国家治理现代化视域下高校学生管理机制探究

陈琨

（南京铁道职业技术学院，江苏 南京210031）

一、国家治理现代化背景下高校学生管理现代化必要性

推进国家治理体系和治理能力现代化是应对风险挑战、赢得主动的有力保证。党的十九大报告指出，要“增强驾驭风险本领，健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权”［1］。当前社会，世界的政治尧经济尧文化在发生了巨大的变化，国家的各项改革也在不断深化，高校学生管理工作在思想政治教育尧心理咨询尧就业指导等方面也面临着新的挑战，高校学生管理现代化是教育现代化建设与发展的必然趋势，学校、院系以及相关学生教育管理的主体也要有忧患意识，掌握工作主动权，以逢山开路、遇水架桥的勇气和智慧，深刻把握这些变化和挑战，完善相应的学生管理规章制度，将现代化的学生管理机制纳入大学治理体系建构之中，从而更好地应对学生事务中的各种风险和挑战。

二、国家治理现代化视域下高校学生管理现代化的理解

（一）严格遵守和执行制度

制度稳则国家稳。自新中国成立以来，中国共产党带领中国人民继续披荆斩棘，努力奋斗，坚持学习，改革创新，在不断摸索实践的基础上逐渐建立和完善了经得起考验的中国特色社会主义制度，同时也形成了党的领导以及经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外交等丰富的制度体系，中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。我们国家在这样强大的制度体系下空前团结，飞速发展。制度的生命力在于执行。对于高校来说，高校是为国家战略服务的，立德树人是社会主义大学的重要使命和根本任务。更好地实践中国特色社会主义制度需要高校学生管理者培养出对国家制度保有深深的自信和认同感的大学生，要引导大学生看到当前存在的问题和原因，坚定战胜问题的信心和勇气。当代青年大学生是中国特色社会主义事业的建设者和接班人，培育和塑造大学生的敬畏之心的是非常重要的。高校管理者首先要尽力优化和学生相关的各项管理制度，与时俱进，通过多种方式让学生熟悉各项管理制度，加强学生的自我管理和自我防范意识，使其做到“心有敬畏，行有所止”。

（二）以人为本

我党坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系，把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿党治国理政的全部工作之中［2］。现代化的高校学生管理，也要坚持“以人为本”，坚持管理的民主化和服务的人本化，始终做到为了学生，相信学生，依靠学生，引领学生，深入学生，建立和学生的广泛联系，推动学生的自我教育和自我管理。现代化的学生管理制度必须要拓宽民主渠道，更好地体现学生的意志，保护学生的权益，确保学生可以通过各种途径和形式参与学生管理事务。坚持“以学生为中心”，紧紧依靠学生来推动学生管理机制创新和学生管理现代化，不断通过学生管理制度创新来激发大学生全面发展的精神和活力，从而更好地服务学生，鼓励学生大胆探索，为学生全面发展营造良好学校环境，提供不竭内在动力，使学生管理现代化的成果更多、更公平地惠及全体学生。

（三）坚持改革创新

“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”党的十九届四中全会提出，“坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会始终充满生机活力”同［2］。只有与时俱进的完善和发展大学生管理机制才能满足不断发展的中国特色社会主义制度和国家治理体系对高校人才培养目标的要求，只有毫不动摇地坚持改革创新，坚决破除一切不合时宜的学生管理理念和机制弊端，才是推动高校学生管理工作现代化的唯一正确途径。改革创新要求我们要充分发挥我国社会主义高校办学的优越性，努力构建完备、科学、有效的学生管理制度体系，必须要有中国特色，必须要培育和弘扬社会主义核心价值观。高校学生管理机制的完善是一个动态过程，治理能力现代化也是一个动态过程，必须随着实践发展而发展。

