新时代下的法治教育探析

鞠 俊

江苏省常州市第五中学，江苏 常州 213001

依法治国是中国共产党领导全国各族人民治理国家的基本方略。习近平总书记强调，在新的历史条件下，我们要把依法治国基本方略、依法执政基本方式落实好，把法治中国建设好，必须坚持依法治国和以德治国相结合，使法治和德治在国家治理中相互补充、相互促进、相得益彰①。

这是一个多层次、全方位的系统工程，要确保它能够顺利实施，作为国民教育主阵地的学校，亟需重视法治宣传与法治教育。2018年，习近平总书记在会议中强调要依法治教、依法办学和依法治校。现阶段看，各级各类学校稳步发展，已经取得一定的成果。但是，校园问题仍然存在。本文将重点围绕学校的法治教育展开探讨。

一、强化法治教育力度

近年来，国家各级教育部门对法制教育愈加重视，法制宣传、安全教育等陆续走进校园，对学生知法、守法产生了一定的积极作用。但是，由于宣传频率不高、不够贴合具体的校园生活、缺乏强有力的奖惩机制配合等一系列问题，法制教育的实效还有待商榷。

如何切实提升学生的知法、守法意识成为法治教育的重点。

（一）编写法治教材，开设法治课程

党的十八届四中全会指出，“把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课堂”②。针对频发的校园暴力欺凌现状，教育部门应当考虑以理论结合现实案例，牵头编写法治教材，并在大中小学开设相应的法治课程。

法治教材与课程，应当对现阶段各级各类学校普遍存在的校园违法问题进行具体的界定，并给出行之有效的预防与解决的方案策略。对于校园内存在的聚众斗殴、偷窃、勒索、故意伤害、诽谤、猥亵等恶劣行为，应当摆出鲜明的态度，落实有力的惩处措施，使学生从小就养成知法、守法的习惯，具备敬畏之心。任何企图大事化小、小事化了的态度都是不应该提倡的，校园犯罪会造成受害学生严重的身心创伤，如不得到惩治，犯罪者不知收敛，受害者提心吊胆，围观者争相效仿，长此以往，定会形成恶性循环。

因此，学校开设法治课程是极为必要的，聘请专业的法律辅导员进行固定授课也是必要的。同时，《青少年法律知识读本》、《中华人民共和国未成年人保护法》等也应纳入学生的法治教育读本范畴。只有学生明确知道哪些行为是犯罪行为，才能更好地保护自己，并更好地约束自己。

（二）开展法治活动，探讨热点案例

《中华人民共和国预防未成年人犯罪法（2012年修正版）》第八条指出，司法行政部门、教育行政部门、共产主义青年团、少年先锋队应当结合实际，组织、举办展览会、报告会、演讲会等多种形式的预防未成年人犯罪的法制宣传活动。学校应当结合实际举办以预防未成年人犯罪的教育为主要内容的活动。③

当前形势下，校内外青少年违法犯罪的现象时有发生。为了尽可能减少该现象，学校应当对于一阶段出现的社会反响较大的热点事件给予重点关注，并组织相应的法治活动，请法律专家现场解读热点案例，并组织学生学习交流，强调违法行为构成的严重后果及需要承担的重大责任，让学生明确有所为有所不为。

同时，对于尚未发生的虽不构成刑事处罚但也严重危害社会的“严重不良行为”进行预警，例如携带管制刀具、扰乱治安、殴打他人、偷窃、赌博、吸毒等。

此外，对于校内外青少年受侵害的现象，学校也应当结合时事开展活动，可以以情景剧、法治讲座、班会教育等形式，引导学生正确保护自己。青少年属于弱势群体，由于自身经验知识的缺乏，遇到危险时，容易不知所措，因畏惧、紧张等情绪而选择忍气吞声，从而置自身于更危险的境地中。所以，学校理应通过相关案例告知学生，遇到危险时应当及时向外界求助，家长、老师、朋友、警察都是求助的渠道。只有及时求助，才能避免悲剧的发生。

