理工学院图书馆、武汉工商学院图书馆、武汉设计工程学院图书馆、武汉职业技术学院图书馆、长江职业学院图书馆、湖北职业技术学院图书馆。

（3）职能式管理模式。职能划分型组织结构是从图书馆工作性质的角度把部门划分为职能机构、业务机构和挂靠机构，这种结构形式是将性质相似的部门划分为一大类，便于领导者分类管理。这种管理模式的典型代表是武汉商学院图书馆、武昌首义学院图书馆、武汉生物工程学院图书馆、文华学院图书馆、武汉华夏理工学院图书馆、鄂州职业大学图书馆、湖北城市建设职业技术学院图书馆、长江工程职业技术学院图书馆。

（4）业务工作组+分馆模式。这种管理模式将业务工作组安排在非常重要的位置，指导整个业务工作流程，各个分馆再设置各自所需的工作岗位，这种管理模式业务工作组是虚拟的实体，根据工作需要可以随时调整工作组的成员，形成最佳组合结构，指导图书馆的业务工作。现今这种管理模式最典型代表是武汉轻工大学图书馆。

2.2 机构设置情况

2.2.1 机构设置部门数量

电热恒温水箱，北京市长风仪器仪表公司；Lgbofuge 400R低温离心机，德国Thermo电子有限公司；TDL80-2B台式离心机，上海安亭科学仪器厂；DL-CI医用型洁净工作台，北京东联哈尔仪器制造有限公司；NAPCO恒温孵育箱，法国Jouang公司；正置荧光显微镜，德国Leica公司；CASY-TT细胞分析计数仪，德国Roche Innovatis AG公司；微孔板扫描酶标仪，美国BioTek公司；150 mm游标卡尺，台州市航宇工量刃具有限公司；XB-K-25血细胞计数仪，上海医用光学仪器厂；1815TC型二氧化碳培养箱，美国Shellab公司。

所谓机构设置，是指独立机构的内部组织，又称内部机构［8］。对于每个单位，其组织机构是在不断发展和变化的。组织机构的变化影响到人力资源的分配，涉及到人才的引进，因此图书馆的机构设置是一项重要工作。由表2可知，目前湖北省98所高校图书馆在网页上有本馆业务部门介绍的占69.39%，平均业务部门数量为5。而横向对比则不难发现，办学层次越高的院校图书馆，无论是业务部门的展示数量还是平均业务部门的数量都遥遥领先，反之亦然，这应该与各院校图书馆对当今信息服务化的意识、理念、重视程度有一定的关系。

表2 湖北省高校图书馆机构设置部门数量

2.2.2 机构部门名称设置情况

图书馆的机构设置是为了让读者能短时、高效地找到自己所需的文献信息知识或图书馆的各项信息服务。由表3可知，湖北省各高校图书馆机构名称设置五花八门，很不规范。笔者结合各馆的机构岗位职责说明，发现有的同一职能部门名称各馆的叫法却不相同，而有的部门名称相同，但其职能范围又不一样，如各馆的技术支持部门，叫“技术部”的最多，但还有叫“网络技术部”“数字系统部”“技术保障部”“信息中心”“系统部”“信息技术部”“网络服务部”等等。从表3我们不难发现，现今湖北省大部分各高校馆中占据核心地位的部门大多都还是按照1981 年《中华人民共和国高等学校图书馆工作条例》中的建议而设置的名称，如办公室、采编部（包含文献资源建设部）、流通部、阅览部、咨询部、技术部，即典型的“五部一室”或“三部一室”组织结构模式。随着移动互联技术、智能技术、大数据技术的飞跃发展，人们对文献信息的获取方式发生了巨大变化，这迫使图书馆的信息服务方式也须做出相应改变，与之相应的机构设置也必须以用户为中心进行调整。现今在湖北省各高校图书馆中最为明显的是大流通模式，即将传统的“流通部”“阅览部”“参考咨询部”合并成一个“读者服务部”，为图书馆读者提供一站式服务。与此同时，为了充分利用图书馆资源，提高馆藏利用率，调动读者读书的兴趣，不少湖北省高校图书馆也产生了新的职能部门，推出新的服务举措，由表3可见，“宣传推广部”“阅读推广部”“纸质文献建设推广部”“信息资源建设推广部”“资源推广与服务部”“信息研究与科学服务中心”“信息研究与信息服务部”“学习共享空间”“学科服务部”“教学资源部”等新设部门脱颖而出。除此之外，与科技查新有关的部门在211/985院校图书馆中也逐渐占据重要地位。另外，通过表3 可以发现，针对各高校图书馆读者的需求变化，211/985院校馆、公办本科院校馆和民办本科院校馆反应较为迅速，敢于走在时代前列，而专科类的院校图书馆改革的步伐相对较为缓慢。总之，目前湖北省各类型高校图书馆的机构名称设置虽各有特色，但是建议因地制宜，结合本馆特色，将各部门的职能发挥到最大化，服务读者才是最根本的出发点和落脚点。

表3 湖北省高校图书馆机构名称设置统计表

2.2.3 岗位职责介绍情况

高校图书馆制订合理规范的岗位职责一方面可以最大限度地实现劳动用工的科学配置，有效防止员工因职务重叠而发生工作扯皮现象，还可以更好地提高员工内部的竞争活力、工作效率和工作质量，也便于领导进一步规范员工的工作行为，减少违章违规行为的发生。另外，制订合理的考核依据和规范，也有利于图书馆用户精准地找到相关的职能部门。由图1可知，目前湖北省高校图书馆中211/985 和公办普通本科院校的岗位职责介绍相对比较详细和规范，而其他类型的院校相对比较随意，有待进一步规范和完善。

图1 湖北省高校图书馆岗位职责介绍情况图

3 机构设置的意见与建议

3.1 规范图书馆机构名称设置，完善图书馆岗位职责权限

图书馆机构名称设置和图书馆岗位职责权限不是孤立存在的，而是相辅相成的两个个体，它们的最终目标一方面是为了图书馆用户能及时、精准地找到相关职能服务部门解疑答惑，另一方面也是为了能最大限度地发挥图书馆各部门的功能与作用，防止推诿扯皮事件的发生。笔者建议在设置高校图书馆机构名称和岗位职责时遵循“以用户为本、权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效”的原则。

3.2 深度挖掘用户需求，构筑科学合理的组织机构

图书馆构建组织机构的最高目标和最终目的就是为其用户提供最优质的服务。在当今信息化、数字化和知识化的新环境中，高校图书馆首先要对其本馆的用户信息需求做一个整体的评估，其次还要根据本馆的整体管理需求以及可持续发展的要求，结合本馆实际情况，因地制宜，精心构建符合当今本馆用户需求的新型组织机构，进一步使本馆的资源得到优化配置，特别是人力资源的配置与管理要更符合新时代组织机构管理的需求。

4 结束语

图书馆组织机构虽然表面看起来是可有可无的存在，但这是代表图书馆管理层和决策层管理图书馆的理念，不同类型的图书馆其组织机构管理模式会有较大差异。民办院校因其办学理念和办学方式与公办院校不同，所以它们的机构组织管理模式也不同。随着网络信息技术的进一步发展，高校图书馆服务对象的需求越来越多元化，服务内容的深度和广度也在不断扩展，这就要求高校图书馆组织机构的设置也须实时做出调整。调整应遵循“以用户为本、权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、因地制宜”的原则，将图书馆各部门的价值发挥到极致，为学校发展提供有力的支撑和保障。