浅谈学校督导质量和效益保障体系

张学更

（积石山县教育局督导室，甘肃临夏 731700）

1 督导队伍要素质过硬、热爱事业、乐于奉献

学校督导队伍由小组督学、组长督学和评价员组成。小组督学是学校督导工作的核心人物，他们具体实施学校督导工作。组长督学是学校督导工作的领军人物，他们是学校督导工作的组织者、指导者、领导者和决策者。评价员是多次担任过小组督学和组长督学的骨干人员，他们是督导工作的监督者、指导者和评价者。不论是小组督学，或者是组长督学，还是评价员，作为学校督导队伍的组成人员，他们对学校督导工作的质量和效益保障都起着重要的作用。对于这支队伍要按照党和国家有关教育督导的法律、法规、政策，制定具体可行的实施方案，建立培训基地，依据《学校督导指南》的标准，有计划地进行培训，并建立信息交流的平台，定期召开学校督导工作经验交流会和现场观摩会，使他们掌握必备的学校督导工作的专业知识，积累较丰富的经验，投入到学校督导工作活动当中，指导、帮助、促进学校不断自我完善、改进提高，推动学校教育教学工作向前发展。

2 督导工作要更新观念、与时俱进、开拓创新

学校督导工作的切入点是学校发展计划。学校发展计划是学校管理的一种新模式，是根据学校现状，针对学校实际，吸收不同人群组建学校发展计划管理委员会，召开村民大会，充分调动不同人群的积极主动性，征求各种不同的意见，采用自下而上的方式，运用优先排序的方法，把提出的若干问题或意见转化成奋斗目标，并采取切实可行的措施办法逐步去完成奋斗目标。学校督导工作与学校发展计划的目的是完全吻合的，同样是为学校自身发展而着想，是为了指导、帮助、推动学校发展的。

学校督导工作以学生的表现、教与学、学校环境、学校管理四大范畴为重点，特别关注教与学，更加注重学生的学，把学校督导工作时间的50%用在听课上，力求做到两个覆盖，即覆盖所有开设的学科和所有科任教师，通过全方位收集信息，交流沟通，指导帮助，改进教学方法，提高教育教学质量。这种新型的学校督导在过去的学校督导工作中是少有的。所以，这种新型的学校督导工作深受学校校长、教师和学生及社区群众和家长的重视和欢迎。

新型的学校督导队伍中不仅有政府专职的督导人员，此外大多数是抽调的学校校长、教导主任、骨干教师及教研人员等。他们熟悉学校工作业务，想为学校发展所想，急为学校发展所急。新型的学校督导虽然也以监督、检查、评估、指导为宗旨，但根本目的在于指导、帮助、推进学校自身发展。学校既是被督导对象，又是学校督导工作的参与者，社区也参与学校督导，与学校督导组督学是平等的伙伴关系。

学校督导评价组是由熟悉学校督导工作业务，曾深入学校督导工作第一线，多次担任过小组督学、组长督学的评价员组成。学校督导质量评价组对学校督导组工作进行跟踪，予以监督、指导、评价，这在过去的学校督导工作中是从来没有过的。

作为学校督导质量评价组的评价员，与学校督导组的全体督学一道，观察督学们的精神状态和行为表现，访谈学校校长、教师和学生以及社区群众、家长和督学，了解在学校督导工作中督学们是否贯穿新的督导理念，即是否努力与学校、社区结成平等的伙伴关系，是否以指导、帮助、推进学校自身发展为目的。查看督学工作记录，了解学校督导组及其督学是否按照学校督导工作计划和督学个人行动计划开展工作，并适时参与学校督导工作活动，了解、指导、帮助督学开展工作，督促其按计划完成学校督导工作。同时，向学校和组长督学分别发放《学校督导质量评价表》，要求如实填写，把它作为收集的信息予以参考并初步完成《学校督导质量评价表》，为撰写《学校督导质量评价报告》奠定基础。

学校督导组在完成学校督导工作任务后，召集全体督学把所收集的个人各类信息汇总进行集体评判，并做好记录，形成初步的《学校督导报告》草稿，由组长督学口头向学校校长反馈督导结果，征求校方意见，进行必要的修改补充，并在本次学校督导总结大会上反馈交流。之后，进一步整理加工，完成《学校督导报告》的初稿，由组长督学在“四方会议” (社区、学校、县教育行政部门和督导室)上进一步征求意见，再次进行必要的修改完善后撰写成最终的《学校督导报告》正式文本，印发被督导学校、社区、相关政府及其教育行政部门、督导室、各督学、学校督导质量评价组评价员及其相关部门，以便指导、帮助、推进学校自身发展，不断改进提高教育教学质量，为各方支持、帮助学校提供依据。