二、争取校外法治助力

（一）形成家校联盟，共推法治教育

《中华人民共和国民法通则（2009年修正版）》第十二条规定，不满十周岁的未成年人是无民事行为能力人，十周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人。第一百三十三条规定，无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担民事责任。④由此可见，法治教育除了学校负有教育责任外，监护人同样有不可推卸的责任，因此，形成家校联盟、共推法治教育是有必要的。

原生家庭是青少年成长的第一环境，如果监护人法律意识淡薄、法律知识缺乏，就很容易致使孩子也轻视法律，没有正确的法律观念。从过往校园犯罪的案例来看，部分监护人不仅不能及时制止孩子的犯罪行为，甚至成了孩子的帮凶，更有甚者，失去理智冲进校园行凶伤人，对孩子对社会造成极为恶劣的负面影响。这些鲜活的案例，都在提醒学校，法治教育任重道远，不仅要灌输给孩子知法、守法的理念，同样也要和家长达成法治教育的共识。只有这样，才能事半功倍。否则，即便学校教育到位，回到家中，本已取得的成效也极有可能化为乌有。

所以，学校应当借助家长会普及法治宣传，也可借助个别谈话的形式，针对性地引导家长重视法治教育。根据《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》规定，不履行监护职责的父母或监护人，公安机关可依法对其进行训诫并责令其严加管教被监护人。这些规定，学校可以渗透给家长，结合校园案例，警醒家长注重孩子的法治教育，以身作则。

（二）搭建网络平台，实时宣传互动

信息化时代讲求高效，为了能够使法治宣传更加深入人心，就可以有效利用互联网打造实时互动平台。教育部门可以牵头各级各类学校搭建网络平台，并每天更新法律知识，收集青少年的问题反馈，给予及时的回应，提高法治教育的时效性。

网络是把双刃剑，它既能给人们提供海量的知识，帮助人们建立互帮互助的通道，给予人们娱乐休闲的好时光，也会出现渲染暴力、赌博、色情、恐怖活动等可能诱发人们违法犯罪的内容。那么，在人人都可上网的今天，使网络为己所用、传达正确的理念就成为重中之重。

因此，学校搭建网络平台，既要进行法治宣传，引导青少年养成良好的行为习惯，培养他们知法、守法的意识，对于网络上学生出现的语言暴力、约架、搞小团体、传播不良内容等行为，提供线上匿名举报通道，青少年学生可以链接、截图等方式提供证据，学校针对被举报人及时预警，防患于未然。如此，方可使法治教育落到实处。

法以民为本，民以法为天。21世纪的中国社会，充分利用好学校教育的主阵地，积极深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，全方位开展校园法治建设，必将有利于全民形成守法光荣的良好氛围，推动依法治国的全面实施！

注释：

①习近平，图解：习近平纵论依法治国与以德治国[EB/OL].http：//news.cctv.com/2016/12/11/ARTIQFVOI99GHxv2U0KCuY Cp161211.shtml.

②《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》[EB/OL].把法治教育融入国民教育体系.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5148/201501/t20150119_183118.html.

③《中华人民共和国预防未成年人犯罪法（2012年修正版）》[EB/OL].法律法规.https：//duxiaofa.baidu.com/detail?searchT ype=statute&from=aladdin_28231&originquery=%E4%B8%AD%E5%8D%8E%E4%BA%BA%E6%B0%91%E5%85%B1%E5%92%8C%E5%9B%BD%E9%A2%84%E9%98%B2%E6%9C%AA%E6%88%90%E5%B9%B4%E4%BA%BA%E7%8A%AF%E7%B D%AA%E6%B3%95&count=57&cid=3cbd777f51138c7e0c16e14 8b23903f1_law.

④《中华人民共和国民法通则（2009年修正版）》[EB/OL].全国人民代表大会.http：//www.npc.gov.cn/zgrdw/npc/lfzt/rlys/2014-10/28/content_1883354.htm.