（四）思想政治教育和文化育人

“万物得其本者生，百事得其道者成。”习近平总书记指出，推进国家治理体系和治理能力现代化，要大力培育和弘扬社会主义核心价值体系和核心价值观。我们的社会主义高校必须肩负起新时代赋予的新使命，要培养担当民族复兴大任的时代新人，要切实带领青年大学生坚定四个自信，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体青年大学生，因此，学生管理制度机制也必须因事而化、因时而进、因势而新。高校学生管理是党的治理现代化的战略场，高校思想政治教育应该更积极地回应国家治理现代化，挖掘其中的社会治理功能，通过落实多种形式的思想政治教育更深入地在学生心里构筑中国精神、中国价值、中国力量，培育中国特色社会主义合格建设者与可靠接班人。

三、国家治理现代化理念下推进高校学生管理机制现代化的着力点

（一）法治思维推动依法治校

国家治理体系和治理能力现代化的推进依赖于我党依法治国、依法执政能力的提高，依赖于富有生命力的中国特色社会主义法治体系的不断完善和成熟。学生管理工作是高校的主体工作，学生管理工作机制现代化的推动也要求将法治思维和法治方式融入学生管理工作中，使之走上健康的法治轨道，在法律原则和法律精神下思考和处理各项学生事务。近年来，学生管理环境日趋复杂、难度逐渐增大，学生的维权意识也在增强，学生管理工作面临很多挑战。在具体学生管理工作中，科学规范的高校学生管理章程和健全完备的学生管理工作机制变得越来越重要，学生工作者要依据社会大环境的变化、学生的实际情况以及教育改革的方向，运用教育法律法规、大学规章制度开展工作，充分尊重学生的主体地位与各项权利诉求，使学生的各项利益与权利得到法律保障。学生积极主动参与学校管理工作，增强学生的法治观念与素质，提高学生的主体意识和权利意识，推动高校学生管理工作迈向法治化和规范化。

（二）大数据思维推进学生管理现代化

2016年4月19日，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话提出要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化。2017年12月8日，习近平总书记在十九届中共中央政治局第二次集体学习时的讲话提出要运用大数据提升国家治理现代化水平，要建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。同样，高校治理现代化也需要构建教育大数据一体化平台，为学生管理服务的精准化提供实证数据和科学决策支撑，努力把大数据嵌入管理服务育人环节，建立“一生一档案”，采集学生公开性数据，包括相关基础信息、资助情况、学习状况与能力素质的现状、辅导员及同学日常评价、求职意向、学习科研、社会实践、评奖评优等客观数据，助力学生“精准扶贫”“精准就业”等，实现学校决策科学化、学生管理精准化、教育服务高效化，从而提高高校学生管理现代化水平［4］。

（三）新媒体环境促成学生管理现代化

习近平总书记强调所有媒体都要坚持正确的舆论导向，要弘扬正能量，要努力营造清朗的网络空间。新媒体的出现打破了传统媒体在高校教育宣传的统治权和绝对控制权，学生通过新媒体的形式和特征实现了和高校治理主体的信息互动，给高校学生管理带来了革命性的挑战，这就要求学生管理队伍必须丰富与新媒体技术运用相关的手段，实现高校学生管理现代化。新媒体的信息传播具有即时性、交互性、共享性、开放性、虚拟性等特性，给高校治理现代化带来很大机遇。但是由于信息传播渠道的虚拟性，致使大量虚假信息或不良信息在高校传播，高校学生管理队伍需要科学把握学生思想动态，搜集全面准确的新媒体信息，对信息进行科学分析，找到信息关注点，利用先进的新媒体技术手段引导学生学会正确认识社会重大、热点问题，主动应对学校和社会舆论事件，充分发挥新媒体的宣传力量优势。高校学生具有较强的掌握和运用新媒体的能力，能在参与高校治理过程中有效运用新媒体，增强新媒体在高校治理中分析信息的能力。

四、结语

大学管理现代化是国家治理体系和治理能力现代化在高校的延伸，高校学生管理现代化是大学治理现代化的重要组成部分，是基础，是底座，为教育教学、人才培养和大学治理的整体现代化起到稳定和推动作用，学生管理工作的现代化水平和成效直接影响到高等教育目标的实现。推进高校学生管理机制的现代化就是在党的领导下，提高高校学生管理者运用一整套包括法治、多媒体、大数据等完整的制度体系进行科学管理工作的能力和水平，从而培养出一代又一代的中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。