作为学校督导质量评价组评价员，也要在本次学校督导总结大会上反馈交流初步的学校督导质量评价意见，并参加“四方会议”，认真审议组长督学在“四方会议”上的《学校督导报告》初稿，提出必要的修改意见。同时，要精心研读《学校督导报告》，从不同角度、不同层面收集信息，反复酝酿，交流讨论，最终完成《学校督导质量评价表)，由专人负责撰写《学校督导质量评价报告》，印发县督导室、各评价员及其相关部门，为县督导室撰写《<学校督导报告>的分析报告》提供可靠的参考依据。

作为被督导学校，在收到《学校督导报告》后要组织全体教职工认真学习，悉心研究，针对《学校督导报告》中存在的问题和提出的建议，适时修订完善学校发展计划，并制定出切实可行的整改计划，报县督导室，并逐步落实整改计划。

作为县督导室，收到《学校督导报告》和《学校督导质量评价报告》及被督导学校的《整改计划》后，组织人员，定期对被督导学校进行回访，督促、指导被督导学校落实《整改计划》，并对《学校督导报告》和《学校督导质量评价报告》要反复研读，抓住重点，切中要害，精辟分析，归纳整理，撰写出《<学校督导报告>的分析报告》，报县人民政府、教育行政部门和上级政府督导部门，为进一步搞好学校督导工作，提高学校督导质量，保障学校督导效益，向县人民政府和教育行政部门建言献策，提供客观、可行、可靠、科学的决策依据，使县人民政府和教育行政部门对被督导学校工作中存在的学校自身难以解决的突出问题和困难产生共鸣，引起重视，纳入其工作计划之列，支持、帮助被督导学校解决实际存在的突出问题和困难。

3 各级政府要情系教育，求真务实，大力支持

俗话说：“兵马未动，粮草先行。”只有足够的经费投入做保障，才能使我们的学校督导队伍的培训基地坚固、资源充裕、计划落实;也只有足够的经费投入作保障，才能使我们的学校督导队伍的工作得心应手、有序开展。建立学校督导队伍的培训基地，抽调学校督导人员，组成学校督导队伍，深入学校开展督导工作，落实学校督导工作计划，无不需要有足够经费的投入做保障。没有足够的经费投入，学校督导队伍的培训基地难以建立，培训中所必需的笔墨纸张、信息资料等费用无法保障。开展学校督导工作，落实学校督导工作计划便困难重重。所以，没有足够的经费投入做保障，一切美好的学校督导工作计划终究会尽皆落空。因此，各级政府要情系教育，求真务实，大力支持学校督导工作。同时，县人民政府和教育行政部门收到《学校督导报告》和《<学校督导报告>的分析报告》后，要想为教育大计所想，急为学校发展所急，要认真研究、深入分析学校存在的制约其发展的突出问题和困难，切实制定解决学校存在的突出问题和困难的具体可行的实施方案，采取强有力的措施，想方设法，为学校发展排忧解难，解决实际问题。如学校危房改造、围墙修补、校舍建设、课桌巿配置、教师配备与培训等。就上级政府督导部门而言，应借鉴《<学校督导报告>的分析报告》，定期或不定期地对县人民政府和教育行政部门对被督导学校存在的突出问题和困难予以支持、帮助、解决的情况进行监督，督促县人民政府和教育行政部门为被督导学校办好事、办实事，支持帮助学校解决实际存在而又自身无法解决的突出问题和困难，从而使被督导学校不断得到发展。就乡镇、村、社区而言，收到《学校督导报告》后，也要力所能及地为学校办好事、办实事。如组织群众投工投劳，配合学校治理周边环境，排除安全隐患等。

总之，要搞好学校督导工作，提高学校督导质量，保证学校督导效益，建立学校督导质量和效益的运行保障机制，具有其重要的现实意义和深远的历史意义。只要我们调动一切可以调动的积极因素，充分发挥各类人群和机制的聪明才智和效能，转变观念，求真务实，开拓创新，真抓实干，那么，推动学校教育教学工作的全面发展是指日可待、不容置疑的！