湘西州产业园区优化整合研究

摘 要：产业园区是带动城市和区域经济社会发展的重要极核，对城市和区域经济社会空间结构的形成和变化有显著的影响。文章运用ARCGIS10.3软件中的区域经济重心分析、空间经济联系等方法，从地理空间角度进行分析湘西州产业园区2013～2018年的经济重心迁移走向、经济强度联系的情况。研究结果表明：湘西州产业园区经济重心虽有偏移，但是偏移不明显，区域经济强度联系不强，湘西州加快产业园区整合发展势在必行。

关键词：产业园区;优化整合;湘西地区

一、 研究区域概况

湘西土家族苗族自治州，位于湖南省西北部，全州国土面积15462平方公里，地处湘、鄂、黔、渝四省市交界处。2019年末，湘西州常住人口263.83万人，实现地区生产总值705.71亿元，工业增加值158.26亿元，实际利用外资949万美元，分别占湖南省的3.8%，1.8%，1.1%，0.05%。

截止到2018年底，湘西州共有各种类型产业园区10家，其中包括国家级农业园区1个，省级高新技术产业园区2家、省级经济产业园区2家，省级工业集中区5家。（文章为统一研究工业园区的优化整合，故在此不讨论花垣县农业园区）。

二、 湘西州产业园区发展现状

（一）发展概况

湘西自治州产业园区建设始于21世纪初，于2001年创建了第一个经济产业园区——吉首市乾州经济产业园区。湘西州产业园区建设起步虽晚，但经过十几年的发展，园区特色正逐步形成，园区发展初具规模，招商引资增势明显。尽管是湘西州经济发展的领头羊，但是同周边怀化、邵阳地区的产业园区相比，技工贸收入、规模工业增加值、实际到位外商投资等主要经济指标还是存在着一定差距，更不用和省内其他发达地区的产业园区相比较了。

（二）产业结构分析

湘西州产业园区产业结构趋同现象较为明显，产业之间没有很好形成生产要素优势互补，各园区对主导产业的定位和规划缺乏整体的认识，造成各园区产业优势不明显，无法发挥产业集群效应。湘西州九大产业园区基本以加工业为主，主要集中在矿产品加工、农副产品加工、生物医药等湘西地区传统优势产业，电子信息、新材料加工等新型产业主要集中在发展较早较好的产业园区，例如湘西高新技术产业园区，可以明显看到湘西州各园区的主要产业相似度极高，同时各园区布局相对分散，错位发展和特色发展的理念没有得到很好的贯彻和落实，造成各园区间同质化竞争激烈，阻碍了园区优势产业的培育、资源禀赋优势的发挥，使得园区无法形成良好的产业发展环境，提升产业和园区整体竞争力。

三、 湘西州产业园区优化整合分析

（一）研究方法

1. 区域经济重心分析法

经济重心指的是在区域经济空间中，各个方向上的经济力量能够保持均衡的一点。观察经济重心的迁移能了解经济变量在一个国家或地区经濟区域中的发展方向和平衡问题。运用ArcGIS10.3软件对标准差椭圆进行计算，进而分析湘西地区产业园区的经济重心迁移情况。

2. 区际经济空间联系方法

区际经济空间联系往往用相互作用强度来测量，引力模型是比较常用的一种具体测度方法，引力模型有两个基本元素：一个是质量的影响;二是距离的影响。文章为研究方便，采用的是经典的引力模型，其公式为：

（二）研究数据及来源

文章的数据主要来源于《湖南省产业园区年鉴》2013～2018年中湘西地区产业园区中的技工贸收入、湘西州八县市产业园区所在地地理坐标相关数据作为研究对象。另外，由于湘西高新技术产业开发区没有单独的一级行政区划，其园区行政区划属于吉首市，但相关数据统计在湘西州本级口径，文章方便研究，将湘西高新技术产业开发区的相关数据整合在吉首市数据研究，特此说明。

（三）产业园区重心迁移情况

由于2013年没有古丈和龙山两个县的产业园区的相关的数据，故数据处理可能会存在一定偏差，本研究力争在今后数据采集中加以避免和解决。从图中我们可以看出，湘西地区产业园区的经济重心2016年的西方再到2017年的往西进，回到2018年的东南方，经济重心迁移较明显，从靠南发展到向西发展再回到东南方向，这是由于2017年是湘西州60周年周庆，全州上下包括八县市的产业园区加大了基础设施建设，加快了项目投资，带动了本地经济的增长，在技工贸收入等经济指标上有了大幅增长，这也与湘西州提倡的南部经济核心区的发展理念是重合的。

