工程成本控制的探索与思考——以普通公路路基坍塌修复工程为例

陈成燕

（宁德市周宁公路事业发展中心，福建 宁德 355400）

一、引言

近年来，随着我国的高速公路和铁路建设快速发展，愈发凸显出普通公路的地位和作用，普通公路是连接高速公路和铁路与城市、乡镇、农村的通道，具有助推区域经济、公共服务、灾害应急和国防战备等特有功能。然而，普通公路经常发生公路水毁现象，公路水毁是指公路沿线的道路、桥梁等交通基础设施在水的作用下而产生损坏的过程与现象，是我国各地公路普遍存在的一种问题，属于比较常见的一种自然灾害现象。特别是山区道路每年都发生大面积或小面积不连续路段水毁现象，造成路基路面损坏、影响公路通行能力，甚至导致交通中断，严重群众正常生产。公路路基坍塌是公路水毁的类型之一，普通公路路基坍塌修复工程相比其他工程项目，具有工程量不大、施工地点不连续的特点，加上设计环节的缺陷或施工企业对于路基坍塌修复工程项目的管控工作欠缺足够的认知和重视等因素，造成施工成本时常会出现过高的现象。因此，在保质保量完成路基坍塌修复工程项目的前提下，如何进行有效的修复工程施工成本管理和控制，尽早恢复公路畅通就显得尤为重要。

二、普通公路路基坍塌修复工程成本控制存在的问题

（一）施工设计环节容易出现的问题

施工设计图纸是工程施工及项目验收的重要依据，如果设计图纸存在缺陷，那么必然会影响施工的正常推进，给施工成本的管控造成重大影响。对于普通公路路基坍塌修复工程的图纸设计，通常容易存在以下两点问题：

1.在施工图纸设计时未对修复工程项目本身以及项目施工环境进行全方位考虑（路基坍塌受水的作用，也与路基地质环境密切相关。地质环境的判断需要专业的知识及相应的专业设备），相关的环节存在着纰漏，使工程施工设计图纸与实际工程作业环境不相匹配，导致施工过程产生困难甚至难以施工，施工设计图纸需要变更，延误了工期，也相应带来了施工成本的增加。

2.存在图纸设计人员自身的问题，需要在部分施工过程中处理的难点以及细节，设计员设计存在疏漏或没有妥当处理，而这些设计存在的问题将需要在施工中进行解决，从而导致施工现场材料的浪费。所以，不管是设计单位还是实际设计人员，都要依据规范，设计出与实际施工环境相符的施工方案，否则，将引起实际施工成本的增加。[1]

（二）普通公路路基塌方修复工程施工中存在的浪费情况

1.施工材料在采购环节的成本浪费

普通公路路基坍塌修复工程属于应急性工程，带有一定的偶然性，通常都是以修复工程所在地为重点主要采取分散采购的方式。在分散式采购模式下，施工方与供货商之间的距离会不断变化，供货商与施工场地的距离成为影响材料物流成本的关键，此外供货商更换也比较频繁，这势必造成同一批次施工材料采购数量不多，在与供应商价格协商中就很难取得优势获得较优惠的价格。[2]

2.施工人员造成的成本浪费

现场施工人员不具备相关的专业素质或是相应的技术不足。部分施工人员的技术不够娴熟，毁损施工材料或造成返工，浪费材料。也存在施工人员将未使用完的材料随意丢弃，消极、工作效率低等问题。

3.施工过程不规范造成的浪费

现场施工人员在施工过程中，未严格按照施工设计图纸的要求进行。其不规范的行为必然造成工程项目不符合验收标准，从而被要求整改返工，直至符合标准。返工的结果造成了材料、机械、人工等施工成本的增加，同时也延长了施工周期，施工队伍不仅不能按预期领到相应的施工进度款，而且还会被修复工程项目单位经济处罚造成财务成本的增加和经济损失。

（三）施工现场管理存在不足

施工现场管理是工程管理的重要环节，不但影响工程的质量，也影响工程的成本。随着市场竞争的加剧，部分施工队伍虽然制度上在不断地改善，但仍采取粗放式管理。在监督和落实方面还是存在着不少纰漏，致使现场管理过程中出现问题，没能合理控制施工现场，引起施工成本的增加。如施工备用材料库存监管不力，造成丢失或质量降低；施工人员作业任务安排不合理，不能发挥各自的优点长处，不能形成很好的工作配合协调性；施工安全宣传、安全保护措施不到位等。对施工现场未能给予合理有效的管控，最终都会造成不必要的开支及浪费，增加施工成本。

