新冠病毒疫情对我国经济的影响及应对措施

何文静

摘要：2020年春节期间，新型冠状病毒感染肺炎疫情在全国迅速蔓延，举国上下共同抗击疫情，形成了全面动员、全面加强疫情防控工作的局面。本文主要探讨在经济下行压力较大背景下，新冠病毒疫情对我国经济影响的特性，并且将新型冠状病毒疫情与非典疫情进行了宏观比较以此得出经验教训，接着重点阐述了新冠病毒疫情对我国经济产生的重要影响并提出了应对措施。

关键词：独特性 经验借鉴 经济影响 货币政策

一、新冠病毒疫情对中国经济影响的特性

（一）独特性

与海啸、地震等自然灾害相比，新冠病毒疫情对经济的影响有其独特性。自然灾害危害的是人类的生命和财产;而新冠病毒疫情威胁了人类的生命安全，但不一定会破坏人类的财产，它更多的是抑制了人们的消费需求和严重影响了心理健康。

（二）持续性

新冠病毒疫情对经济的影响具有持续性，从春节期间的疫情爆发到现在，随着时间推移，它对经济带来了较大的冲击，而且这种影响越来越明显。虽然现在疫情得到了有效控制，但我们要有忧患意识，我们应该看到新冠病毒疫情影响的持续性和严重性。一方面要紧抓新冠病毒疫情防治工作，另一方面也不能忽视经济增长。

（三）差异性

新冠病毒疫情对各行业的影响是不同的，既有正面影响也有负面影响。正面影响的产业有：医疗行业如对医疗口罩、卫生防护、消毒用品的需求急剧增加，对方便食品、在线游戏、在线视频的需求也很旺盛。负面影响的产业有：旅游业、交通运输业、餐饮服务业和娱乐业等都受到了巨大冲击。疫情导致了传统线下交易活动减少，但线上交易、电子商务需求猛增。

二、新冠病毒疫情与非典疫情的宏观比较及经验借鉴

（一）宏观比较

1.疫情等级一样。世界卫生组织（WHO）将这次新冠病毒的疫情列为“国际关注的突发公共卫生事件”，该等级与2003年非典疫情的等级基本一样。该项决定的宣布主要是基于我国感染者数量增加和其他多个国家也出现该疫情两个重要事实，同时强调不建議他国对我国实施旅游和贸易限制。此外，宣布我国疫情等级为“国际关注的突发公共卫生事件”，还有利于我国获得其他国家的资金和物质援助。

2.宏观经济背景不同。2003年非典疫情爆发时，我国正处于贸易全球化高速发展时期。当时我国刚刚于2001年加入世界贸易组织（WTO），外部环境的优越性助力我国经济快速发展。而这次新冠疫情发生时，我国国际贸易正饱受外部环境的争议和打压，经济下行的压力远远大于2003年的非典时期。

3.经济发展阶段不同。2003年我国人均国内生产总值（GDP）仅为800美元，进出口总额为6208亿美元，仅居世界第五位。而2019年我国人均GDP已经接近一万美元，进出口总值也高达世界第一的位置。从2003-2019年这17年间，我国已经从全球低收入水平国家迈入了全面中等收入水平的国家行列。

（二）非典疫情的经验借鉴

2003年非典疫情的防治工作为此次新冠病毒疫情的防控积累了宝贵的经验：

第一，要统一部署、及时建立防治疫情总指挥部，发挥强大的防控能力。非典疫情发生以后，国家立即成立了全国防治非典指挥部，由总指挥统一安排、调度全国非典肺炎防治工作。在指挥部成立后，在短时间内就形成了一个高效的组织协调机制，全面整合各个地区、各个部门和军队有效资源，逐步有效地控制了非典疫情。

第二，建立考核问责机制，对延误疫情的相关人员进行问责。非典期间，刚任职不到一个月的卫生部长张文康和北京市市长孟学农都因工作失职而被撤职，随后他们的职位也被新的领导干部所替代，可见问责机制在抗击非典工作中发挥了重要的作用，并保障了非典防治工作的顺利完成。

第三，团结多方力量，共同抗击疫情。一方面，要积极发挥医疗专家的作用，进行科学防治。在非典期间，一批优秀的医疗专家和医护人员，为防治战胜非典起到了关键作用。另一方面，要依靠群众，发动群众。非典期间就充分发挥了基层和社区作用，动员了全国人民群众共同抗击疫情，全面有效地控制了疫情的蔓延。同时，还要加强地区和国际专家的交流合作。非典期间，我国通过与其他各国开展了多种形式的医学交流合作，在疫情防治工作发挥了重要作用。

三、新型冠状病毒疫情对我国经济的影响

（一）对宏观经济的影响

首先，在总供给方面。由于新冠疫情在全国迅速蔓延，各地出台的封锁地区和隔离措施，使得居民生活物质供给不足，CPI指数短期出现上涨。生活消费品方面，由于疫情期间企业停工停产（除医药和生活基本保障部门），原材料和劳动力等生产要素受到阻碍，导致生鲜蔬菜、肉类产品等物品供应不足，物价出现了短期上涨。此外，旅游业、交通运输业、餐饮业和娱乐行业等也因为疫情受到了较大影响。

其次，在总需求方面，国民经济的三驾马车（消费、投资、出口）都受到较大冲击。其中对消费和投资的影响最大。由于防控疫情期间需要居家隔离，以防止人口大规模聚集和流动，使得居民的消费需求大大减少。同时，为了防控疫情使得企业不得不延迟复工、停工停产，企业原本计划的各项投资活动无法正常进行，加工制造业、房地产行业、各项基础设施的投资和建设基本停滞不前。