（四）产业园区经济强度联系情况（表1）

对比数据2013～2018年湘西地区产业园区的经济强度联系表，从中可以看出，吉首地区的产业园区是在湘西州经济联系总量中占有比较明显的优势，这是由于吉首是湘西州的首府，是湘西州政治、经济、文化中心，同时也是全国18个高速公路交通枢纽之一，具有明显的地理区位优势，到各县市都已通高速，交通经济距离较短，经济联系总量显著增大。同时，我们也发现，花垣、保靖、泸溪三地的产业园区经济强度联系也比较大，这是由于花垣、保靖、泸溪是湘西地区传统的矿产品生产加工基地，其中花垣、保靖的锰矿和锌矿在全国保有量前列，泸溪是传统的水路和陆路交通枢纽，长吉高速、沅江水运使得货物能够快速运往全国各地，加上地理位置离吉首近，更加促进了其经济发展。对比数据2015～2018年湘西地区经济产业园区经济强度联系表，可以明显的看到永顺、凤凰、古丈等地的经济强度越来越大，这是由于吉龙高速、凤凰加快产业园区建设等利好时机，经济强度联系越来越紧密，并且永顺、花垣、保靖三个产业园区相互影响，是由于三个地方产业园区地理位置较近，他们之间相互依赖。龙山则是排名最末，并且与湘西地区其他产业园区经济联系强度最弱，这是由于龙山位于湘西州的西北部，与周边地区的交通不是很便利，加上产业园区的发展建设相对落后，与最近的永顺的经济强度联系都很弱，没有形成很强的联系，只能自己单独发展。湘西地区的产业园区整合发展力度有限，效果不明显，且相互影响力较小。

从2013～2018年的经济强度联系数据平均值来看，2013～2014年经历了下降，这是因为2014年国家出台文件整顿产业园区随意扩展，压缩精简了大部分产业园区，从2014～2018年，经历整顿之后的产业园区重新找准定位，逐步走上了正轨，经济强度联系也有所提升，2017年是一个拐点，经济联系强度平均值达到最高，这与湘西州60周年州庆时大发展大建设密切相关的。

四、 研究结论及相关建议

根据区域经济重心分析、空间经济联系进行分析得出，湘西地区的产业园区2013～2018年区域经济重心经历了往北移动再往西偏离最后回归南方的过程，这说明湘西州南部地区的产业园区的发展势头总体上比北方的要好，并且由于吉首地理区位的优势，使得湘西州产业园区的重心往南偏移，但具体偏移效果和程度到底有多少，由于数据的未获得性，使得文章的研究还处在初级阶段。另外，从湘西地区经济强度联系情况来看，湘西地区的产业园区总体来说还是分散管理和运营的，彼此之间的经济强度联系不大，尤其是北方的龙山县，由于地理位置上的差异，使得产业园区的发展建设一直处在落后状态。从以上两点，我们可以看出，湘西地区的产业园区整合发展力度有限，经济强度联系虽有，但是不强，经济重心偏移程度也有限，整个湘西地区的产业园区发展建设还有很大的空间。鉴于以上初步研究，提出以下建议：

（一）加快湘西高新区建设

我们要抢抓湘南湘西承接产业转移示范区的机遇和湘西经济开发区已经升级为湘西高新区的前提，为进一步做大湘西地区产业园区的经济总量和产业结构优化，尽快整合好湘西高新区、吉首经济开发区和泸溪高新区三个产业园区的力量，为湘西高新区今后创国家级高新区打下坚实的基础，同时也能成为湘西地区经济发展的排头兵，助推湘西经济高质量的发展。

（二）加快优化产业结构

湘西地区产业主要集中在黑色金属矿采选业、黑色金属冶炼和压延加工業，有色金属矿采选业、有色金属冶炼和压延加工业、生物医药及农副产品加工业，且以花垣、保靖、泸溪三县产业园区的产业为主，这急需湘西地区的产业园区在优化产业结构上重新布局，同时做好上下游产业链的布局，更加合理的利用好资源优势和区位优势，避免产业园区恶性竞争。

（三）合理规划湘西产业园区空间布局

湘西地区产业园区空间布局总体上呈现两极分化，由于龙山地理位置偏远，其基本上自己单独发展，而中南部地区尤其是吉首、泸溪、花垣等产业园区发展历史悠久，在空间布局上已经合理，加上湘西州提出的加快湘西州南部经济核心区的发展理念，可以适当重新规划湘西地区的产业园区布局，建议整合成“一区多园”的模式，可以实现产业园区共同开发、共同建设、利益共享，最终实现多赢的局面。

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作者简介：张正淳，吉首大学商学院 。