追赶超越：陕西民办高校面临的挑战与应对之策

王生高 李健

摘 要：陕西民办高校起步早、发展快、规模大、影响广，曾在全国形成明显的示范引领效应。但由于目标定位欠明晰、专业设置同质化、内涵发展不彻底、队伍结构不稳定等因素，目前正面临前甩后追的现实挑战与压力。陕西民办高校欲实现追赶超越，则要从进一步明晰目标定位、强化内涵发展、优化学科专业设置、稳定队伍建设、打造品牌特色等方面加以改进。

关键词：陕西;民办高校;追赶超越;挑战;对策

中图分类号：G648.7 文献标识码：A 收稿日期：2020-05-18 文章编号：1674-120X（2020）26-0005-02

2015年，习近平总书记到陕西视察时提出了“追赶超越”的目标和期许。伴随着经济社会发展，陕西民办高校也呈现出追赶超越之势。陕西民办高校发展曾领跑全国，但近年却出现了“高原现象”，长时间原地踏步，发展后劲不足，与发达地区民办高校拉开了距离。陕西民办高校面临的现实挑战是什么？问题的成因有哪些？如何实现追赶超越？这是本文所要讨论的主要话题。

一、领跑全国：陕西民办高校曾经鳌头独占

就整体而言，陕西民办高校起步早、发展快、规模大、影响广，不仅走在全国的前面，而且曾经创造了一些“陕西经验”，在全国民办高等教育发展中有着举足轻重的地位。20世纪80年代，以西安培华女子大学为代表的陕西省第一批民办高校在陕西省政府的批准下相继成立，陕西民办高等教育事业由此起步。此后，在国家及地方政府政策的支持下，陕西民办高校迅速步入发展的快车道。西安培华学院连同西安翻译学院、西安欧亚学院、西安外事学院、西京学院等民办高校迅速发展壮大，名声大噪，享誉全国。截至2019年，陕西有民办高等学校30所，含12所独立学院，占全省高校总数的32.3%，普通本、专科在校生275 966人，占全省本、专科在校生数量的20.8%。

陕西民办高校示范引领效应明显。2002年，国家出台了《中华人民共和国民办教育促进法》。陕西省嗅得先机，紧随其后，率先颁布了《陕西省民办教育促进条例》，对民办高校既规范引导，又鼓励发展。全国各地纷纷跟进，相继出台支持民办教育发展的地方性法规，对推动全国民办教育地方立法产生了深刻影响。在具体办学实践中，陕西民办高校在体量数量、机制创新、特色打造等方面表现不俗，成绩可圈可点。事实上，陕西的民办教育在服务和推动地方经济建设与社会发展方面，做出了重要贡献，特别是在促进陕西高等教育的发展及提升劳动就业人口的能力素质等方面，贡献巨大，不可小觑。

二、前甩后追：陕西民办高校面临的现实挑战

走得早，不等于走得稳、走得远、走得好。在经历了“高原现象”之后，陕西民办高校都在深刻反思，与那些发展得更快更好的兄弟省份、兄弟院校比，自己被前甩后追，形势严峻，问题到底出在哪里？大致说来，原因有五：

（一）办学定位、发展目标欠明晰

办学定位应包括学校的发展目标、办学类型、服务面向、培养模式等要素。民办高校是走以培养应用技能型人才为主的职业教育道路，还是不断拔高办学目标定位，效仿普通本科院校，向学术研究型大学努力？人才培养是以满足本区域经济建设所需为主，还是以追求高大上为指向？这实在是决定学校朝何处发展、向哪里使劲的大问题，不能不做好顶层设计，画出明晰的线路图。陕西民办高校似乎普遍怀揣一个“申硕升大”梦，办学目标定位盲目攀高，人才培养目标不免偏移。虽然说，全国各地民办高校大抵都存在类似求高心理，但无论如何，定位不准确、目标不明晰，必然会引发一系列问题。

（二）学科专业设置同质化现象严重

民办高校办学体制、机制灵活，伸缩弹性大，可根据国家和区域经济发展及社会对各类人才的实际需求，随行就市，及时调整拟重点发展的学科专业设置，这是它的强项。陕西民办高校在起步阶段，根据各自办学目标取向，规划设计了各自的学科专业主攻方向。但越到后来，趋同化倾向愈加严重。学科覆盖主要集中在文学、管理学、经济学、工学和艺术学五大学科门类。其中民办本科高校几乎都开设了经济学、文学、工学和艺术学。学科分布相对集中，学科结构明显趋同化，缺乏特色优势。

（三）尚未摆脱规模扩张的思维定式

陕西民办高校办学初期，基本上是一个拼学生数量、拼校园规模、拼环境设施的阶段，高校之间你追我赶，不甘落后。随着各校争先恐后地扩张，排名前五的几所本科高校均已达到学生2万人以上的规模。持续注重规模扩充、外延扩张的办学理念，必然导致内涵建设与转型发展用力不够、投入不足，教育教学质量及整体办学水平提升缓慢，摆脱瓶颈期，实现新跨越也由此受到影响。

