谈中职学校固定资产管理存在的问题及对策

牛杰艳

（焦作冶金建材高级技工学校，河南 焦作 454171）

一、中职学校固定资产管理的重要性

（一）固定资产管理有助于中职教学水平的提升

随着国家对职业教育重视程度的提高、投入力度的加大，中职学校的固定资产数量、价值不断增加。固定资产是中职学校一切教学、实训、研究工作的物质基础。固定资产的管理与全体师生的利益密切相关。建立、健全固定资产管理体系，减少固定资产闲置、流失、毁损等不必要的浪费，降低成本，合理配置、最大限度优化固定资产的使用，有助于中职学校教学水平的提升。

（二）固定资产管理有助于提升中职学校的社会形象

完善的基础设施，先进的教学实训设备，有效的固定资产管理制度，可以提升学校的社会形象，吸引优秀教师的加入，同时吸引更多的学生，增加学校的生源。强化固定资产管理对中职学校的高效发展有非常重要的作用和意义。

二、中职学校固定资产管理存在的问题

（一）固定资产的界定不明确，重要资产的漏记致使后续支出无法准确记录

首先，中职学校按照事业单位对固定资产的规定来界定固定资产。固定资产是指持有的使用年限超过1年（不含1年）、单位价值在1000元以上（其中，专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用期限超过1年（不含1年）的大批同类物资。随着职业学校规模的扩大，校舍修建、装修业务不断，在固定资产核算中，对于一些校舍装修过程中像窗帘这些总金额较大、零部件数量较多费用不易分摊的物品被财务人员进行了费用化，而没有计入固定资产，造成固定资产减少。

其次，2018年12月31日之前中小学的固定资产不计提折旧，固定资产管理中固定资产漏记现象严重。有些中职学校甚至一些房屋建筑已使用多年却长期挂账在建工程、大型设备没有及时入账，致使后期相应的资本性支出没有核算对象，计入大型修缮或维修费用，不能真实反映固定资产信息。

（二）固定资产购置、配置不合理，致使使用率不高

首先，中职学校的发展过程中，学校专业发展依赖于教学、实训设备。教学实训设备购置前，要根据学校教学实际经专家认证购买符合教学情况的机器设备。但是很多中职学校购置未通过仔细调研，片面强调高精尖，同教学实际要求不吻合，致使购置的设备没有最大限度地发挥应有的效能，有的甚至无法使用长期闲置。同时，中职学校专业更新很快，随着新专业的开设旧专业的淘汰，旧专业的实训设备被废弃。这些废弃设备没有及时合理归置进行登记处理，导致毁损、流失现象严重。

其次，一些公共资源比如：计算机室的电脑等这些设备各个专业都可以使用，但很多中职学校各专业系部存在各自为政现象，每个专业都有各自的计算机室。难以使学校资源实现有效的整合与共享，没有做到“物尽其用、厉行节约”。固定资产配置不合理，导致固定资产使用率不高。

（三）固定资产日常管理制度落实不到位，流失、毁损现象严重

按照事业单位固定资产管理制度，每个中职学校都有各自的固定资产日常管理制度，但大都是形同虚设。各部系、专业都只是制度上墙，没有真正落实。固定资产管理没有明确的责任人、操作人员缺乏责任意识。教室的教学设备故障频出；实训楼、实训车间的教学设备、机器设备故障、停用、报修流程缓慢；宿舍公共财产毁损得不到有效控制；甚至一些固定资产在日常使用中闲置、流失。固定资产的使用没有严格的登记管理制度，报修没有明确的流程，不合理的使用及缺乏维护、保养，给学校带来巨大的损失。

（四）固定资产登记管理制度不完善，不能定期盘点，账实不符

中职学校资产管理部门、使用部门、财务部门各自为政，缺乏沟通、没有统一管理制度和标准，固定资产登记一片混乱。固定资产的登记制度一般包括：资产入库、资产调拨、资产转移、资产借用、资产归还、资产维修、资产保养、资产清理、资产盘点、资产台账等。中职学校的资产管理部门一般为总务部门，资产借用、归还、维修、保养等记录缺失，不能准确显示固定资产的真实信息；使用部门没有明晰的使用、维修、出借等登记记录；财务部门只按照资金支付、报废、清理等手续对固定资产进行登记；致使三个部门对于固定资产的登记不符。同时，对实物资产不能定期进行专项或全面盘点，致使账实不符。另外，大多中职学校固定资产的登记以台账、账簿登记为主，管理信息系统建设不完善，存在错报、漏报、更新不及时的情况，系统数据与实物不一致，使学校不能充分利用系统数据对固定资产进行管理。