（二）疫情对三大产业的影响

1.对第一产业的影响。第一产业包括农业、林业、牧业和渔业。根据2019年国家统计局统计，我国第一产业在GDP的占比仅有7.1%，而第二产业和第三产业的占比分别是39%和53.9%。从统计结果来看，2019年与2003年相比，第一产业和第二产业给我国经济带来的影响逐渐降低，但是第三产业对我国经济的影响不断增加。新冠疫情对农林牧渔业的影响虽然较小，但此次疫情结束以后，必然会引起人们对食品安全问题的高度关注和重视，进而影响第一产业中农牧产品的销售量和进出口数量。

2.对第二产业的影响。第二产业包括包括加工制造业、建筑业、水电油气和医药制造等行业。由于新冠疫情的影响，导致企业的劳动力流通不畅，各地企业的复工时间延迟，交通运输和物流受阻等问题严重影响了大部分企业的正常运转。企业可能面临工人短缺和原材料不足等问题，特别是对于一些出口企业，由于生产要素的短缺和部分国家对于我国疫情的顾虑而中止从我国企业进口，这些企业受到的影响最大。

3.对第三产业的影响。疫情对第三产业的影响最大。第三产业包括包括交通运输业、批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业及服务业等。在2019年度统计的第三产业各板块在GDP占比中，批发零售业占比最大，接近18%，房地产行业位居第二，占比13%，第三是金融业4.4%，然后是旅游餐饮占比3.4%。从这次疫情来看，受到最大影响的应该是旅游餐饮行业。春节期间正值假日旅游黄金期，但由于疫情蔓延导致各项旅行计划取消，旅行社歇业，同时由于人们在家自我隔离，餐饮酒店也受到较大负面影响。从房地产方面来看，由于房产暂停销售，看房人数减少，2020第一季度房产销售量估计也会有明显下降。金融方面，疫情可能引发投资者避险情绪，股市短期内受挫，而债券市场短期受益。

四、如何应对新冠病毒疫情对经济的冲击

（一）政府层面

1.积极的财政政策。应对疫情，可以采取积极的财政政策，加大政府的财政支出和减税力度。第一，在疫情期间，可以增加对疫情的医药研发、防控救治以及一线医护救治人员的财政补贴。在疫情过后，也应该继续加大对我国基础设施的建设，如对医疗行业、交通运输、教育等行业的财政投资，以提升我国的综合竞争力和加快产业结构的调整。第二，对这次受疫情影响较严重的部门考虑给予一个季度的税收优惠，特別是交通运输部门，例如航空部门、客运部门以及出租公司等，对于同样受到较大影响的旅游餐饮、住宿等行业，也视情况给予一定程度的税收优惠。第三，扩大赤字率至3%。建议将2019年2.8%的财政赤字率上调至3%。基于2020年疫情防控期间较大金额的防控支出，为了更好地保障民生，稳定经济增长，政府有必要扩大赤字率。

2.稳健偏宽松的货币政策。在货币政策方面，可以考虑稳健偏宽松的货币政策。建议在第一季度可考虑适度将准降息。首先，为了弥补今年第二季度可能存在的资金缺口，可以考虑降低存款准备金率。其次，降低利率有利于在这次疫情当中受到较大影响的中小企业减轻还贷压力，帮助他们渡过困难时期;同时也可以激励这些企业在疫情过去以后扩大投资规模，帮助企业转型。总之，稳健偏宽松的货币政策可以更好地满足中小企业的融资需求。

（二）企业层面

一是食品零售业、餐饮行业应该加大食品安全管理和卫生环境整治。疫情发生以后，消费者在购买食品和饮食方面势必会更注重食品安全和卫生问题，零售和餐饮业既要加强食品安全和卫生管理，又要主动提升服务质量，在市场竞争中以安全和服务优势取胜。

二是医疗、生命健康产业也应该补齐自身短板，提升自我发展空间。在这次疫情之后，人们会更关注自身的健康，公众的健康意识将进一步得到提升。医疗产业应该加大新医疗科技的经费投入和研发，更关注公众对健康的多样化、个性化需求。运用云计算、大数据推动医疗、健康产业的优化和升级，例如大力发展智慧医疗，采取线上咨询、线上就医、远程治疗等高科技手段。

三是加工制造业和建筑业可以加大智能技术的投入。在新技术下，可以削减人力成本，优化产能结构，加大行业的智能制造力，并进一步巩固我国作为“世界制造工厂”的地位。在不久的将来，我们会看到越来越多的工厂开始实现智能生产、智能加工和运转，而这些智能工厂和智能车间的出现也将缓解人工成本的压力和劳动力短缺的窘境。

四是在企业运营、教育培训、金融业和更多的服务业领域里，将更多地引入线上办公、线上购物、线上教学和线上培训等新模式，“互联网+”的线上和线下结合模式将渗透到企业的日常运营当中。传统企业应转变传统的线下零售模式，加大对线上零售模式的投入，通过线上线下的融合，推动产业模式的升级和转型。

五是中小企业应该在疫情过后，找出自身的不足，进行自我优化和转型，加强企业管理和自身运营模式的转变，冲破企业当前的困境，重新进行内部整合和产业升级，在逆境中发现新契机和新机遇，在众多企业当中提升自己的综合竞争力。

参考文献：

[1]任泽平.疫情对中国经济的影响分析与政策建议[J/OL].泽平宏观，2020-01-31.

[2]曹钟雄.新型冠状病毒疫情对我国经济影响和产业应对[J/OL].澎湃新闻，2020-01-31.

[3]李彦臻，王霖，吴浩.专家：理性看待疫情对我国经济短期冲击[N].经济日报，2020-02-06.

基金项目：江西省高校人文社科项目“基于区块链技术下P2P网络借贷平台风险控制研究”（JJ18219）。

作者单位：江西财经大学现代经济管理学院