三、加强普通公路路基水毁坍塌修复工程成本控制的对策建议

（一）施工图纸设计环节存在问题的管控

影响普通公路路基坍塌修复工程施工成本的关键因素之一就是施工图纸设计环节，因此工程项目单位和设计单位都应该高度重视这个环节，在源头上就要预防此环节出现漏洞。施工设计环节的成本管控方法如下：第一，提高设计人员业务水平，强化和重视施工设计细节；第二，设计员需要对相关设计施工技术与路基坍塌处的实际情况是否协调进行充分考虑，保证施工图纸设计匹配项目施工现场，从根本上避免施工成本的浪费。提高普通公路路基坍塌修复项目施工设计的合理、适用性主要依靠设计单位在设计前期到路基坍塌修复项目地点勘测周边地质、环境、气候等，分析是否存在特殊情况，是否需要进行针对性设计，对所有因素进行充分考虑，只有这样认真、细致的前期工作才能设计出高质量的修复工程方案，才能在施工中充分发挥作用。[3]

（二）普通公路路基坍塌修复工程项目施工过程的管控

管控修复工程项目材料采购成本浪费的方法：首先路基坍塌修复工程施工单位应该根据工程的大小、进度合理测算工程所需材料品种、数量，并且尽可能选择合作过、信誉良好的供货商来降低材料购买费用。普通公路路基坍塌修复工程大都集中在山区低等级公路，且工程规模小，因此施工单位可以对现有的采购模式进一步优化，将施工单位的其他工程所需材料作为价格谈判的条件，与供货商签订合同，取得采购价格的优惠。

针对施工人员造成成本浪费的管控方法：施工人员通常都是文化程度不高的，在施工作业中凭的仅仅是以往的工程经验，因此施工单位应该加强施工人员的培训，不断提升施工人员的专业素养和技能。牢牢树立施工人员的安全意识、责任担当精神，提高施工人员对路基坍塌修复工程施工安全问题的重视。合理分工，提高施工人员之间的配合默契度，改善施工人员的福利待遇，加强对施工人员的人文关怀和问候，提升施工人员的工作积极性和归属感。归属感能使施工人员发挥主人翁意识，主动作为，充分利用施工材料，避免浪费。

针对施工过程不规范造成浪费的管控方法：配备具备相关职业技能和应对突发事件能力的施工管理员。首先，要求施工管理员理解并正确传达施工设计图的各项参数、标准等，监督现场施工人员严格按照施工设计要求进行规范施工作业，并严格对质量缺陷进行杜绝，确保路基坍塌修复工程整体质量。其次，现场施工管理员在突发事件或工程漏洞发生时，能够积极地进行有效调整，从而最大限度地降低损失。保质保量使整个路基坍塌修复工程顺利推进，这样就可以及时通过路基坍塌修复工程建设单位对其施工进度进行中期验收、竣工验收，尽早取得相应的工程进度款。

（三）普通公路路基坍塌修复工程施工现场管理过程中的成本控制

在施工前要向每个即将参加项目施工的人员正确传达设计的各方面要求如：基础和墙身的强度要求和断面形式、泄水孔的设置、墙背的回填材料的选择等。根据设计要求分解任务，以书面形式对施工人员技术交底，明确各施工人员的职责。将工程项目的效益与施工人员的绩效相结合，调动项目参与人员的工作热情。在符合项目工程成本或者相关施工标准的前提下，积极响应国家相关政策，使用可回收的环保型材料，控制施工过程的污染问题如噪声污染、粉尘污染。根据普通公路修复工程项目以往的经验，施工队伍在项目结束后，未能合理利用剩余材料，要么直接丢弃要么不重视管理造成遗失。[4]管理环节还有一个重要的环节就是安全，在任何公路工程项目施工过程中，安全都是第一位的。特别是公路路基坍塌修复工程的属性，坍塌处下边坡基础本身存在不稳定的问题，容易下滑造成二次坍塌现象。当施工过程中发生意外事故时，势必会产生医疗费用、赔偿金等意外成本，因此，在普通公路路基坍塌修复工程施工过程中一定要加强安全管理，做好安全防范措施，避免施工人员发生安全事故，保障施工人员的人身安全。

四、结语

总之，普通公路路基坍塌修复工程施工质量直接影响到公路的稳定性、安全性、畅通性。在激烈的市场竞争下，施工单位获得更多的发展空间的关键在于，符合质量要求的前提下，能否将施工成本控制在理想范围之内。因此，在普通公路路基坍塌修复工程项目启动后，涉及施工的方方面面都要进行成本管控，包括施工前的现场勘察、施工图设计、施工资源合理配置、施工过程管理以及修复工程竣工验收前环境要求等。工程项目建设企业要更新管理理念，不断完善管理制度；了解最新行业政策、学习先进的施工技术和工艺，培养积极的企业文化；通过总结每项工程项目经验形成本企业特有的工艺技术来增强企业的核心竞争力；转变传统的粗放型管理方式，在施工的全过程中，不仅要重视工程量、工程进度、工程质量的完成情况，还要重视施工材料采购成本、人员专业技术培训成本、安全生产成本等，实施精细化成本费用管控方法，即提高了工程的合格率也能更高程度保障企业的经济效益。