（五）固定资产流程不规范，控制制度缺失

对于固定资产，购置时要对验收合格的固定资产办理入库、建卡手续；领用、维修、出借要有详细登记记录；报废、转让要严格履行审批手续；使用人员调离时做好登记办好交接手续；定期或不定期的全面清查盘点，及时掌握固定资产现状；对毁损或盘亏、盘盈的固定资产按程序上报后，及时进行处理，确保账实相符。但这些固定资产管理流程在一些中职学校没有很好地落实。比如：部分中职学校在转让、出租、出借以及报废固定资产时，没有完整的处理流程；在资产出现流失与损坏时，没有及时追究相关责任人的责任；固定资产的适时盘点不能真正落实，对于盘点过程中盘盈盘亏的固定资产没有及时进行账务处理，造成账实不符。

三、中职学校完善固定资产管理的对策建议

（一）加强财务人员培训，准确定位固定资产，加强重要资产的排查、管理

中职学校应根据固定资产相关政策及规定结合学校固定资产管理要求对各部门及相关资产管理人员进行财务、资产管理培训。按照新政府会计制度对固定资产的界定加以明确，防止固定资产费用化。加强重要资产的排查、管理，对于长期挂账在建工程的固定资产及时加以结转落实并按相关规定补提折旧，对未计入固定资产的大型设备等，按照相关制度规定计入固定资产，体现固定资产的真实信息。

（二）加强购置、配置过程管理，减少闲置、资源共享提高资产使用效率

中职学校应根据现代化教学和科研需要，根据不同专业和不同类型购置固定资产保证固定资产在教学实训过程中的有效使用，规避固定资产的盲目购置造成闲置。针对系部各专业对公共资源的需要合理配置固定资产，根据使用时间进行合理安排，达到资源共享，保证公共资源的充分利用。对于闲置固定资产，学校采用激励机制鼓励系部专业教师群策群力对本专业设备进行改造、维修，使闲置设备达到可使用状态，盘活资产节约成本。超出或达不到教学实训用途、淘汰专业闲置的固定资产，符合企业需求的经上级批准按照正常流程出租、出借。

（三）建立岗位责任制认真落实资产日常管理制度，避免资产流失、毁损

中职学校应建立、健全资产管理责任制度，明确各职能部门、资产管理员以及使用者的责任与义务。根据不同系部、处室制定相应的资产登记制度，将责任落实到个人。教务处确定以班为单位，班主任作为责任人管理教学、电化教学设备；实训教师作为实训室的责任人保证实训设备的正常使用及报修；房屋、建筑物等由总务处负责。建立固定资产账卡制度，对固定资产进行分类登记；对专用设备制定技术管理制度，定期检查、检验与维修；人员调动要做好物品借用、归还工作；对全体师生员工进行固定资产管理教育；设立财产赔偿制度，对责任人损坏或遗失固定资产，按赔偿制度执行。

（四）完善固定资产的登记管理制度，加强固定资产管理信息化建设

中职学校应完善固定资产造册登记制度；领用、借用及赔偿制度；财产报废制度；固定资产定期盘点制度；资产清查制度。固定资产的登记管理涉及财务部门、总务部门、资产使用部门，针对这些部门存在登记不规范、标准不统一且纸质台账、账簿易损，对账不方便；并且存在各自为政、脱节现象严重的问题。通过建立、完善信息管理系统，控制固定资产录入、使用、变动等管理流程有效提升固定资产信息的准确性和完整性。财务部门、总务部门和资产管理部门可以实现信息共享。固定资产信息网络化管理，各系部可以直接通过信息管理系统进行资产变更、报废等，有效实现信息化与固定资产实物账目核实。固定资产信息化管理可以有效配置资源，避免资产重复购置，提升固定资产的使用效率。

（五）增强管理意识，加强固定资产流程管理和资产内控制度建设

中职学校应加强资产管理人员的教育培训，提升领导、管理人员的管理意识，强化教职工的资产内控意识。根据实际发展需要，构建专业的固定资产管理部门，制定完善的固定资产管理、监督制度，加强固定资产申请、采购、验收、使用、维修、报废、清查环节的管理、监督。各职能部门各司其职、各负其责，相互独立又相互配合。管理人员明确职责，不越权行事。采用校长统一领导、分级管理原则，固定资产管理部门、负责人与管理人员一级管理一级，形成互相监督互相制约的监督模式。加强关键环节特别是出租、出借、报废、转让等环节的监督管理，严格履行审批手续。及时发现问题、解决问题，并将责任落实到个人，防止资产的流失。

总之，本文通过对中职学校固定资产管理的现状以及存在的不足进行分析，总结相应的解决方案，增强资产管理意识，健全资产管理内控制度，优化固定资产流程，提升中职学校的固定资产使用效率，增强学校的社会形象和生源，保障学校可持续发展，让中职教育更好助力社会经济发展。