西藏大学生参与学校管理的方式创新研究

韩娜

摘 要：近年来，大学生参与高校管理越来越成为世界高等教育管理事业的重要趋势和新热点，西藏高校也不断提升大学生在高校管理中的主体地位，但是因为经济文化等因素，仍然存在对参与高校管理的重要性认识不够、管理规章制度和管理渠道不健全、学生自身能力的制约导致参与程度不高等问题，西藏高校需要提高学生参与意识和参与能力、健全学校管理机制和渠道保障、营造和谐参与管理氛围、保障学生权利的实现。

关键词：大学生;学校管理;方式

一、 西藏大学生参与学校管理的现状调查

当前西藏高校大学生在参与学校管理的过程中仍存在着诸多问题，从管理者方面来看，受传统思想和传统教育理念的影响，有一部分管理者认为学生的本职就是学习，学生在学校的任务同样是学习科学文化知识并服从学校的管理，虽然没有反对高校大学生参与学校管理，但或多或少地认为参与学校事务管理会影响学生自身的学习，一旦学校倾向于类似的传统的管理理念，学生参与学校管理也只能流于形式而无法真正落到实处。从学生方面来看，有一部分同学并不赞同学生参与学校管理，认为学校的事务管理是由学校领导老师来完成的，与自己并没有什么切身關系，因此在遇到一些管理活动时，也不会积极主动的参加，持有消极的态度;还有一部分同学在参与学校管理时带有明显的功利化倾向，认为参与管理活动只是为了自身谋利益，如完善自己的学习生活环境，获取奖学金，荣誉证书以及其他学生干部带来的好处等等。仅仅有少部分学生能够正确认识参与学校管理是实现自主管理、自我教育、自我服务、自我监督的一项正当权利，也是促进学校民主化、科学化发展和适应人本化管理需要应尽的一份义务。

二、 西藏大学生参与学校管理的存在问题的原因

对参与高校管理的重要性认识不够。我国传统教育最常见“两耳不闻天下事，一心只读圣贤书”的思想，这就导致了部分高校管理者和大学生都认为学生只需要好好学习文化知识，学校管理工作自有管理者来承担。显然这种教育理念没有意识到教育的重心是促进学生的全面发展，过硬的文化素养固然重要，然而没有其他能力的发展同样是固塞、封闭的，无法使学生适用当今社会的发展需求。受传统理念的影响，认识上的保守使得无论是管理者还是学生在思想上有较大的束缚，无法充分认识到学生参与学校管理的重要性，是西藏大学生参与学校管理的阻碍之一。

管理规章制度和管理渠道不健全。健全的制度是开展管理工作的首要保障，只有制度支持，高校大学生才可以名正言顺的参与到学校管理之中。国家教育部门虽然有出台了明确要求提及学生参与学校管理的政策文件，但作为原则性的要求不具备实际的操作性。例如对于学生如何参与学校管理、以何种途径或方式、有何种限制等问题没有明确的答案，没有形成充分保障学生参与权的政策体系，这也就使得学校在落实关于学生参与学校管理的规章制度时有了随意的可操作性，这也就导致了学生组织和学生参与渠道状况的不理想。

学生自身能力的制约导致参与程度不高。学生自身能力的高低直接决定着参与学校管理的层次和结果。虽然大学生在年龄上均已成年，但心智方面不一定达到成熟，不具备有充足的理性判断和丰富的实践经验，也不一定拥有相应的专业管理知识的支持。学校会判断学生的能力是否足以参与学校管理，如果学生的能力还不完备，学校直接放权给学生参与学校管理可能会造成学校管理结构的混乱，降低管理效率和管理质量，反而不能达到促进大学生全面发展和学校民主化、科学化、人本化管理的结果。

三、 西藏大学生参与学校管理的创新方式

（一）加强学生参与意识，转变传统固有思想观念

学校管理者要正确认识学生参与高校事务管理的对于学校的重要意义，从根本上转变传统固有思想观念的影响，转变思维，承认大学生的主体地位，而不是被支配的从属地位。一方面学校可以积极引导学生参与教学发展的管理活动，如参与具体教学内容的改革、学校发展计划的制定、奖学金的评定发放、专业课程的设置、教师教学评估方面等等;另一方面管理者要学习国内外先进的民主发展理念，积极接纳学生在参与学校管理中的意见和建议，给学生参与高校管理留出更广大的发展空间。同时高校还应该增设关于提高学生参与学校管理能力的相关课程以及组织专家讲座与培训，提高学生自身能力，营造和谐参与管理氛围。使学生明确自己在参与学校管理活动中的主体地位，增强参与意识，缓解学校与学生的矛盾，在参与学校管理的过程中，增强对于学校的认同感、归属感和成就感，具备对从事公共管理事物的责任心和使命感，从而以主人翁的姿态为学校的发展建言献策。

（二）健全学校管理机制，完善参与渠道保障体系

要改变学生在参与学校管理过程中的被动和从属地位，必须创建一个和谐有效的大氛围，改善学生参与学校管理的不理想的环境。因此，健全学校管理机制体制，完善参与渠道保障体系成为必要的方法与途径。在构建组织制度方面，增设以代表广大学生利益的学生组织，构建学生代表大会制度，由全体同学选举产生院级学生代表大会、校级学生代表大会，代表同学广泛征集关于学校发展和学生自我完善的意见和建议并反馈到学校层面，由学校通过后再次将反馈结果公布到学生代表大会寻求学生的意见，维护学生的利益不受侵犯，保障学生积极参与学校管理;健全学生自治制度，成立学生委员会，宏观上使学生自身参与到学校各部门管理和政策制定部分，微观上在学生宿舍管理、学校设施维修、食堂卫生质量方面也能建言献策;健全学生会制度和学生社团制度，改变学生会一直以来存在的行政化、官僚化、工序话、功利化等负面特点，使学生会做到以学生为本，作为学生自我完善和自我发展的代言人，扩大学生参与学校管理的自主权，提升学生参与学校管理的创造性，并健全学生干部评价制度。学生社团要提高群众性和自主性，以广大学生为基础，改变社团组织管理混乱的局面，减免与学生会的冲突，成立学生社团联合会。

在构建运行制度方面，要构建学生议事会制度，如以校长下午茶等形式使校领导和学生可以面对面交流，听取学生参与学校管理方面的意见和建议。同时健全网络沟通制度，通过网络技术的辅助，以校长信息、校长留言板、校长在线等形式，提升学生网络沟通的规范性与积极性;健全学生听证制度和申诉制度，在学校规章制度决定制定前，举办听证会，听取接纳学生关于学校管理的意见和建议，保障学生的知情权、参与权和监督权。同时成立学生申诉委员会，改变学生占比较少的情况，在学生对与自己切身利益相关的决策有不同意见时，可上报申诉委员会，保护学生的切身利益;完善信息员的制度，学校及二级学院聘任品学兼优的学生为信息员，直接参与学院教学管理各方面工作活动，并时常举办工作例会与主题研讨会，是院长和学生面对面，听取学生的意见和建议，并完善奖励激励评价机制，积极引导广大学生参与到学校管理的活动中。

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基金项目：西藏自治区大学生创新训练项目 “‘学生代表大会常代会视角下西藏大学学生参与学校管理的方式创新探究”阶段性成果，项目编号：S20190694065

（作者单位：西藏自治区拉萨市西藏大学，西藏 拉萨 850000）