湖南省村镇生活污水处理现状分析及改进建议

曹喆?李欢?朱邦辉

摘 要：近年来，我国很多省、市、自治区等均发布了农村生活污水处理设施的排放标准，2019年12月《湖南省农村生活污水处理设施主要水污染物排放标准》正式发布，但与之配套的农村生活污水处理设施管理机制却不尽完善。本文在调研湖南省农村生活污水处理设施基本情况的基础上，分析了湖南省农村生活污水处理方面普遍存在的问题，最后给出了管理及技术方面的建议。

关键词：湖南省;农村生活污水;污染物排放标准

近年來，随着农村居民生活水平的提高，农村面临的环境问题逐渐被重视，而村镇生活污水处理的问题更是备受关注[1]。目前《湖南省农村生活污水处理设施主要水污染物排放标准》已于2019年12月25日正式发布，该标准对湖南省所有村镇生活污水处理设施的运行管理提出了要求。同时，一些缺乏污水处理设施的村镇，也正在建设出水水质符合标准要求的污水处理设施。笔者根据上述情况，对湖南省农村生活污水的特征、处理现状等情况进行了实地调研，发现了湖南省农村生活污水处理目前存在的一些问题并初步提出了一些改进的设想。

1 农村生活污水成分分析

农村生活污水一般有机物和氮、磷等营养物质含量高，有毒有害的物质比较少，可生化性好[2]。农村生活污水的一般来源有三个方面：厨房污水、生活洗涤污水和冲厕水，其中包含的主要污染物指标如表1所示。

2 湖南省农村生活污水处理现状

2.1 农村污水处理设施规模

截至2019年2月的统计数据，湖南省农村生活污水处理设施共有1245912座，设计规模71.88万m3/d，10-500m3/d处理规模（含10m3/d）以上的农村污水处理设施占比0.1%;5-10m3/d（不含10m3/d）处理规模的污水处理设施占比0.5%;0-5m3/d（不含5m3/d）处理规模的污水处理设施占比最大，为99.36%。

2.2 农村生活污水处理工艺

湖南省现有农村污水处理设施的主体工艺有多种，如人工湿地、氧化塘、厌氧生物处理、A/O工艺、A2/O工艺、SBR工艺、生物接触氧化工艺、生物滤池、生物转盘、氧化沟等。占比最大的0-5m3/d处理规模的设施以厌氧生物处理为主，达72%。此工艺运行费用低，但出水水质不佳，后续仍需人工湿地等工艺联用。

2.3 农村生活污水处理经济分析

污水处理系统的运行费用，在达到同样出水水质的前提下，通常规模越大成本越低，而湖南省农村生活污水处理设施基本以5m3/d规模以下为主，按《湖南省农村生活污水处理设施主要水污染物排放标准》要求排放，运行费用（不包括设备损耗）约为0.4-1.0元/t。

3 湖南省农村生活污水处理设施存在的问题

3.1 管网建设配套落后

湖南省农村生活污水处理设施的配套管网建设滞后，处理设施达不到满负荷和24小时连续运行，导致效率低下;管网未覆盖到的农户，污水无序排放直接污染环境;污水收集系统基本没有雨污分流系统，在降水量大的时候，污水池的水经常溢流出来，可能污染周边环境。

3.2 某些特殊地区进水污染物浓度低，集中处理浪费大

在湖南省的某些偏远农村，人口较少，潲水等都进行了资源化利用（喂猪等），排放的生活污水污染物浓度低，部分水质指标达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918—2002）一级B标准，基本符合《湖南省农村生活污水处理设施水污染物排放标准》一级标准（最严格），按照相关规定可以直接排放。但这些农户排放的生活污水被混合收集进入村镇集中式污水处理设施处理，排放标准为《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918—2002）一级A标准，处理成本高达0.6-1.0元/t，浪费了大量人力、财力、物力来做“无用功”。

3.3 缺乏专业的运营管理人员

湖南省农村生活污水处理设施运行管理主体较多，如乡镇政府、建设单位、村委会、村组等[3]，容易造成推诿扯皮、管理失效等现象，处理设施的管理人员多以当地村民兼职为主，缺乏环保相关知识以及设备操作管理的相关技能，难以胜任专业水平的系统维护，导致污水处理效果波动以及出水水质不达标等问题。

3.4 维护经费无法保障，大量设备“晒太阳”

湖南省地下水资源相对丰富，即便是有集中式供水的自来水厂，很多农户仍然习惯自行打井使用地下水。因此大部分的农村生活污水排放无法顺利收取居民的排污费，因为不交水费，自然就没有排污费。污水治理设施的建设、运行费用只能单纯依靠财政预算，对于地方财政困难的地区，难度极大，普遍存在污水处理设施“晒太阳”的现象，降低了已建成设施的处理效益。

3.5 管理体系尚未健全

由于目前国家对农村生活污水处理的管理体系尚未健全，如设施运行的主体都没有统一的规范[5]，这些设施建好以后，很多都没有规范地验收，更不能保证处理效果和日常运行的稳定性。

4 初步建议

4.1 健全管网建设，因地制宜设置出了设施

在各农村生活污水处理设施设计处理量上限的基础上，鼓励农户为改善自己居住环境自行敷设管路将污水收集至处理设施，以减轻政府部门建设管网工作的负担;对于非集中式排放的农户，当管网建设成本较高时，可以考虑单户设置低运行费用的生活污水处理设施。

4.2 区别对待，不做“无用功”

某些特殊农村地区居民排放的生活污水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918—2002）一级B标准的，不接入乡镇集中污水处理设施，降低集中污水处理设施的负荷，减少成本。

4.3 引入第三方运营

从运行管理的角度探索农村污水处理的产业模式，应建立长期的污水处理设施建设、运行维护与管理的市场机制。依托大型环保龙头企业，建立区域性第三方建设运行维护管理机构。由第三方来承担污水处理技术和设施的选择、运行，维护、管理责任[4]。

4.4 多方资金共同建设运营

1）中央财政、地方财政支持。2）普及农村集中式供水，提高供水水质和安全性。3）大力推行具备氮磷回收（做天然肥料）等功能的污水处理设备。出于经济效益和改善居民周边生活环境的目的，农户本身也愿意付一部分的费用来建设、运营污水处理设备。当经济效益达到一定程度时，也能吸引到企业来投资建设运营[5]。

4.5 健全管理体系

必须配套完善《湖南省农村生活污水处理设施水污染物排放标准》相关的管理措施，落实责任主体，反向推动对提高建设项目的质量要求和出水水质，提高设备运行的效果和效率。

参考文献

[1]付昆明，廖敏辉，王俊安，杨宗玥，李慧，仇付国.村镇低浓度生活污水现状及处理技术分析[J].环境工程，2019，37（04）：48-51+111.

[2]谢勇丽，曾霞，赵永生，张静.组合湿地净化农村散户生活污水研究[J].水处理技术，2020，46（07）：124-127.

[3]胡凯，许航，张怡蕾，李晓洋，陈卫，武虹妤，陆旭，彭朝阳.分散式农村生活污水处理设施运营模式探讨[J].水资源保护，2017，33（02）：63-66.

[4]李潇潇，张林.乐山市农村污水处理问题及对策研究[J].决策咨询，2020（01）：15-18.

[5]徐志荣，叶红玉，卓明，许明珠，武璐.浙江省农村生活污水处理现状及其对策[J].生态与农村环境学报，2015，31（04）：473-477.