浅谈新政府会计制度实施对事业单位的影响

崔洺霖

[摘 要]随着我国经济社会的不断发展，我国事业单位的会计制度也需要创新与改革。在此背景下，我国财政部颁布了新的政府会计制度，并于2019年初开始正式实施。新政府会计制度有力推动了会计制度改革的发展进程，同时也提高了对事业单位财会审核工作的要求。为了确保该项制度的贯彻与落实，相关事业单位应对新政府会计制度的内容进行深入、全面、科学解读，并根据新制度的各项内容与标准，改革与调整会计核算方式。基于此，本文主要分析新政府会计制度实施对事业单位的影响，提出促进新政府会计制度实施的有效措施。

[关键词]事业单位;新政府会计制度;实施对策

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.18.002

[中图分类号]F810.6[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2020）18-000-02

0     引 言

新政府会计制度的创新与实施，有利于事业单位更好地开展管理与预算工作，并有效提高单位的财务管理水平。在我国经济飞速发展的背景下，政府部門与事业单位进行会计核算时，应在确保科学性的同时，不断提高会计核算的有效性、合理性、真实性。这一制度的实施，有效推动了政府对财税体制的深化改革，并使会计核算工作更具科学性、标准性、规范性。因此，事业单位应全面落实该制度，并深入了解该制度的作用，认真落实新政府会计制度，进一步推动事业单位发展。

1     新制度的实施对事业单位的影响

1.1   提升会计信息质量

会计信息在事业单位资金管理方面具有关键性作用，不仅能准确展现单位资金的使用率与收益状况，还能为财务决策提供科学的依据。新政府会计制度的实施，有效推动了会计核算工作的改革与发展，从而进一步提高了事业单位的会计核算质量。例如，在新制度中应用的双体系平行记账法，不仅提升了预算会计与财务会计的衔接度，还让两个体系的账目更加有据可循。新会计制度取消了独立核算的内容，将基本建设的投入资金归入在建工程项目的核算类目中，真正实现了财务信息统一化管理，有效减少了账目间的冲突情况。

1.2   资产与负债反映更加全面

新政府会计制度的实施，让资产与负债反映更加全面。首先，通过制度改革，有效扩大了资产核算与负债核算的范围，且资产和负债的核算结果，也能清晰、全面地在会计账目上呈现，这样能够保证资产与负债核算结果更加全面、详细、完整。其次，新会计制度调整了净资产科目的细节，这种细节上的调整，不仅能更加明确事业单位中的资产与负债原因，还能更加细致地标注涉及的具体项目。

1.3   可优化报告编制

新政府会计制度，将会计工作分设为财务会计和预算会计两个并行体系，并对财务会计与预算会计工作实行双分录平行记账的模式。其中，预算会计要从收付工作的需求方面处理账务。而财务会计主要强调权责发生过程中产生的一切核算内容，例如，负债、收入、资产、费用等。事业单位在核算这种不同层面、不同类别、不同种类的科目时，核算难度较大。与此同时，新会计制度中还推行了双报告的新形式，并对事业单位提出了新要求，除了财务部门提供各项报表编制外，还需要提交财务报告和决算结果报告，提升会计核算的严谨性。

1.4   使财政资金的使用更加规范化

在会计制度的新要求下，权责发生制的使用是会计核算工作的基础，这就意味着在会计核算过程中，事业单位应该精准标注与记录各项资金配置、各类使用费用、各项运行成本等科目，同时还要严格管控收支平衡、资金配比、资金使用率等。只有这样，才能优化会计核算内容，加强资金使用过程的监管，进一步减少贪污事件的发生概率，使各大事业单位能够对财政、拨款等工作进行合理规划与计划，为社会与民众提供更好的服务。规范财政资金的使用，还能使资金使用途径与用途更加明确化、透明化，以更好地规范事业单位领导人，进一步提升我国民众的生活水平。