（四）办学特色不够鲜明

办学特色是民办高校的核心竞争力。陕西民办高校发展初期曾有女性教育、大商科打造、外语培训等特色优势。但随着办学规模的不断扩大，这些传统的特色优势非但没能继续彰显放大，反而逐渐被稀释淡化。各校在人才培养、服务管理、文化创新等方面已渐渐地与一些發达地区的民办高校拉开了距离。特色退化，或特色优势没有升级强化，极易形成问题。

（五）师资队伍结构不合理，稳定性差

目前，陕西民办高校师资队伍结构欠合理，无论是年龄结构还是学历职称结构。大多数学校聘请从公办高校退休的高职称、高层次人才来校从事教学或管理工作，同时大量招聘刚毕业或教学管理工作经验不足的年轻教师。这导致中青年骨干教师稀缺，人才梯队难以衔接。“双师型”教师比例低于实际需求，大大制约了民办本科高校向应用型高校的转型。另外，受教师身份、工资福利和工作环境等因素的影响，民办高校教师的安全感与归属感相对较低，队伍不稳定，人员流动性大，仍是常态。

三、追赶超越：陕西民办高校发展的对策建议

陕西民办高校要想超越自我，行稳致远，实现新的跨越，必须基于问题导向，着力走好五步棋：

一是进一步明确目标定位。立足本校办学实际，着力培养服务区域经济建设的高质量应用技术型人才，应该是地方民办高校的目标定位。在高等教育大众化、多样化背景下，应用型人才培养具有必然性。民办高校基础条件弱、生源质量低等属性，决定了它更适合培养应用技术型人才。走适合自己的路，知道要往哪里去，而不是盲目攀高，纷纷争着申硕升大上层次，靠一些所谓的名头去竞争，这才是民为高校理性的选择。陕西高校众多，但层次类型明晰，服务面向也比较清晰。民办高校只有从当地人才市场的实际需求出发，对准靶心，找准方向，才不至于迷失方向。

二是优化学科专业设置。学科专业是人才培养的基础和载体。科学技术的进步，社会转型发展，产业结构升级，催生了令人耳目一新的新技术、新产业、新业态、新模式。民办高校要想培养适应区域经济建设与社会发展所需的高素质应用型人才，就必须主动适应这种新变化、新常态、新要求，优化学科结构，合理设置专业。地方政府“围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链”;高校则应围绕产业链、创新链，部署专业链、人才链，特别关注当地支柱产业、特色产业、朝阳产业发展对人才培养提出的要求，打造学科专业链，培养适销对路的应用型人才，拒绝盲目跟风，不搞专业扎堆，避免专业设置同质化。

三是由规模扩张向内涵发展转变。这涉及的是办学理念与发展方式问题。现阶段，陕西民办高校多已完成了基础条件建设的第一步：硬件设施完备，校园环境优美，办学规模相对稳定，师资队伍建设趋向良性循环。但要想争创“四个一流”，实现追赶超越，则不仅要外塑形象，更要苦练内功。内涵发展才是硬道理，硬核实力才是王道。只有内外兼修，方可有效提升核心竞争力。内涵提升说易行难，理念、思路、专业、队伍、机制、评价考核导向等是关键环节，必须紧紧抓住，精准发力。办学质量乃是立校之本，质量立校意识至为重要，应当始终守护，不可动摇。

四是打造品牌与特色强校。企业常常靠品牌效应谋生存、求发展。其实，民办高校又何尝不是如此呢？品牌意味着更好的生源，更多的社会赞誉，更佳的办学效益。品牌打造靠什么？就靠特色。把特色做优做强，便成了品牌。从这个意义上说，品牌就是特色，特色就是品牌。打造特色，就等于打造品牌;特色强校就等于品牌强校。陕西民办高校要克服发展模式同质化，积极寻求与所在区域高校（包括公办高校）的错位发展、特色发展，努力做到人无我有，人有我优，人优我特，特色鲜明。唯其如此，才可能走得更加稳健久远。

五是始终把队伍建设放在首位。教师的质量和水平决定着一所学校的办学质量和水平。民办高校要想提升综合实力，办成一所受人尊敬的大学，必须基于人才培养目標定位，倾力打造一支高水平、高素质、“双师型”的师资队伍。师资队伍建设，是学校基础建设的重中之重。有高投入，才有高回报。谁舍得付出，谁就能获得满意的收益。陕西是科教大省，人才资源并不短缺。陕西民办高校应利用好这一优越条件，制定一系列引才用才优惠政策，优化选人用人机制，拓宽人才聘用渠道，引培并举，长短结合，促进师资队伍的结构优化与素质提升。陕西民办高校可以通过校企合作，加强高素质“双师型”教师培养;通过“送出去、请进来”的方式，加强对青年教师的培养;通过到兄弟院校挂职锻炼等方式，促进管理干部的视野拓展与能力提升。

参考文献：

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