2     促进新政府会计制度实施的有效措施

2.1   加强会计业务培训

在对传统的政府会计制度进行调整与修改时，对会计科目细节的改动较大。因此，在新政府会计制度实施过程中，对相关会计核算工作者提出了更高的要求。由此可以看出，在事业单位落实新政府会计制度工作时，实施制度的难度随着要求的提升而不断增加，且对制度细节与流程的要求更高。对于事业单位中的财务会计工作人员来说，由于工作性质比较稳定，工作压力与竞争相对较小，他们缺乏对工作的紧迫感，且不能对自身提出更高的要求，没有定期学习与提升会计新技能。

除此之外，随着新政府会计制度的变革，相关财务工作人员需要对新制度中的各项内容进行定期的集中培训与学习。只有经过长期的培训与学习，才能使会计部门的工作人员全面有效地掌握新制度，提高自身技能水平，有效开展业务工作。同时，事业单位还可以与高校的学者、专家建合作关系，并通过定期开展专家讲座、专题沟通以及组建业务培训班的方式，提升单位内部财会人员的专业技能水平与综合素养，满足新政府会计制度对事业单位会计工作提出的高要求。

2.2   完善会计核算系统

目前，事业单位在新政府会计制度的影响下，内部会计核算机制与传统会计核算相比具有很大的改进空间。在信息时代，会计工作者可以利用计算机对事业单位中财会各类账目进行财务核算与报表编制。在我国科技信息领域优化进程中，会计核算体系不断向信息化方向发展，进一步提高了会计信息系统的现代化水平。事业单位应按照新政府会计制度中的最新标准，在结合本单位实际情况的同时，与技术供应商进行新软件开发工作等。会计工作者还需要与软件开发工程师保持良好的沟通与交流，使会计核算软件系统更符合新政府会计制度的最新要求，便于日后财务会计与预算会计工作顺利展开。此外，在大数据时代的背景下，事业单位还要完善财会系统，提高系统的信息化水平，并构建信息平台，优化从财务预算到执行工作的整个过程，实时监控事业单位的所有资金动态，进一步保证财务资金的正常流通与安全。

2.3   强化各个部门之间的协作与配合

在事業单位内部，会计核算工作涉及的项目比较复杂，内容多、范围广，主要包括各科目费用、收入支出、负债与资产等方面，这些项目不仅是财务会计的基础与核心，更是财会工作人员的重要工作内容，这些项目的核算结果，直接影响整个事业单位的发展趋势。在新政府会计制度实施过程中，对会计核算的要求更加细致且烦琐。由此可以看出，事业单位的会计核算工作需要各个部门的协作与配合，以获得最精确的结果，只有这样，才能进一步提升会计核算的效率与质量。如财务人员在进行核算工作之前需要与资产部、管理部、业务部、采购部等部门积极进行财务沟通，并统一收集所有财务信息，为下一步核算工作打下良好的基础。在核算工作结束之后，财务部门工作人员要及时与人事部门的工作人员进行良好的沟通与联系，将财务核算结果纳入个人绩效考核范畴内，及时处理与分析问题，进一步提高会计核算工作的效率与质量。

2.4   做好资产清查与新旧制度的对接工作

目前，事业单位正处于新旧制度的衔接过程中，为了保证新制度的全面执行，事业单位必须提高对新制度的适应能力。因此，事业单位要以资产清查工作为侧重点，严格按照新制度的相关标准落实该工作，并处理好旧制度中存留的财务问题。包括财务资产配置不严谨、财务管理工作不到位等，并进一步对比与清算财务核算遗留的问题，避免财务核算信息与新会计制度实施出现不符的情况。与此同时，为了更好地推行新政府会计制度，事业单位应该在该制度正式实施之前，对该制度进行试用执行，让各个岗位的工作人员对新制度的各项标准与程序进行基本认知，并熟练运作各项业务流程，让新旧制度各项环节的对接工作更加高效，避免在新旧制度对接过程中出现财务管理混乱情况。

3     结 语

事业单位在实施新政府会计制度时，要结合单位实际情况，实现我国会计行业管理的统一化、规范化、合理化。同时，还要与国际会计准则的发展步调保持一致，让会计核算标准更具科学性与实效性。新政府会计制度的实施，可以有效推动我国事业单位财务工作的可持续发展。

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